2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，自觉运用法治思维和法治方式落实省委“1310”具体部署和揭阳市委工作要求，践行市委“138”工作部署和“六个再突破”要求，依法全面履行职能，不断增强干部队伍的依法执政本领，持续提升服务退役军人效能、依法规范行政决策等各项法治建设工作高质量开展。现将有关情况报告如下。

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的部署情况。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把学习宣传贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会作为当前和今后一个时期首要政治任务，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。制定党组理论学习中心组、读书班学习计划及党纪学习教育方案，将习近平总书记重要讲话指示精神与党纪学习教育紧密结合，加强自我革命，强化使命担当，认真履职尽责，夯实法治建设工作思想基础。今年以来共组织召开党组理论学习中心组、读书班、专题研讨会集中学习22次，局党组会以“第一议题”学习政治要件18件。结合本单位工作实际印发《普宁市退役军人事务局2024年法治政府建设工作要点》《普宁市退役军人事务2024年平安建设工作要点》，对落实法治学习宣传教育、提升退役军人工作服务效能等方面进行安排部署，明确各股室（直属单位）责任分工，坚持在法治轨道上推进退役军人事务工作。

（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设、法治普宁建设。全体干部职工把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将法治政府建设摆上全局重要议事日程。局领导班子积极参加市委、市政府组织的集体学法会议、党章党规党纪教育培训班等，带头深入学习贯彻习近平法治思想、《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国保守国家秘密法》等内容，形成“头雁效应”。坚持把习近平法治思想、《普宁市领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》等内容纳入干部培训的必修课，开展退役军人系统干部队伍法治教育，线上综合运用广东省国家工作人员学法考试平台、微信公众号等平台，线下结合单位职责，组织开展一系列涵盖党的二十届三中全会精神、《中华人民共和国公职人员政务处分法》《退役军人保障法》《退役军人安置条例》《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》《退役军人就业创业促进条例》等法律法规知识培训、知识竞赛，推动全局干部职工完成年度法律知识考试，普法参学率和考试合格率均达100%，进一步提升学法知法守法意识，增强依法行政自觉性，做到法治学习全覆盖。

（三）单位主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。

局主要负责人深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，严格执行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，扛牢法治建设第一责任人职责，将履行推进法治建设第一责任人职责列入年度述职述廉报告内容，充分发挥“关键少数”的引领带动作用。始终带头尊崇法治，贯彻落实党中央、省、市关于法治建设的重大决策部署，增强依规治党的自觉性和坚定性，从严遵守和执行党内法规制度，强化对法治工作的组织领导，自觉运用法治思维和法治方式做好退役军人事务工作，服务“百千万工程”加力提速。

为争取高水平推进法治建设，局主要负责人将其纳入全局重要工作内容来抓，做到与中心工作同谋划、同部署、同落实，确保法治建设工作有计划、有重点、有措施、有步骤地开展；对法治建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，定期听取各股室关于依法行政、依法治市、法治政府建设工作汇报；同时贯彻落实2023年度法治政府建设督察反馈意见对照整改完善工作方案，以落实问题清单整改完善为契机，以补短板促提升为目标，坚持问题导向，明确任务分工，细化工作措施，狠抓工作落实，较好完成全年法治建设各项工作，开创退役军人事务工作新局面。

（四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

我局严格对照“两纲要及一实施方案”文件要求，以建立健全“政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策程序体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系、政府法治人才体系”为抓手，推进法治政府建设落地落实，推动加快政府职能转变。一是优化政府职责体系和组织结构。进一步理顺上下级机构职责关系，推进机构职责法定化。健全跨部门跨区域协调配合机制，推进业务协同。二是依法规范工作流程。联合打造一次告知、一窗受理、联动联办、最多跑一次的“军人退役一件事”集成服务工作模式，有效简化退役军人办理相关手续程序。三是依法推进重点工作落实。依据《烈士褒扬条例》《烈士纪念设施保护管理办法》等相关法律法规，全市1处省级和8处县级以上烈士设施保护范围已全部完成划定工作。深入开展“戎入‘’‘’百千万工程‘’·军创再启航”行动，在走访企业中送政策、送服务，助力军创企业高质量发展。落实积分选岗和量化评分的办法，高标准完成2024年第一批安排工作退役士兵15名的阳光安置。扎实推进“百千万工程”，加强服务体系建设，落实“强镇带村”工程，现60个退役军人70人以上、100人以下的村（社区）已全面完成示范创建工作。依法化解信访矛盾。坚持领导干部接访、下访、联系基层制度，建立退役军人合理诉求机制；推行网上、电话受理信访制度，依法化解各类矛盾纠纷和信访突出问题。设立法律咨询窗口，指导镇街（村居）在退役军人服务站设立法律援助窗口、法律援助联络点，现全市已设立29个镇级退役军人法律援助窗口和574个村（社区）法律援助联络点。聘请广东德万律师事务所专业律师团队为我市退役军人开展法律咨询服务、受理法律援助申请，最大限度满足人民群众法律援助需求。

二、存在的问题

本年度以来通过不断加强依法行政能力建设，依法履职的水平持续提升，但与人民群众对法治政府建设的新期待、加快推进国家治理体系和治理能力现代化的新形势和实现退役军人及其他优抚对象对美好生活的新要求相比，法治建设还存在差距，主要体现在以下方面：

一是部分干部法律知识缺乏，对法律知识的重视度不够。对新修订的法律法规学习不够深入、不够细致，存在对个别法规政策掌握不准等问题。

二是法治思想教育不够深入。学习贯彻习近平法治思想局限于系统干部职工，对于广大服务对象的教育探索不足，形式比较单一，没有根据时代变化，普法活动开展没有新举措、新亮点，未能形成简捷有效的教育方式进行宣传，不能结合实际情况让服务对象入心入脑，教育效果较差。

三是法治建设的思路还需要进一步创新，在经济社会发展的新常态下，法治建设工作面临许多新情况新问题，行政执法工作方式和措施有待进一步创新。

四是行政执法工作相对滞后。由于本系统上级部门暂没有制订相关的执法部署和政策文件依据，虽然行政执法工作取得一定成就，但个别工作人员侧重业务办理，对于有法必依、执法必严的理解仍有偏差，认为自己没有发现、没有接到举报，就是没有违法行为，往往忽略执法检查，不能及时发现违法行为。

三、下一年度推进法治政府建设工作安排

普宁市退役军人事务局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神及习近平法治思想,坚持新发展理念,大力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）进一步加强行政调解工作。完善行政调解工作体制。进一步明确行政调解范围，重点加强退役军人事务工作方面的行政调解。推进行政调解与人民调解、司法调解有效街接，推动全市信访量、万人成讼率等指标逐步下降。推动人民调解与优秀传统法律文化相融合。把法治宣传教育由过去单向灌输变为与法治实践的双向互动,通过参与法治实践活动树立法治的权威,坚持和发展新时代“枫桥经验”，服务“主动创稳”行动，加强全市退役军人事务领域信访矛盾问题排查化解，推进矛盾纠纷预防化解法治化。

（二）进一步创新普法方式。不断加强法治机关建设，创新教育形式,丰富活动内容,聚焦“关键少数”，多通过身边的人、身边的事,运用以案说法、以案释法的形式,增强法治教育的覆盖面和影响力,增强法治教育的趣味性和渗透性。

（三）进一步加大宣传力度。以法治宣传教育为载体,建章立制,调动各方面力量参与依法治理工作,拓宽覆盖面,注重实效性,扎实有效地推进普法宣传教育工作，以点带面,全面推进法治政府建设有力有效。

（四）进一步规范依法行政。依法规范行政决策程序，健全完善重大行政决策跟踪反馈、决策后评估的制度。全面实行权责清单动态调整制度，做好与国家层面公布的行政许可事项清单、备案管理事项清单和证明事项清单衔接工作。

普宁市退役军人事务局

2024年12月27日