2025年，普宁市水利局在市委、市政府的正确领导和市委依法治市办的有力指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深入学习践行习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示精神，认真落实省委“1310”具体部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，将法治政府建设要求贯穿于水利事业发展各领域和全过程，扎实推进依法行政，持续加强水利法治建设，全面履行法定职责，为普宁水利高质量发展提供了坚实的法治保障。现将有关情况报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和党的二十届四中全会关于法治建设重大部署

       市水利局始终将习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，坚决贯彻市委、市政府工作安排，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神与落实党的二十大及党的二十届四中全会关于法治建设的决策部署紧密结合起来，纳入重要议事日程扎实推进。局党组带头贯彻中央八项规定精神，充分发挥表率作用，旗帜鲜明讲政治，严格执行“第一议题”制度和党组理论学习中心组学习机制，通过党组会议集中学习、中心组专题研讨、专家辅导讲座及广东干部网络学院线上培训等多种形式，组织全体党员干部持续深化对习近平总书记重要讲话、重要指示精神以及党的二十大和二十届四中全会精神的学习领会，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断巩固战略定力，切实将全局干部职工的思想和行动统一到党中央决策部署上来，全力推动水利法治建设迈上新台阶。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署推进法治广东建设、法治揭阳建设

       市水利局始终将学习贯彻习近平法治思想摆在突出位置，列为重点学习内容，坚持领导干部带头学、专题培训系统学、线上平台辅助学相结合，持续强化法治观念、提升法治思维、规范执法行为、增强行政能力。通过深入开展学习，引导全系统干部职工深刻认识法治建设对全面依法治国的重大意义，准确把握法治建设与经济发展、法治思维与权力运行、依法行政与依法治权之间的内在联系，切实增强推进法治建设的使命感、责任感和紧迫感。全局上下紧紧围绕省委“1310”具体部署和市委相关落实要求，进一步提高政治站位，坚定理想信念，努力开创水利高质量发展新格局，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”体现到履职尽责的实际工作中，统筹推进水资源、水安全、水环境、水生态综合治理，助力水文化与水经济协同发展，充分展现水利部门的责任担当与积极作为。

       三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作

       市水利局高度重视法治政府建设，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治工作落实到推动新阶段水利高质量发展的各方面全过程，以“亲自抓、负总责”方式，带头尊法学法守法用法，严格遵守宪法和法律法规，全面加强法治建设的组织领导和统筹协调，确保水利各项工作在法治化轨道上稳健运行。局党组主要负责人带头组织全局党员干部系统学习党的二十大和二十届四中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央、省、市的相关文件精神，并开展《水法》《节约用水条例》《河湖生态流量管理办法（试行）》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规和党内法规学习，切实提升干部职工法治素养与执法能力。同时，强化干部法治与纪律教育，把法治能力纳入干部考核评价体系，常态化开展廉政警示教育，督促全体干部职工依法履职、廉洁从政，为水利事业发展提供坚实法治保障。

       四、贯彻落实法治政府建设实施纲要，以及落实省、市全面依法治省（市）工作要点、法治政府建设工作要点相关安排

       市水利局坚持以习近平法治思想为根本遵循，将深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》作为全年法治工作的主线。通过召开专题会议，由局主要负责人传达解读纲要精神，组织全体干部职工系统学习纲要的出台背景，总体框架与核心内容，进一步明确了法治政府建设的新目标、新思路与新举措，有效地强化了领导干部的法治思维与法治意识。按照省、市2025年全面依法治省（市）工作要点、法治政府建设工作要点部署，认真梳理我局2025年法治政府建设任务，明确责任股室及有关股室。同时，加强执法规范化建设，持续深化行政执法“三项制度”，规范公开水利局行政执法依据、主体、人员及程序等行政执法公示事项，全面推行行政执法全过程记录与重大执法决定法制审核制度。积极落实“双随机、一公开”监管，制定年度抽查计划并规范事中事后监管，不断推进严格规范公正文明执法。

       五、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

       （一）坚持科学民主决策

       深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治建设工作。强化局党组对重大行政决策的领导，规范决策工作流程，健全决策制度体系，严格落实民主集中制和“三重一大”事项集体决策制度，所有重大决策均在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，发挥常年法律顾问作用，决策事项经合法性审查后由集体讨论研究作出决定，提升决策质量。在推进流域治水管水和水利工程建设等重点工作中坚持科学民主决策，为水利事业高质量发展提供坚实保障。

       （二）推进水利工程建设

       坚持法治引领，始终严守安全线，严把质量关，依法规范招投标工作和工程建设管理，推动水利建设高质量发展。普宁市宝月水库工程、普宁上三坑水库除险加固工程、普宁市神港水闸重建工程、粤东水资源优化配置二期工程等重点工程顺利推进，水利建设投资持续增长，顺利完成年度水利建设投资计划。

       （三）加大水行政执法力度

       严格落实行政执法“三项制度”，加大水行政执法力度，依法严厉打击各类涉水违法行为。2025年以来，我局共出动执法人员495人次，巡查河道约578公里，立案查处涉水环境违法行为的单位和个人4宗，共罚款95000元，补缴水资源费18652.3元，均已办结。

       （四）落实河湖安全管护

       持续压实各级河湖长责任，全力提升治水管水合力，今年来全市四级河湖长巡河近57560人次，全面部署河长制重点工作和河湖安全保护专项行动，推进河湖“清四乱”，全市图斑复核上传215宗整，清理水面漂浮物3290.05吨，完成群众投诉25件，群众投诉处理满意率100%。

       （五）加强水旱灾害防御

       积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，按照“水利工程补短板，水利行业强监管”的水利改革发展总基调，实行属地管理、分级负责、部门监管的原则，落实防汛工作责任制，细致排查整治安全隐患，完善水旱灾害防御体系管理机制，努力提升我市水旱灾害防御能力。今年以来共发布山洪灾害监测预警61条，发送预警短信9823条，启动水利防汛IV级响应7次、水利防汛Ⅲ级响应5次、水利防汛II级响应1次。成功抵御今年“龙舟水”以及第17、18号台风“米娜”、“桦加沙”，有力降低降雨及强风带来的损失。

       （六）深化水利“放管服”改革

       我局16项政务服务事项全面进驻市行政服务大厅，实现一门集中、一网通办，电子证照关联率持续保持100%。2025年，我局政务服务窗口共办理业务62件，全部事项均已办结。

       （七）开展“双随机、一公开”行政检查

       全面推行“双随机、一公开”工作，制定《普宁市水利局双随机抽查事项清单》，将行政许可、水利行业市场、工程质量、安全生产等的法定监督检查事项共21个事项，纳入随机抽查事项清单，建立检查对象基础名录库、检查人员基础名录库，确定随机抽查事项清单，依照“公平、有效、透明”原则，有序开展随机抽查专项活动，加强审管联动，各股室各尽其责，进一步加强了行政审批事项事中事后监管。2025年度开展“双随机、一公开”行政检查18次，并将检查结果向社会公布。

       （八）提高干部职工依法行政能力

       一是紧抓“关键少数”，坚持落实集体学法制度，深化“法律进机关”活动，开展各类法治教育培训，不断提高我局领导干部运用法治思维和法治方式推动我市水利事业高质量发展的能力。二是严格落实国家工作人员学法用法考试制度，拓宽学法用法渠道，依托网络学法平台开展法律学习，组织全局干部职工参加本年度广东省国家工作人员网络学法考试，参考率100%。三是严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强对行政执法人员的专业法律知识培训，推进局干部依法办事能力。

       六、法治政府建设存在问题

       2025年度，市水利局在推进法治建设各项任务中虽取得一定成效，但还存在薄弱环节：一是学习宣传习近平法治思想还不够系统深入，离学懂弄通做实还有一定的差距。个别股室传达学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平法治思想不够深入，存在了解掌握不及时、理解不深不透，用习近平法治思想指导工作实践的能力不强等问题。二是法治人才队伍建设工作有待进一步增强。水利法治工作现状呈适应法律条文多、行政执法范畴广、违法行为类别杂的情况，行政执法部门法治人才缺乏，从事法制审查人员中具有法律专业背景或者取得法律职业资格的人员不足，水行政执法综合性和全面性有待加强，业务能力需进一步提高。三是水行政法律法规宣传力度需要进一步加强，全民普法和守法是依法治国的长期基础性工作，普法宣传有效性有待提升，全社会水法规意识尚待进一步提高。

       七、2026年度推进法治政府建设工作计划

       （一）强化政治引领，纵深推进法治政府建设

       坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，持续深化习近平法治思想和习近平总书记系列重要讲话精神、重要指示精神的学习贯彻。将习近平法治思想贯穿于全面依法治市、法治政府建设和水利工作的全过程、各方面，不断加强党对法治政府建设的领导，推动法治政府建设取得新成效。严格落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，引领全市水利干部职工坚定走中国特色社会主义法治道路，扎实推进法治政府建设各项任务。

       （二）聚焦法治实践，持续强化水行政执法力度

       紧紧围绕“法治政府”建设主线，系统总结“十四五”水利工作成效，科学谋划“十五五”水利重点任务。坚持依法行政、规范服务、精准普法、严格执法，全面加强水安全、水资源、水环境、水生态的管理与保护工作，把规范水行政执法作为深化水利法治建设的关键环节，深入践行“法治为民”理念，持续提升依法治水管水能力，加快推进水利治理体系和治理能力现代化。

       （三）夯实队伍基础，着力提升水行政执法效能

       优化水利系统人员结构配置，统筹发挥机关内部法学专业人才和法律职业资格人员作用，结合机构改革与编制实际情况，适时招录或调任适应法治工作需要的人员，进一步建强法治工作队伍。完善法律顾问和公职律师参与机制，加强水法律法规学习培训与宣传教育，逐步健全行政执法制度体系，构建职责清晰、队伍精干、服务优质、执法规范、监督有力的行政执法新格局。

       （四）创新普法机制，营造依法治水浓厚社会氛围

       严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，推动普法宣传与水利业务工作深度融合、同步开展，将普法融入到水利行业日常监管工作中，普法工作从阶段性活动向常态化机制转型。积极探索普法宣传新模式，围绕“世界水日”“中国水周”等重要节点，多渠道开展水利行业普法宣传活动。注重以案释法，通过典型案例向社会传递法治理念，努力提升普法工作的针对性、实效性和感染力，增强全社会的水法治观念，凝聚起共建法治普宁、守护水清岸绿的社会共识。

                                                                                                                                                                                                    普宁市水利局  

                                                                                                                                                                                                   2026年1月30日