2022年，洪阳镇法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神及《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》，严把质量、务求实效，紧紧围绕服务型政府的发展思路，依法履行法定职责，规范行政行为，保障广大群众合法权益，社会各项事业平稳发展。现将洪阳镇推进2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持党的领导，提高行政决策水平

　　洪阳镇将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥镇党委在推进法治建设中的领导核心作用。一是夯实“第一责任”不动摇。洪阳镇成立由党委书记为组长的法治建设领导小组，严格落实法治政府建设第一责任人职责，强化考核评价和督促检查，组织召开党委会议，专题研究法治政府建设工作，做到了组织健全，机构人员落实。二是健全“工作机制”不动摇。建立健全法治建设议事协调机制和工作规程，党委班子定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划。建立由各单元长期挂钩村制度，主抓依法治村工作，一级抓一级，级级抓落实，形成齐抓共管的良好局面，做到组织、人员、制度、工作四落实。

　　二、深化行政执法改革，提高依法行政水平

　　我镇领导干部带头学法，并展开各种形式的普法宣传教育活动，为落实行政责任制，营造良好法治环境。并且将管理、执法行为及由此产生的责任具体落实到各部门、各具体执法人员，明确规定若犯过错须相应追究责任。在此基础上，各部门内部也分别建立和完善岗位责任制，明确各人的职责权限和责任，使管理、执法工作按制度规范执行。同时，政府及各部门认真清理原先制订实施的有关管理、执法工作的制度规定和行政审批的程序、收费标准、依据等。对不规范或不符合规定的给予撤销或纠正，各行政执法部门在实施管理上能做到依法办事，并且做到公开、公平、合法。

　　三、依法行政，开展法治政府建设

　　今年来围绕市府的总体部署，具体做好如下七方面的工作：

　　（一）依法全面履行政府职责。推进政府机构职能优化协同高效，健全部门、区域协调配合机制，加强重大问题统筹、会商。推进政府绩效管理，根据上级工作部署，动态调整完善各部门权责清单，推进实现同一事项名称、编码、类型等的规范统一。按上级领导要求，持续深化行政审批制度改革，推进审批服务“就近办”“指尖办”“一次办”“马上办”。创新和完善监管方式，积极探索建立“信用+大数据”综合评价模型，加强信用监管，完善事中事后监管。围绕“三个最”打造法治政府示范创建项目（普宁政务服务示范项目）积极开展各项工作，按要求落实揭阳市便民利企“三个最”行动方案，以各村（居）、各部门落实“三个最”为基本工作主线，进一步突出发挥依法治市、司法行政“一个统筹，四大职能”在服务落实“三个最”的法治保障优势。持续优化法治化营商环境，加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查。

　　（二）为高质量发展提供制度支撑。加强行政规范性文件制定和监督管理。压实相关部门依法制定行政规范性文件主体责任，切实做好合法性审核、听取公众意见、专家论证、风险评估、备案审查等工作。加强备案审查等事后监督工作。进一步推进我镇行政规范性文件制定和监督管理工作。认真开展行政规范性文件动态清理工作。

　　（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。首先是强化依法决策。行政机关主要负责人强化依法决策意识，特别在制定经济和社会发展等方面发展战略、规划和实施重大公共建设项目等过程中，落实向党委请示报告制度和重大决策出台前向人大常委会报告制度。行政机关作出决策前，认真听取合法性审查机构的意见，注重听取政府法律顾问、公职律师或者有关专家的意见，落实对决策事项的法律论证主体责任。其次是严格落实重大行政决策程序。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，落实重大行政决策事项年度目录公开制度。再次是加强行政决策执行和评估。完善行政决策执行机制，决策机关应当在决策中明确执行主体、执行目标、执行时限、执行反馈等内容，并注重做好重大行政决策宣传解读工作。加强重大行政决策跟踪反馈工作，依法推进决策后评估工作。

　　（四）深入推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。对具备执法力量、有能力开展综合行政执法而未开展的镇执法队，依法追究相关责任。按上级工作部署，建立健全镇街与县级部门行政执法案件移送及协调协作机制，全面推广应用行政执法“两平台”，加强跨部门跨区域联合执法，强化指导和监管，提高基层执法能力水平。二是加大重点领域监督执法力度。针对群众反映强烈的突出问题，开展集中专项整治。对潜在风险大、可能造成严重不良后果的，加强执法巡查。建立健全严重违法惩罚性赔偿和巨额罚款制度、终身禁入机制。畅通违法行为投诉举报渠道，对相关举报人员依法予以奖励和严格保护。三是强化依法执法、规范执法。落实“谁执法谁普法”普法责任制，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式执法。推行轻微违法行为减免责清单制度。四是强化重大突发事件依法处置。持续做好常态化条件下依法防控疫情工作。加强突发事件监测预警、信息报告、应急响应等机制建设。

　　（五）深入推进严格规范公正文明执法。加强行政调解工作。按照上级工作要求，探索建立“行政调解+司法确认”机制，完善政府负责、司法行政部门牵头、各职能部门为主体的行政调解工作体制。发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。合理充实基层工作力量；加强规范化、标准化、信息化建设，建立健全“行政复议+”矛盾纠纷多元化解机制；落实省关于全面加强行政复议能力建设若干措施。加强和规范行政应诉工作。认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。加强行政应诉规范化建设。探索建立行政应诉责任追究制度。

　　（六）全面主动落实政务公开。加强政务公开制度化、标准化、信息化建设。扎实做好各类规划和重点领域信息主动公开，及时准确做好疫情防控信息公开，全面提升政府信息公开工作年度报告质量。完善政务公开平台，强化政府网站与政务新媒体的风险隐患排查，推进政府公报数字化利用。

　　（七）加强法治政府建设的组织领导。一是完善法治政府建设推进机制。落实法治政府建设年度报告制度，开展法治政府建设示范创建。二是全面加强依法行政能力建设。贯彻实施“八五”普法规划。加强政府立法、行政执法、行政复议应诉、政府法律顾问、公职律师等队伍职业化、专业化建设。三是推进法治政府建设领域重点工作。建立健全国家、省《法治政府建设实施纲要》、市实施方案重点任务和我镇实施方案重点任务协调推进机制。加快推进涉外法治、涉外法律，加大涉外法律服务机构培育力度。

　　四、抓住重点、突破难点，加强法治政府建设宣传教育力度

　　（一）抓好领导干部学法。我镇把机关、事业单位全体工作人员、企业经营管理人员，以及村一级干部列为重点普法对象，在全镇范围内掀起了干部职工学法高潮，从而推动全镇普法宣传教育的有效开展。在领导干部学法中我们做到“四个坚持”：第一是坚持领导干部法制讲座的学习制度；第二是坚持领导班子每季度组织一次学法活动；第三是坚持领导干部学法轮训制度；第四是坚持领导干部学法登记、考核制度。

　　（二）对行政机关干部实行学法考核。按上级的考核安排，今年我镇机关干部考核的科目主要有：《中华人民共和国公务员法》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》、《法治政府建设与责任落实督察工作规定》、《信访工作条例》、《普宁市2022年依法行政工作要点》等，有针对性地学习计划法治教育、解决群众信访矛盾纠纷以及与农村工作密切相关的法律法规。

　　（三）加大对农村和外来工的法制宣传教育力度。我镇首先是抓好农村干部学法，在上级领导部署和指导下开展“法律明白人”培训工作，然后在此基础上，根据农村工作的重点，广泛深入地开展活动，并注重工作的服务性、内容的实用性，利用多种形式把信访维稳、婚姻家庭、扫黑除恶、平安建设、反诈、村民自治、殡葬改革、环境保护、国土管理等方面有关法律法规及时送进千家万户。通过普法教育，使广大人民群众以及外来工懂得法律，遵纪守法，懂得运用法律武器保护自己，维护自身的合法权益。同时，通过学法，使广大群众也敢于同违法犯罪分子作斗争。

　　（四）建立健全“一村一法律顾问”和“法律明白人”机制。根据上级部门的要求和会议精神，在我镇的行政村（居）全面开展“一村一法律顾问”工作和“法律明白人”培训工作，各村（居）都聘请一位律师为村（居）法律顾问。同时，加大宣传力度,使“一村一法律顾问”工作深入民心,建立健全法律顾问制度,为村民提供法律援助,全面提高村民的法律意识。聘用“法律明白人”并开展学法普法轮训活动，提高农村干部学法知法普法工作水平，将法治政府建设宣传知识通过基层干部送到千家万户。

　　五、加强行政执法监督

　　为规范我镇行政机关的执法行为，镇委镇政府通过设定政务公开栏主动接受群众监督。这样，有效地促进行政机关依法行政，依法执法，推进法治政府建设。加强行政的执法监督力度主要表现在以下三方面：第一，对行政执法人员实行培训上岗，即必须通过申领《广东省行政执法证》才能执法；第二，落实行政执法责任制，规范行政执法主体；第三，实施行政执法过错责任追究制。

　　六、存在不足

　　2022年，我镇在市法制办的指导下，取得了一些成绩，但是也存在一些问题和不足。少数公务人员依法行政意识和依法履职能力还不足，主动运用法治思维、法治手段化解矛盾、推动工作的能力还比较欠缺。学习法律的系统性、连贯性欠缺，主要还是被动接受市、市任务学习。针对上述问题，我镇将认真分析研究，在今后工作中不断强化完善。

　　（一）持续深入推进行政执法体系改革，建成协同高效的综合行政执法体系。加强部门联动，优化调整赋权事项，完善执法监管联动机制，常态化开展“综合查一次”，实现提升执法效率、降低检查频率、减少扰企扰民的工作目标。定期开展各类业务培训学习，不断提升执法人员素养，打造行政执法“铁军”，助力营商环境优化。

　　（二）加大业务学习和培训力度，推进法治政府建设进程，提升依法行政水平。搭建好学习平台，采取请进来、走出去、集中学、自主学等多种形式开展法治培训，进一步加强法治教育。统筹安排副科级以上领导干部参与旁听案件庭审活动，定期组织机关干部学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，提升党员干部廉洁意识，提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力，在机关内部形成“尊法、学法、守法、用法”新风尚。

　　（三）多渠道开展普法宣传，扩大法治宣传群众覆盖面。积极创新法治宣传平台，扩大普法宣传覆盖面，利用群众身边的宣传阵地，如洪阳镇反诈主题公园、方方纪念馆广场、德安里景区、文昌阁禁毒教育基地和爱国主义教育基地、美佳乐购物广场、村办公场所、文化礼堂等场地，打造洪阳镇青少年法治教育基地、法治长廊、法治文化公园等乡村普法阵地，开展多样式的普法活动，营造浓厚的法治宣传氛围。

中共洪阳镇委

洪阳镇人民政府

2023年1月10日