2023年,我镇认真贯彻党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神和国务院《全面推进依法行政实施纲要》精神,切实履行政府职能,完善依法行政制度体系,切实加强干部队伍法治教育,提高政府工作人员依法行政能力,严格规范公正文明执法,有效促进了法治政府建设。现将我镇2023年度法治政府建设情况报告如下:
一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想
(一)加大宣传教育,法治政府意识深入人心。
组织开展习近平法治思想学习培训。推动乡镇村、理论学习中心组把习近平法治思想纳入学习重点内容,开展习近平法治思想系列宣讲活动。举办依法治市领导干部培训班,专题学习习近平法治思想。推动干部、职工把习近平法治思想作为干部培训必修课程,把习近平法治思想融入日常生活,开展全战线、全覆盖的系统轮训
(二)推进高素质法治工作队伍建设
深入开展社会主义法治文化教育,加强司法所、执法队队伍建设,推进行政执法、行政复议、公共法律服务、村(社区)法律顾问和社会普法队伍职业化、专业化建设。完善党委、政府法律顾问机制,充分发挥法律顾问职能作用,以更好服务中心大局。结合政法队伍教育整顿,加强涉外法律人才引进和培养,促进涉外法律服务业发展。
二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况及亮点
(一)学习贯彻《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》。强化“谁执法谁普法”普法责任制。根据《纲要》总体内容,全面落实相关各项指标,完善国家机关普法责任清单制度,分解落实,细化普法内容、措施标准和责任,科学制定普法宣传工作指引,实现国家机关责任制清单全覆盖。突出学习《纲要》的基本精神和总体内容,加大对管理服务对象的普法力度,落实各责任单位普法责任。
(二)落实揭阳市2023年全面依法治市工作要点的简要概况及亮点。
1.积极推进基层社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”,建立健全综治、信访矛盾多元化解机制,依法化解社会矛盾纠纷。完善“综治中心+网格化+信息化”基层治理体系,统筹推进综治中心、人民法庭、派出所、司法所等单位建设,推动重心下移、资源下投、力量下沉。深入推进“一村(社区)一法律顾问”“一村(居)一警”工作,提升基层治理法治化水平。
2.扎实推进普法治理工作。落实“谁执法谁普法”责任制和宪法学习宣传教育制度,组织开展2023年度全镇执法队“谁执法谁普法”履职报告评议和相关法治宣传活动。突出重点任务和重要节点普法宣传,加强对领导干部、村干部、青少年、外来务工人员等群体法治宣传教育,提高普法工作针对性和实效性。
3.严厉打击违法犯罪活动。加快推进立体化智能化社会治安防控体系建设,强化电信、网络等领域专项治理。
(三)落实揭阳市2023年依法行政工作要点的简要概况及亮点。
1.完善法治政府建设推进机制,强化法治政府建设的整体推进、协同发展。深入开展法治政府建设示范创建活动,常态化开展法治政府督察。严格落实法治政府建设年度报告制度,进一步推进年度报告工作标准化规范化,按时在相关平台向社会公开。加大考核力度,将依法行政情况作为政府部门及其领导干部绩效考核的重点内容。
2.推进严格规范公正文明执法。实施新修订的行政处罚法,推行“免罚清单”等制度,进一步规范行政处罚行为。加强全覆盖的行政执法协调监督工作体系建设,深化行政执法“两平台”的推广应用,加快推进乡镇综合行政执法改革。
3.推进落实行政复议体制改革。强化行政复议能力建设,确保行政复议工作力量与工作任务相适应。成立行政复议(咨询)委员会,推进行政复议(咨询)规范建设,提升行政复议人员专业化水平。实施败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度,督促行政机关切实纠正败诉行政行为。落实行政机关负责人出庭应诉有关规定,推动行政应诉责任落实。
三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况
(一)学习贯彻行政处罚法的情况。
我镇结合各时期工作会议,认真组织镇、社区(村)干部学习新修订的《行政处罚法》等,重点从行政处罚的实施机关、行政处罚的管辖和适用、行政处罚的决定、行政处罚的执行及法律责任等方面进行了全面学习。
(二)学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大决策程序制定》的情况。
我镇围绕《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的制定背景和主要内容,组织深入学习重大行政决策主体、范围、法定程序等方面内容,邀请相关专业人员进行专题培训。
(三)学习贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况。
我镇利用视频会议组织全体干部职工参加土地管理法实施条例系列视频培训,进一步提高了单位干部职工依法行政及广大群众依法办事意识。自相关新法、新条例颁布实施以来,我镇作出的行政决策均能严格遵守修订后的法律、条例要求,没有发现违反法律、条例规定的情况。
四、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况
我镇党政主要负责人严格落实法治建设第一责任人职责。一是中央全面依法治国工作会议召开以来,主要负责人主持召开党委会专题传达学习了习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神,就全镇深入学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的讲话精神作了具体安排。二是主要负责人主持召开镇委理论学习中心组专题学习“建设社会主义法治国家”有关内容,把习近平法治思想纳入干部教育培训重要学习内容,切实提高党员干部法治思维和依法办事能力。三是主要负责人积极推动“一规划两纲要”贯彻落实。转发了《法治中国建设规划(2020-2025年)》《法治社会建设实施纲要 (2020-2025年)》《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》,组织全镇干部职工以及村(社区)“两委”干部认真学习,并科学谋划今后一个时期法治梅林建设和我镇法治社会、法治政府建设,充分发挥法治对我镇改革发展稳定的引领、规范、保障作用。
五、推进法治政府建设的有关情况
(一)2023年度的主要工作举措和成效
1.健全民主决策机制,提高决策水平。在2023年工作中,凡是涉及我镇重大经济决策、涉及人民切身利益的事项,均由集体参与决策,根据事项性质及涉及面大小,分别召开党政联席会议、镇机关全体干部职工会议、全镇党员会议等,采取少数服从多数的原则进行民主决策。
2.规范行政执法行为,确保公正文明。一方面通过不定期对我镇执法部门进行法治教育,提高执法人员法治意识,进一步规范执法行为,根据乡镇机构改革后业务要求,安排具有执法权限的部门工作人员参加执法资格考试,确保依规依法持证执法。另一方面建立健全公开透明的监督机制,畅通群众举报机制,公开执法过程、监督电话和来信来访接待途径,鼓励群众对执法过程进行监督,对不文明执法情况随时举报,动员全社会力量,督促执法部门公正文明执法
(二)存在的不足和原因
2023年,我镇法治政府工作取得了一些成绩,但是也存在一些问题和不足,主要是政府机关部分工作人员依法行政意识不强,运用法治方式解决复杂问题的能力不足,在重大复杂矛盾调处方面的知识有待进一步增强;当前的依法行政培训内容、培训方式需要进一步改进,依法行政的能力水平还有待进一步提高等。
(三)2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年我镇将严格按照上级要求进一步加大法治政府建设工作力度,扎实开展好法治教育培训等各项基础工作,全力推进法治政府建设各项制度落到实处,努力推动我镇法治政府建设工作再上一个新台阶,为建设社会主义新农村创造良好的法治环境。