为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神，按照市委、市政府工作部署，进一步抓好安全生产工作落实，有效防范遏制重特大生产安全事故，制定梅林镇安全生产大排查“百日攻坚”行动方案。

        一、指导思想

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和重要指示批示精神，贯彻落实国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6号），坚持人民至上、生命至上，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，全方位压紧压实安全责任，以“铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠”从细从实抓好安全生产各项工作，全力防范化解重大安全风险，确保我镇安全形势持续稳定向好。

        二、工作目标

        通过安全生产大排查“百日攻坚”行动，集中力量开展安全生产隐患大排查、大整治，严厉打击各类非法违法生产经营行为，深挖彻查各类风险隐患，全面整改存量、增量安全隐患，实现隐患动态清零，规范全行业安全生产秩序，全力压降一般事故，坚决遏制较大及以上事故，确保行动期间不发生安全生产相关负面舆情，持续维护全镇安全生产稳定形势，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

        三、时间安排

        即日起至2026年9月底。

        四、排查整治重点内容

        （一）全方位开展排查整治问题隐患

        各村（社区）及镇有关部门要严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”“谁审批、谁负责”的原则，依据《梅林镇党委、政府、党政领导、有关部门、单位和村（社区）安全生产工作职责》（普梅委〔2023〕20号），针对危险化学品、非煤矿山、道路交通、水上交通、建筑施工、自建房、消防安全、城镇燃气、工贸、特种设备、文旅体育、民用爆炸物品、仓储物流、水利、农用机械、民用爆炸物、油气输送管道、农业机械、人防、电力、邮政、铁路、粮食与物资储备等行业领域，以及重点领域“一件事”全链条治理，紧盯“三合一”“多合一”场所、“九小”场所、劳动密集型企业、大型商业综合体、文旅场馆、酒店民宿、医疗机构、养老机构、宗教活动场所、出租屋、老旧小区、经营性自建房、高层建筑、布料等各类批发市场、仓储物流场所、校园宿舍、校外培训机构等重点场所，严格对照重大事故隐患判定标准或重点检查事项，结合汛期、暑期、夏季高温及安全现状，不留盲区、不漏死角全方位排查整治各类风险隐患，做到地域、行业、单位、隐患类型“四个全覆盖”，全面提升安全生产本质水平。

        （二）突出主要风险精准靶向施策

        各村（社区）及镇有关部门要认真贯彻落实国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》，衔接梅林镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）各项部署，立足当前汛期、高温、强对流、雷电、暑期等季节性风险与地区产业、城乡安全实际，因地制宜深入分析研判安全生产形势发展趋势，紧盯本地本行业安全生产突出风险问题和典型事故多发频发领域组织开展专项整治。

        1.“拆网砌墙”专项整治：严格落实《梅林镇“拆网砌墙”攻坚整治行动方案》，重点紧盯党政机关、事业单位、国有企业、住宅小区、“三合一”“多合一”场所、沿街商铺、经营性自建房、养老机构、学校、医疗机构、文旅民宿等重点区域，坚持机关单位、国企带头示范整改，全域推进各类场所违规防盗网、铁栅栏、封闭式隔断、影响逃生救援广告牌清理工作，集中整治生产经营与居住场所混合、违规住人等突出问题。常态化开展楼道、庭院、商铺内部及室外疏散通道清理整治，坚决杜绝占用、锁闭安全出口现象。

        2.电动摩托车、电动自行车一件事“全链条”专项整治：覆盖生产、销售、改装、停放、充电、通行、回收全环节常态化整治。生产销售端严查不合格车辆、锂电池、充电器出厂销售，打击非法改装、拼装行为。停放充电端整治入户充电、飞线充电，加快标准化智能充电站建设，落实充电站遮阳、通风、防雷、防雨措施。通行管理端加大暑期出行高峰路面整治，严查各类交通违法行为。宣传引导端多渠道开展高温充电、雨天骑行安全警示，引导群众规范使用、停放车辆。

        3.高危作业专项整治：聚焦动火、有限空间、高处、临时用电、吊装、拆除、电气焊等高危作业，结合高温、雷雨、汛期天气特点，全面落实危险作业票证管理制度，配齐现场监护人员、安全防护器材，从严规范作业全流程管理。企业委托外包单位危险作业的，必须签订安全生产管理协议，明确双方职责，统一开展安全技术交底和现场管理。严查无证上岗、证件过期、人证不符等问题，严禁无资质人员开展电气焊、有限空间、电工等特种作业。加大危险作业巡查频次，严厉查处违规冒险作业行为。

        4.道路交通领域专项整治：强化“两客一危一货一校”、旅游包车、校车、网约车等重点车辆监管，排查车辆工况、人员适任资质和经营单位主体责任落实情况。严查摩托车、电动自行车交通违法行为。加大客运站场、城乡公交、旅游线路检查力度，暑期出行高峰严查超员、超速、疲劳驾驶、非法营运。推进公路安全生命防护工程，排查临水、临崖、陡坡、弯道、易积水、易滑坡路段隐患，加快四级督办路段治理，完善警示标识、防护设施；强降水、强对流天气及时发布路况预警，做好易拥堵路段交通疏导。

        5.工程施工领域专项整治：紧盯深基坑、高边坡、临时设施等，排查汛期坍塌、滑坡、积水隐患，完善工地及地下空间排水系统，防范雨水倒灌。全面检测塔吊、脚手架等大型设备防雷设施，大风、雷雨天气立即停止高处、吊装等室外作业。紧盯水库、堤防、涵闸、排涝泵站等水利工程，严格执行汛期巡查制度，强化山洪、地质灾害联动预警。严查违法分包、转包、无证施工等行为，规范民工宿舍、临时板房用电消防管理，统一管理劳务派遣、实习人员。

        6.自建房安全专项整治：严厉打击自建房未批先建、偷建、抢建、擅自加层、开挖地下室、改动承重结构等违法建设行为；紧盯施工环节，压实属地、户主、施工方三方责任，重点防范高处坠落、机械伤害、基坑坍塌等事故风险，严查无资质零散施工队伍违规作业。强化民宿、餐饮、小作坊等经营性自建房监管，重点核查结构安全、消防设施、用火用电及违规住人情况，存在重大结构隐患的坚决采取停用、加固、拆除等措施。

        7.布料市场及仓库消防安全专项整治：以各类布料、纺织原料、日用百货批发市场及仓储场所为整治重点，针对货物堆放密集、易燃风险高的特点，重点排查整治货物超量堆放、防火间距不足、消防通道堵塞、违规使用易燃可燃材料等隐患，严查场所内电气线路杂乱、老化、超负荷用电等问题，坚决清理市场、仓储区域违规住人，督促管理单位落实防火巡查制度，配齐并定期维保消防设施，强化高温时段通风、降温管控，全面筑牢消防安全防线。

        8.液氨制冷专项整治：重点检查液氨储罐、压力管道、阀门、制冷机组等设备设施老化、腐蚀、破损隐患，核查防泄漏、紧急切断、报警、通风等安全装置运行状态。严格落实高温季节设备巡检、压力管控要求，排查作业场所通风、防爆、应急防护设施。规范液氨使用、储存、转运流程，配齐防毒、防冻伤应急防护用品，严查违规操作、设备带病运行等隐患，督促企业完善专项应急预案并开展实战演练。

        9.用电安全专项整治：全覆盖检查城乡电网、配电房、变压器、配电箱、电缆线路、漏电保护装置等电力设施，重点整治线路老化、裸露、私拉乱接、超负荷用电、违规搭接等问题。加强企业车间、施工现场、老旧小区、出租屋、自建房、户外广告牌、临时帐篷等区域用电管理，规范临时用电作业。全面检测各类建筑、户外设备、高大构筑物防雷接地设施，杜绝雷击触电、火灾事故。高温时段加强用电负荷监测，引导错峰用电。汛期重点排查低洼区域配电设施防水、防浸泡措施，积水区域及时断电避险。严查无证电工作业、违规检修设备等行为，督促各类单位落实安全用电日常巡检制度。

        10.防溺水专项整治：全面摸排辖区自然河流、水库、池塘、工地积水坑、山涧等各类危险水域，逐一建立台账并完善警示标识、防护设施、救生装备；整合镇村网格、社区志愿者、社会组织等力量，在午后、傍晚、周末等重点时段开展巡查劝导，及时制止野泳行为。面向学生、家长及城乡重点群体开展多形式防溺水宣传教育，压实未成年人监护责任。完善应急处置流程，全方位筑牢防溺水安全防线。

        11.汛期安全隐患专项整治：聚焦汛期强降雨、大风、雷电、内涝、地质灾害等风险，全面排查各类场所防汛排涝、防洪防淹、防风防雷、地质灾害防控等隐患。非煤矿山重点排查露天边坡、排土场汛期积水、泥石流隐患，严查非法开采、超层越界、以探代采行为。检查化工企业、厂区排水防涝设施，工地深基坑、高边坡、临时建筑、地下空间排水防护措施，水利工程、河道水库、低洼地段管网及配电设施防水浸泡情况；强化临水临崖道路、水上船舶、户外设备、高层建筑、户外广告牌等安全管控，严格落实极端天气停工、停运、人员转移措施，完善汛期应急值守、巡查巡检和应急处置流程，严防洪涝、滑坡、坍塌、雷击、溺水等汛期安全事故。

        五、工作要求

        （一）迅速动员部署，层层压实安全责任。各地各部门要进一步提高政治站位，深刻认识到当前汛期极端天气多发频发带来的不利影响和全镇本质安全水平仍然较低的现状，根据第四部分“排查整治重点内容”并结合辖区、行业实际细化工作方案，明确任务清单、时间节点和工作标准。要第一时间召开动员部署会议，主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任人责任，带头深入分析研判行业地区安全生产形势和风险特性，亲自部署、亲自推动、全程跟进，分管领导要具体抓落实，自上而下逐级传导压力，坚决杜绝安全责任悬空、贯彻落实层层递减。

        （二）坚持问题导向，提升排查治理质效。始终聚焦最不放心的区域、较高风险行业和事故易发点位，严格对照重大事故隐患判定标准开展深度排查，不纠缠细小琐碎问题，坚决杜绝避重就轻、流于表面和“重台账、轻现场”等形式主义问题。充分发挥安全生产专家指导帮扶作用，邀请专家随同检查、上门指导，精准排查隐蔽性、深层次隐患。对发现的问题隐患要实行清单化管理，做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”，常态化开展“回头看”，确保整改闭环到位。要坚守安全底线，坚决杜绝边排查、边整改、边出事的现象。对排查整治敷衍、隐患久拖不改、连续发生险情及安全事故的地区或单位，将提请市委、市政府依规予以约谈提醒、通报批评、挂牌督办，严肃追究相关人员责任。

       （三）严格规范执法，杜绝弄虚作假行为。常态化开展执法人员业务培训，全面提升执法队伍专业素养和履职能力，坚决杜绝执法监管“宽松软虚”、执法“放水”问题。统筹规范涉企执法与依法监管，推行分类分级、联合检查、非现场执法，做到监管有力度、服务有温度。对非法生产、违规作业、屡改屡犯以及勘察、设计、施工、监理、检测评价等环节弄虚作假行为依法从严查处，严格落实“一案双罚”，同步追究企业及主要负责人、实际控制人责任，加强安全生产信用管理，筑牢安全发展屏障。健全行政执法、刑事司法、纪检监察联动衔接机制，深挖违法行为背后的“保护伞”，对涉嫌犯罪、失职渎职的及时移送处置。

       （四）深化宣传引导，构建全民共治格局。各地各部门要多渠道、多形式开展安全生产宣传教育，常态化开展安全宣传“五进”活动，普及防汛、防暑、防雷、防触电、防溺水、消防安全等知识，曝光典型事故和违法案例，提升企业主体意识和群众安全防范能力。持续拓宽社会监督渠道，严格落实举报奖励与保密制度。推动建立完善各行业领域生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，促进生产经营单位自觉主动、动态性开展事故隐患自查自纠，构筑安全生产领域的“人民防线”。

       （五）及时梳理归纳，严格规范信息报送。各村（社区）、镇有关部门要结合本地区、本行业领域实际情况适当调整完善排查整治内容，进一步细化责任分工，确保专项行动取得实效｡要加强国家“安全生产治本攻坚三年行动”系统数据管理工作，指定专人加强行动期间上报工作情况数据录入（包括“安全教育培训行动”“判定标准提升行动”“重大事故隐患清零”“安全科技支撑和工程治理行动”“企业从业人员安全素质提升行动”“企业安全管理体系建设行动”“安全生产精准执法”“全民安全素质提升”“保障措施”九大版块），特别要强化重大事故隐患排查整治质效，如实反映本地区、本行业领域安全生产大排查“百日攻坚”工作情况｡