各村（居）委会、各有关单位：

　　现将《里湖镇“拆网砌墙”攻坚整治行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

　　里湖镇人民政府

　　2026年4月10日

　　里湖镇“拆网砌墙”攻坚整治行动方案

　　为深刻吸取汕头潮南“12·9”重大火灾事故教训，认真贯彻落实《普宁市“拆网砌墙”攻坚整治行动方案》文件精神，全面防范化解我镇消防安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，结合我镇实际，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以习近平总书记关于安全生产和消防工作的重要论述为指导，坚持“人民至上、生命至上”发展理念，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，通过强化属地落实、部门联动、分类施策、分阶段推进，全面打通消防生命通道，筑牢防火屏障，提升全镇消防安全本质水平，坚决防范和遏制亡人火灾事故发生。

　　二、行动时间

　　即日起至2026年11月30日。

　　三、整治内容

　　（一）生产经营场所在门窗上设置金属栅栏、防盗网以及灯箱广告牌等影响逃生和灭火救援障碍物的，除有特殊安防要求外，一律拆除。老年人照料设施、儿童活动场所、学校、医院等单位（场所）可按相关法规、标准要求设置防坠落等特殊安防措施。

　　（二）居住场所在门窗上设置金属栅栏、防盗网的，应设置易于从内部开启的紧急逃生口（长×宽不少于1米×0.8米），鼓励配置辅助逃生软梯、救生缓降器等疏散逃生设施和简易破拆工具。

　　（三）生产经营场所与居住场所设置在同一建筑内未落实防火分隔的，应全面清除违规住人。

　　（四）生产经营场所内确需设置居住场所的，居住部位与生产、储存、经营部位应采用耐火极限不低于2.00h且无门、窗、洞口的防火隔墙和1.50h的不燃性楼板宪全分隔，且居住部分与经营部分的安全出口和疏散楼梯应分别独立设置。

　　四、职责分工

　　1、镇消安委会办公室：成立镇级工作专班，统筹推进全镇“拆网砌墙”工作；将任务细化到各村（居），组织全面排查，建立底数和隐患清单；将整治工作纳入年度考核，落实经费保障，建立长效管理机制。牵头协调全镇整治工作，组织联合清查整治，开展业务培训。

　　2.镇专职消防队：提供消防安全技术指导，组织开展业务培训与联合清查整治；依法查处违规设置防盗网、违规住人等消防安全违法行为。

　　3.镇住建部门：严把新建住宅小区、商业建筑和工业建筑的设计、施工、验收关口，对窗户违规安装防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物的项目不予办理竣工验收备案；将“拆网砌墙”全面融入城市更新、老旧小区改造、自建房安全整治、城中村治理、美丽圩镇建设，与“百千万工程”城镇建设板块一体部署、一体推进、一体验收；督促建筑施工企业、物业服务企业严格落实消防安全主体责任。

　　4.镇城管部门：配合清理影响逃生的户外广告牌、防盗网等，加强镇容秩序与消防安全协同管控，及时消除动态隐患；维护整治秩序。

　　5.镇农业农村办公室：指导基层在农村宅基地审批、农房新建改建扩建、农房风貌管控中将“拆网砌墙”作为安全施工要素；结合农村人居环境整治、美丽乡村建设、驻镇帮镇扶村等工作同步推进整治，推动”拆网砌墙”成为农房建设的自觉行动。

　　6.市场监督管理所：在日常监管中督促生产经营单位履行消防安全主体责任；配合开展商品交易市场、沿街商铺等场所排查整治。

　　7.镇派出所：结合治安巡逻、基层治理，督促相关场所落实＂拆网砌墙＂措施；配合开展联合执法、隐患整改和矛盾纠纷化解，维护整治工作秩序。

　　8.镇教育组：指导学校、幼儿园、校外培训机构等场所“拆网砌墙”整治工作，强化校园消防安全源头治理与宣传教育。

　　9.镇民政部门：指导养老机构、儿童福利机构、救助管理机构“拆网砌墙”整治工作，严格落实特殊群体场所消防安全标准，保障“生命通道”畅通。

　　10.镇卫生部门：指导医院、诊所、托育机构、月子中心等有关场所“拆窗砌墙”整治，保障就医重点人群安全，健全医疗卫生领域消防安全长效管理机制。

　　11.镇供水公司、自来水厂：率先完成“拆窗砌墙”整治，发挥示范引领作用。

　　12.镇物业所：督促自有物业、经营场所率先完成“拆网砌墙”整治，发挥示范引领作用。

　　13.其他部门：按照“三管三必须”要求，落实本行业领域整治责任。

　　五、工作步骤

　　（一）动员部署、宣传发动（即日起至2026年4月10日）

　　1.召开全镇动员部署会，细化方案，明确责任各地、各有关部门召开专题会议进行再动员、再部署，进一步明确目标任务、整治标准、责任分工和各阶段完成时间，并结合本辖区和本行业实际，制定具体的行动方案和分类分阶段整治推进表。

　　2.各村（居）、有关单位负责整治工作的具体实施，包括底数摸排、督促整改、信息报送、迎接评估等。

　　3.摸清底数、建立清单。各村（居）、有关单位要结合排查整治建立“底数台账”和“问题隐患”两张清单（详见附件），并实行动态更新。

　　（二）整治攻坚、源头管控（2026年4月11日至9月30日）

　　1.带头示范：4月25日前，镇政府机关、事业单位率先完成自有物业以及场所的“拆网砌墙”整治工作。

　　2.以点带面：4月25日前，每个村（居）选取1个角落或巷道作为整治示范点，以点带面推广经验。

　　3.全面整改：结合清单制定分类分阶段推进表，9月30日前完成全部隐患整改。

　　4.源头管控：

　　（1）住宅小区全流程管控。将“拆网砌墙”消防安全要求纳入住宅小区规划设计、施工建设、竣工验收、物业运维全流程管理，新建住宅严禁违规安装防盗网；老旧小区改造同步实施防盗网规范整治，确保源头达标、长效可控。

　　（2）自建房准入管理。将防火分隔、安全疏散、防盗网规范设置作为自建房新建、改建、扩建审批审查关键内容，未达要求一律不予审批通过；强化自建房用作生产经营、租住场所的安全准入管理，从源头杜绝违规住人、违规搭建等风险。

　　（3）生产经营场所源头把关。严把生产经营场所开业检查、装修改造、业态变更安全关口，严禁违规设置防盗网、广告牌等影响逃生与灭火救援的障碍物；严格落实“砌墙”防火分隔要求，坚决整治“三合一”“多合一”违规住人问题。

　　（三）评估验收、巩固提升（2026年10月1日至11月15日）

　　1.各村（居）自查自验后报镇消安委办公室初核，再由镇专班组织抽查评估。

　　2.对未达标的村（居），督促推动限期整改（最迟10月30日）。

　　3.健全长效机制，定期开展巡查，动态清零隐患。

　　六、工作要求

　　1.加强组织领导：成立由镇长任组长的镇级工作专班，下设办公室在镇应急管理办公室，负责日常工作的组织协调，统筹推进工作，成员由各部门人员组成。

　　2.强化督导问责：通报各村（居）、有关单位整治进展，对工作不力、推诿扯皮的进行约谈、通报，造成事故的依法追责。对因责任不落实、措施不到位导致发生火灾事故的，依法依规严肃追究责任。

　　3.深化宣传教育：持续开展警示教育和政策宣传，畅通举报渠道，营造群防群治氛围。

　　5.做好信息报送：各村（居）分管干部于每月15日、30日前汇总更新隐患清单（附件1）和底数清单（附件2），报送镇消安委办（应急办）。

　　附件: 1.里湖镇“拆网砌墙”攻坚整治行动问题隐患清单

　　2.里湖镇“拆网砌墙”攻坚整治行动底数清单

　　3.整治技术要点

　　附件1

　　里湖镇“拆网砌墙”攻坚整治行动问题隐患清单

　　填报单位：填报人及电话：填报时间：

　　注：此表若不够填写，可自行参照制成Excel表格。

　　附件2

　　里湖镇“拆网砌墙”攻坚整治行动底数清单

　　填报单位：审核人：填报时间：年月日

　　注：1.各地、各有关部门填报此表时，需由分管领导审定签名再上报。