各行业协会商会，各有关部门：

　　为深入贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，推动我市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，根据民政部和省委、省政府工作部署以及省纪委监委有关要求，市民政局制定了《关于进一步开展行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作方案》。现印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

普宁市民政局

2024年4月30日

关于进一步开展行业协会商会违规涉企收费专项整治的工作方案

　　为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实省委“1310”具体部署，进一步清理行业协会商会违规收费，规范行业协会商会涉企收费，为行业协会商会服务广东高质量发展和优化营商环境发挥积极作用创造良好环境，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实我市打造市场化、法治化、国际化一流营商环境工作部署，围绕行业协会商会收费中存在的突出问题，立足职能职责，坚持从严监管、强化治理，坚决清理行业协会商会违法违规收费，全面规范行业协会商会合法合理收费，探索完善行业协会商会收费监管机制，着力压减行业协会商会涉企收费规模，不断增强行业协会商会服务会员企业能力，为减轻市场主体负担、助力加快发展新质生产力积极贡献力量。

　　二、重点任务

　　（一）开展政策宣讲。各行业协会商会要进一步加大对行业协会商会负责人的培训宣教力度，重点学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，以及国务院办公厅印发的《关于进一步规范行业协会商会收费的通知》、全国评比达标表彰协调小组印发的《社会组织评比达标表彰活动管理办法》、民政部《关于持续强化行业协会商会乱收费治理切实帮助市场主体减负纾困的通知》《关于切实加强社会组织违规评选评奖治理和收费行为监管的通知》《关于行业协会商会服务高质量发展专项行动的通知》,《广东省优化营商环境条例》《广东省发展改革委、广东省工业和信息化厅、广东省财政厅、广东省市场监督管理局关于进一步清理规范涉企收费有关问题的通知》等与行业协会商会收费行为有关的政策法规；围绕行业协会商会乱收费、乱摊派问题进行重点解读和阐释；大力宣传降低涉企收费、优化营商环境效果明显的行业协会商会先进典型，及时曝光顶风违法违规收费破坏营商环境的典型案例。支持和引导行业协会商会采用短视频、互联网、网络直播等多种渠道，在会员企业范围内加强政策宣讲，形成会员知晓、动员会员、会员参与的良好氛围，进一步营造有利于优化营商的社会环境。

　　（二）开展重点检查。各业务主管单位、行业管理部门、党建工作机构以及评比达标表彰主管部门等相关职能部门，要强化业务指导，切实负起责任，对行业协会商会涉企乱收费、乱摊派违规收费情况开展自查自纠和督促整改治，主要督促整治以下三种情况：

　　1.督促整治乱收费。重点整治行业协会商会利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费，借组织评比达标表彰、培训等名义违规收费等问题。

　　2.督促整治乱摊派。重点整治行业协会商会以组织展会、论坛等活动名义违规向企业会员摊派款物等问题。

　　3.督促整改其他不规范收费。主要包括强制或变相强制入会并收取会费，强制企业会员参加各类会议、考试、展览、出国考察等收费活动，强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或物以及通过创建示范、标准认定、评定评价、认证认可、信息发布、数据排行等方式变相违规开展评比达标表彰活动收费等问题。

　　对检查中发现的问题，各行业主管部门要指导督促行业协会商会负责人建立工作台账，明确整改措施和整改期限，分类有序推进整改，确保所有发现的违法违规收费问题全面整改到位。对存在涉企违规收费行为特别是依托行政机关委托、授权事项或者行业影响力违规收费的行业协会商会，要联合发展改革、市场监管等部门共同督促委托（授权）的行政机关、行业管理部门按照《国务院办公厅关于进一步规范行业协会商会收费的通知》有关要求对社会组织违规收费行为进行查处；对借组织评比达标表彰、培训、展会、论坛等活动名义违规收费、向会员摊派款物的行业协会商会，要通过公开曝光、年检降档、评估降级、行政处罚等措施，进一步加大惩处力度；发现涉嫌违法犯罪行为的，按照有关规定移交有关单位处理。

　　（三）加强长效监管机制建设。民政部门将进一步加强行业协会商会登记入口把关，严格业务范围相同相似的行业协会商会登记审核，持续优化行业协会商会机构布局，减轻市场主体多头缴费负担。进一步履行部门监管职责，切实加强与发展改革、工业和信息化、财政、市场监管、表彰奖励主管部门、业务主管单位、行业管理部门以及纪检监察、宣传、网信、公安等部门的联动与配合，不断提高行业协会商会涉企乱收费行为监管的精准性和实效性。支持业务主管单位、行业管理部门将行业协会商会违规收费行为纳入相应信用记录，依法依规加强联合惩戒。推动行业协会商会依法履行信息公开义务，全面、及时、准确披露各类收费信息，自觉接受社会监督；及时更新行业协会商会收费目录清单。持续加大对行业协会商会政策支持和帮扶力度，促进行业协会商会规范健康发展，进一步发挥行业协会商会服务广东高质量发展和优化营商环境的积极作用。

　　三 、时间安排

　　（一）部署启动（2024年4月至5月中旬）

　　民政局结合我市实际制定工作方案，明确工作任务、阶段性目标、方法步骤、完成时限、工作要求等。

　　（二）组织实施（2024年5月中旬至10月）

　　结合我市实际，按期推进四项工作：

　　1.2024年5月底前，力争实现行业协会商会负责人政策宣传讲培训全覆盖。

　　2.2024年6月底前，重点梳理行业协会商会承接行政机关委员托、授权事项，排查借评比达标表彰、培训等名义违规收费，组织展会、论坛等活动名义违规摊派款物的情况。

　　3.2024年7月至9月底，民政部门联合发展改革、人力资源社会保障、文化旅游等部门，通过座谈会、走访等形式，对照梳理的事项和排查情况，深入企业会员听取诉求，并选取部分行业协会、商会开展专项督查。

　　4.2024年10月底前，要全部完成专项督促整治，梳理形成先进事迹和典型案例，狠刹违规收费之风，助力优化营商环境服务广东高质量发展。

　　（三）总结推广（2024年11月至12月）

　　全面总结治理行业协会商会涉企收费行为服务广东高质量发展实施情况，系统梳理经验与做法，深化以案为鉴，加强以案促改、以案促治，深入剖析典型案例暴露的思想偏差、制度漏洞等，完善各项工作制度，健全长效推进机制，切实提升服务高质量发展的能力本领。

　　四、 工作要求

　　（一）提高政治站位。行业协会商会、各有关部门要提高政治站位，深刻认识治理行业协会商会涉企收费行为对减轻企业负担、优化营商环境、服务广东高质量发展和推动加快发展新质生产力的重要意义，进一步统一思想认识，切实增强抓好行业协会商会乱收费治理各项任务贯彻落实的使命感、责任感、紧迫感。

　　（二）强化工作部署。行业协会商会、各有关部门要强化统筹协调，把治理行业协会商会涉企收费行为服务广东高质量发展列入重要议事日程，作为全年重要工作，健全工作机制，认真履职尽责，精心组织实施。

　　（三）强化督促检查。市民政局将治理行业协会商会乱收费和行业协会商会服务高质量发展两项工作纳入年度民政重点工作综合评估，配合上级部门对部分单位进行交流研讨、实地检查，并适时对各行业协会商会乱收费情况进行通报。同时，加强对各行业协会商会的工作指导。

　　（四）强化结果运用。民政局将严肃查处行业协会商会违规收费、违规摊派等乱收费问题，对检查期间主动报告违规行为且数额较小的，核查后责令限期整改；对故意隐瞒违规行为且数额较大的，对行业协会商会相关负责人依规依纪依法进行处理；加大对行业协会商会违规收费、违规摊派等乱收费问题背后的腐败和作风问题处置能力度。

　　（五）及时报送信息。各行业协会商会要及时总结报告，并于2024年5月10日前将阶段性工作情况和统计表（见附件1、附件2）、10月20日前报送市民政局社会组织管理股。工作开展过程中的取得成效、经验做法、问题困难、意见建议等，可及时报送市民政局，加大交流和宣传力度。

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　　普民社〔2024〕3号 附件1、2.docx