根据市纪委监委、上级文旅部门关于深入开展旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治工作部署，为进一步规范辖区旅游市场秩序，提升旅游服务质量，保障游客合法权益，结合街道实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　聚焦人民群众反映强烈的旅游市场乱象，通过标本兼治、综合治理，营造放心、安心、舒心的旅游市场环境。到2026年底，配合市级部门集中查处一批涉旅领域违法违规案件，有效纠治导游乱象、强制消费、景区违规诱导消费等问题，助力我市旅游业高质量发展。

　　二、工作重点

　　立足属地管理职责，配合市文旅等职能部门，重点整治七类问题：

　　1.未取得旅行社经营许可证擅自经营业务；在线旅游平台以非法“旅游规划师证”招徕游客；保险机构“买保险送旅游”等非法经营行为。

　　2.未取得导游证擅自从事导游活动；未经旅行社委派私自线上揽客、承接业务。

　　3.强迫、变相强迫、诱骗旅游者进行购物或参加另付费项目；违规收受旅游购物场所经营者给付的佣金、返佣等不正当利益。

　　4.辱骂恐吓游客、强行索取小费、擅自中止服务、恶意甩团甩客（含境外甩团）；推销兜售商品。

　　5.擅自变更游览路线，绕道购物点、功德箱、祈福点，以“祈福、开光、捐功德”诱导强制消费；讲解低俗、歪曲历史、掺杂封建迷信与商业推销。

　　6.旅游购物场所与导游串通，通过封闭式宣讲、套路式营销、刻意拖延消费时长等方式诱导旅游者购物；以“限时折扣、限量特供”等虚假营销手段制造消费紧迫感，实施欺诈、误导消费者的违法经营行为。

　　7.景区景点存在“黑导、野导”无证揽客、欺诈游客，二次消费项目未明码标价，以套票、捆绑销售强制消费。

　　三、工作措施

　　依托属地治理体系，配合市级职能部门抓实三项工作：

　　（一）优化涉旅投诉处理。严格执行《旅游投诉处理办法》，畅通12345热线、信访、上级交办、部门移交等投诉渠道，依法高效处置、指导赔付和解、及时回应答复，杜绝推诿扯皮与陈案积压。从投诉中深挖乱象线索，符合立案条件及时立案，应移交则移交，严禁以调代罚。在五一、暑假、中秋、国庆等重点时段加强值班值守与信息同步。

　　（二）从严查处打击涉旅违法行为。开展多轮次多部门联合执法与突击检查，对无证经营、虚假宣传、强迫购物、甩团甩客、非法集资、景区诱导消费等行为快查快处、依法重罚。建立问题台账，实行销号管理，集中查办一批典型案件，加强震慑。

　　（三）宣传引导与典型曝光。开展旅游法律法规与消费警示宣传，提升游客维权意识与企业守法意识。定期曝光无证经营、强制消费、虚假宣传、景区违规诱导消费等典型案例，引导守法合规经营。

　　四、组织保障

　　成立流沙西街道导游乱象、强制消费等问题专项整治工作专班，统筹推进全街道专项整治工作，专班组成人员如下：

　　组   长：王楚芬（办事处副主任）

　　副组长：李洁英（文化服务中心副主任）

                    郑旭君（八级管理员）

　　成   员：从街道综合行政执法队等相关部门中抽调专人组成

　　专班办公室设在街道文化服务中心，办公室主任由李洁英同志兼任，负责日常协调、线索收集、材料汇总报送等工作，确保专项整治取得实效。

　　五、实施步骤

　　（一）安排部署阶段（方案印发之日起至2026年6月30日）。制定工作方案，全面部署推进专项整治工作。

　　（二）集中整治阶段（2026年7月1日至11月30日）。聚焦暑假、中秋、国庆等重点时段，配合市对旅行社、景区、购物场所开展联合督导检查。

　　（三）总结验收阶段（2026年12月1日至12月31日）。总结整治工作，形成书面报告。开展整治“回头看”，重点评估合同执行、投诉变化、乱象反弹情况，巩固整治成果。