流沙南街道在市委、市政府的坚强领导下,以习近平法治思想为指引,深入贯彻落实党的二十大精神,按照省、揭阳市、普宁市的工作部署和要求,以《法治中国建设规划(2020—2025年)》等文件为纲领,认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神,紧紧围绕各级法治政府建设工作部署,按照推进依法行政,创建法治政府的总体目标,推进法治政府各项工作有序开展,依法行政体制机制进一步完善,深入开展法治街道建设,以高质量法治政府建设引领高质量发展。现将我街道2023年法治政府建设工作总结汇报如下。
一、2023年度推进法治政府建设的主要做法
(一)突出组织保障,认真抓好法治政府责任落实。一是调整完善工作机构。根据街道党政班子成员调整情况,及时调整流沙南街道法治政府建设领导小组,严格落实党政主要负责人为法治建设的第一责任人,把推进法治建设第一责任人职责列入年终述职重要内容,撰写述法报告,完善党政主要负责人年终述职述法工作制度。明确了由街道党工委副书记、政法委员具体负责法治政府工作的统筹推进,各部门团结协作,依据工作职责,共同推进街道法治政府建设工作。二是明确年度工作目标任务。街道党工委严格落实街道党政主要负责人作为履行推进法治建设第一责任人的要求,做到对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核,确保任务明确、责任到人。
(二)加强学法用法,提高行政能力。流沙南街道大力开展法律法规的学习宣传。大力弘扬宪法精神、营造尊重宪法、崇尚宪法的良好氛围,深入开展新出台法律的宣传学习活动,提升群众法律意识,增强法治观念。各党支部制定学习计划,采购了1300本《中国共产党章程》并发放给每一位党员,指导各党支部先学一步、党员干部学深一层、普通党员多学一点,为主题教育的扎实开展打下坚实基础。阶段来,累计开展理论学习中心组专题研讨4场次,领导干部结合实际讲专题党课41场次、全覆盖党员1168人,进一步提高了对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解和把握,达到了加强学习、增强党性、拓宽思维、强化担当的目的。结合主题教育,通过理论学习中心组、街道党校、学习强国APP、乡村振兴大讲堂等平台,推进党员干部的学习培训,党员干部队伍焕发新风貌。
(三)推进街道执法规范化和标准化建设。一是应用揭阳市一体化行政执法平台。今年以来,街道全面上线应用揭阳市一体化行政执法平台办案,以信息化推进执法办案的规范化、程序化。2023年度应用粤执法平台办理行政执法案件398宗,其中行政检查384宗、行政处罚13宗、行政强制1宗,累计罚款100850元。二是切实提高街道执法人员执法能力。今年来,街道积极组织执法人员学懂弄通下放职权相关执法程序,全面正确掌握执法职权界限,认真学习下放到街道的316项行政执法职权事项内容切实提高执法人员业务水平。三是配合推进街道各项中心工作任务。今年以来,街道配合相关部门推进各项中心工作任务,对上级交办的违法建设整改问题进行落实处置,开展国土资源、市容环境卫生常态化巡查,加强日常排查清查和广泛化宣传教育。
(四)完善行政决策程序,建立决策纠错机制。严格按照重大行政决策制度要求,对重大事项在提交党工委会决策讨论前全部履行合法性审查程序,由聘请的法律顾问先进行合法性审查,充分发挥法律顾问律师的作用。另外,街道建立“三重一大”集体决策实施办法,对重大事项决策,在增强公众参与的基础上,召开党政联席会议研究决定,坚决杜绝行政决策中擅权、专权和滥用权力现象。建立健全领导干部决策责任追究制度,通过监督考核、民意测验、抽样调查、跟踪反馈、评估审查等方式,及时发现并纠正决策执行中存在的问题,适时调整和完善决策。对违反规定导致决策失误的,依法实行问责,追究责任,切实做到“有权必有责,用权受监督,违法要追究”。
(五)加强政务公开,促进行政权力规范透明运行。一是健全完善工作机制。设立政府信息公开受理点,配备专职工作人员负责信息公开工作。定期向党工委、办事处汇报政府信息公开工作情况,存在问题并提出解决方案。二是扩展信息公开途径。主动公开街道的政府信息、便民信息和政策解读内容,丰富政府信息公开的内容,增强信息公开的知晓度。三是提高政务公开质量。按照市、区信息公开工作的要求,完善政府信息公开工作考核、年度报告、保密审查、责任追究等制度。制定保密审查制度等政府信息公开工作制度,对拟公开的信息进行审查,稳步推进街道政府信息公开工作制度化、规范化和科学化。
(六)统筹发展和安全,提升社会治理法治化水平。流沙南街道深入推进“法治城南、平安城南”建设,一是强力打击违法犯罪。今年以来,共立刑事案件181宗,破刑事案件131宗,其中破盗抢销53宗,电信诈骗13宗,涉性侵22宗(其中3宗往年案件),刑事拘留181名。受理行政案件365宗,查处83宗,查处行政违法人员200名;常态化开展扫黑除恶,今年以来城南派出所未收到涉黑恶线索问题。破涉恶案件20宗,刑事拘留49名,案件已移送司法机关进一步处理。二是全面开展禁毒、反诈、防性侵工作。大力开展全民禁毒工作,建立健全村(社区)禁毒网格化防控体系,将全街道划分为57个网格,配备网格员128人,街道班子成员、驻村(社区)同志分别捆绑挂钩到相关网格。现有户籍在册吸毒人员262人,参加社区戒毒社区康复7人,每月尿检率100%,没有发生涉毒人员肇事肇祸事件;加大打击治理电诈犯罪工作力度,落实派出所对国务院联席办通报的涉诈“两卡”线索中本地户籍全部人员纳入管控,村干部协助派出所逐人建档造册,逐人补充采集身份信息。截至目前流沙南街道户籍地两卡总线索36条,涉及两卡人员30人;大力打击性侵未成年人犯罪。街道深入开展联防联控,综合治理,今年来开展打击预防性侵整治和宣传行动共6次。三是严格落实司法所社区矫正工作。自开展社区矫正业务以来,共接收社区矫正对象159人,已期满解除125人,现在册34人,其中缓刑30人,假释3人,暂予监外执行1人。
(七)坚持多措并举,积极化解矛盾调解。流沙南街道从“调(调解社会矛盾纠纷)、管(强化对重点人员的管控和监管)、用(用好基层信息化,提升基层社会治理“智能”水平)、织(织密网格管理,及时发现苗头性问题)”四个方面入手,全力做好街道的信访工作目前街道社会面大致稳定。一是持续推进重复信访治理及重点案件化解维稳工作,严格落实领导包案制度,按照“四个重新”工作要求和“三到位一处理”原则做好相关工作。今年来,街道共受理矛盾纠纷和信访案件156宗,调处化解134宗,调处化解率85.90%,切实为群众解决实际困难,重信重访率明显下降。二是集中力量解决信访积案。街道高度重视重案要案、历史积案的研判、攻坚,至目前,街道共有进京上访打卡两人三批次,分别是马栅村村民黄文通进行打卡两次,东埔村村民黄木城进行打卡一次,街道已针对该二人的进京信访成立工作专班,以专班制强力推进矛盾化解。黄文通信访件提出问题至7月5日已书面答复,黄木城信访件提出问题正在调查处理中,现2位信访人现情况稳定。三是将法治建设和综治、平安建设有机结合起来。全面推进法治街道、民主法治村(社区)的创建工作,发挥好执法司法、法律服务、法治宣传教育在“崇法尚德”中的积极作用。四是构建“劳动纠纷一站式处置”模式,严格执行“接待、咨询、受理、调解”标准,为企业和群众提供劳动纠纷维权服务,本年度公共服务中心成功调解劳资纠纷88宗,涉及金额约98万元,工作人员主动解决群众烦“薪”事,后续市民自发送来“尽职尽力,为民办事”的锦旗表示感谢。
二、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况
街道党政主要负责同志高度重视我街道法治建设和依法行政工作,全面贯彻法治建设工作目标任务,切实履行法治建设第一人职责,将法治建设纳入了经济社会发展整体规划,年度工作计划以及综合考核体系中,坚持将法治建设的理念贯彻到街道工作的各个方面,实现与经济社会发展同部署同推进、同考核、同奖惩。定期召开班子法治建设工作专题分析会,对照市的工作部署,梳理制定年度法治建设工作要点,逐项查找法治建设存在的短板和弱项,统一督促推进整改落实,推进法治政府建设。
三、2023年度推进法治政府建设存在的不足
我街道法治政府建设工作在市委、市政府的正确领导下,在有关部门的大力支持下,虽然取得了一定成效,也还存在一些问题和不足:
一是思想认识有待提高。运用法治思维思考问题、利用法律手段解决问题的工作习惯还没有形成。个别机关干部特别是一些村干部的法治观念还没有形成,对法治工作认识不到位,重视程度还不够。
二是基层法治队伍建设有待加强。在各项基层工作中,因缺乏专业的或具有法律知识的法治建设干部队伍,在开展各项法治活动中,基层法治工作与上级要求的标准还有相当大的差距,在全面实施依法行政方面还存在法律人才的不足和法律知识的短板。
三是法制宣传工作有待进步。政策宣传、普法培训工作的形式比较单一,法律宣传工作还不够全面并存在死角。法律进机关、进企业、下基层等落实不够,法律宣传不够深入群众生活,法律宣传效果还不够明显。
四、下一步工作计划:
(一)从严履行法治政府建设责任。深入学习贯彻关于法治建设的重要指示精神,牢牢把握新时代法治建设的正确方向。把法治建设纳入年度工作计划。
(二)严格依法行政。严格落实学法制度,提升班子成员依法决策能力和水平。严格落实全面从严治党主体责任规定,进一步完善党委法律顾问、公职律师制度,做到依法依规、科学决策。
(三)深化宣传教育。实行传统宣传与新兴媒介推广优势互补,切实增强法治宣传教育实效,提升广大群众法治意识和法治素养,营造认真学法、切实知法、自觉守法、模范用法、坚定护法的浓厚氛围,为服务经济社会高质量发展提供坚强法治保障。