普宁市文化广电旅游体育局

2025年法治政府建设年度报告

2025年，普宁市文化广电旅游体育局在普宁市委、市政府的正确领导下，在揭阳市文化广电旅游体育局的指导下，认真学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想、习近平文化思想为指导，深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《普宁市2025年全面依法治市工作要点》等文件精神，全面推动法治政府建设工作，现将有关工作情况报告如下。

　　一、2025年推进法治政府建设的有关情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大关于法治建设重大部署

　　深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会关于法治建设重大部署，围绕“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”，引导全系统干部职工把学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神转化为工作中的生动实践，与推动我市文化广电旅游体育事业发展结合起来，以宪法为核心，扎实推进依法行政，严格公正司法，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念，加快建设法治社会。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　深入学习贯彻习近平法治思想和总体国家安全观，按照省委“1310”具体部署，更好统筹发展和安全，扎实推进法治普宁、平安普宁建设。组织局领导班子在党组理论学习中心组专题学习习近平法治思想，要求全系统上下要紧密结合学习宣传贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，不断把学习贯彻习近平法治思想引向深入，牢固树立加强文化广电旅游体育领域法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在法治轨道上全面推进我市文化广电旅游体育高质量发展。

　　（三）建立健全行政执法有关制度，深化文化市场综合行政执法工作

普宁市文化广电旅游体育局综合执法大队严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推进行政执法公示制度，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。积极落实执法人员在规定范围内完成学法学习及考试、干部培训网络学习、全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统课程学习等网络课程，不断提高执法人员的执法水平。同时不断创新行政执法和监管模式，大力推进行政执法信息化建设，让“互联网+行政执法”的模式体现在每个执法案件中，不断在全省行政执法信息平台和监督平台、“双随机、一公开”系统、局门户网站等平台公开执法结果信息，切实提升行政执法的规范化、科学化、网络化、信息化水平。

　　（四）加大文化旅游市场行业监管力度

　　1.做好行业安全生产管理。根据揭阳市和普宁市安委办、三防指挥部的工作部署开展文化和旅游市场安全督查巡查工作，重点巡查A级旅游景区、星级饭店、文化娱乐场所、旅行社等关于三防、消防、涉水等方面安全防范情况，特别是在春节、中秋、国庆等重大节假日和台风、汛期前夕开展全市文化和旅游市场安全大检查，重点检查A级旅游景区、星级饭店、文化娱乐场所、旅行社等，排查隐患及督促整改和检查防汛物资备用情况，督促指导各地完善安全生产保障措施和安全警示，加强宣传教育，将安全生产工作落到实处。

2.加强行业指导，规范文化旅游市场经营管理。一是先后有序组织开展4次文娱经营单位从业人员政策法规培训会，共有150多人次积极参训。同时，组织参训人员签订《安全生产和消防工作责任书》《禁毒目标管理工作责任书》《守法、诚信经营承诺书》。通过一系列举措，进一步强化从业人员对行业政策法规、安全生产、消防安全、禁毒、服务质量、诚信建设等方面知识的掌握与运用，有效提升从业人员知法、依法、守法的思想自觉和行动自觉，营造合法、公平、公正的文化旅游市场经营良好氛围。二是加强对文化旅游体育经营场所的行业管理，印发《普宁市文化广电旅游体育局2025“隐患排查治理年”行动方案》，开展文化旅游体育经营场所的隐患排查整治工作；认真执行《转发广东省文化和旅游厅贯彻落实<文化和旅游假日市场工作导则>的通知》，不断规范我市旅行社、娱乐经营场所等文旅企业经营管理秩序。

3.积极推进乡村酒店（民宿）高质量发展工作。一是认真组织学习贯彻落实《广东省民宿管理暂行办法》、《揭阳市贯彻落实<广东省民宿管理暂行办法>实施细则》，深入实施《揭阳市文化广电旅游体育局等九部门转发<广东省文化和旅游厅等九部门关于促进乡村酒店（民宿）高质量发展的实施意见>的通知》，主动积极推进乡村酒店（民宿）培育发展工作。二是10月15-17日，组织我市文化旅游管理人员和乡村酒店、民宿业主共20多人，参加广东省文化和旅游厅乡村酒店（民宿）业务素养提升培训班，学习借鉴业内先进经营管理理念及特色做法，带动乡村旅游住宿企业管理服务水平提升。目前我市已经培育登记了17家乡村酒店（民宿），其中1家乡村酒店、16家乡村民宿。

4.加强部门之间联动监管。深入开展联动执法，结合市创文、巩卫、“双随机、一公开”等专项工作，联合公安、市监、新闻出版等单位对市区星级饭店、经营性互联网文化单位开展内容依法经营、信息安全、消防安全等方面的内容等检查、督查工作，重点检查旅行社旅游包车“五不租”方面情况，指导旅行社按规范做好交通安全各项规定动作。　　

（五）加强文旅市场执法巡查和整治

2025年，我局共出动执法人员870多人次，检查文化旅游市场等经营单位380多家次，查处案件42宗，总罚没款316678.5元。

1.深入开展常态化扫黑除恶工作。开展扫黑除恶行业治乱工作。一是强化责任担当，及时传达有关扫黑除恶会议精神，切实整改上级特派督导反馈问题；二是坚持“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”总体思路，不断推进行业扫黑除恶线索排查工作，鼓励企业对行业涉黑涉恶线索进行举报；三是在行业管理中推进普法教育，广泛宣传各类法律法规，持续规范行业市场秩序，实现扫黑除恶专项斗争工作常态化。

　　2.深入开展“扫黄打非”相关工作。一是持续开展涉未成年人非法绘本及不良信息等专项整治工作，深入清查清理辖区内涉未成年人不良信息，打击违法违规经营活动。二是组织涉政治、涉宗教、涉外等非法出版物专项检查，切实维护我市意识形态领域安全。三是组织开展“护苗”“净网”等整治行动，联合新闻出版、市监、教育、公安等部门开展校园周边环境专项检查，立案查处未经批准擅自从事出版物发行业务。

　　3.组织开展文旅市场执法巡查和整治。深入推进文化市场监管执法工作，聚焦解决群众反映突出的热点难点问题，强化娱乐、演出、网吧、艺术、文化遗产、新闻出版、版权、广播电影电视、旅游、体育等各个领域的监管执法力度。组织开展对全市文化和旅游市场的明察暗访行动，着重对各地的歌舞娱乐场所（KTV）、上网服务营业场所（网吧）、高危险性体育项目经营场所（游泳馆）、旅行社等行业场所进行实地暗访检查。今年以来，累计出动检查人员174人次，检查经营单位83家次，排查出一般安全隐患6处，并及时整改6处一般安全隐患，以实际举措保障我市文化和旅游市场的安全稳定。

　　（六）贯彻落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，开展法律法规学习宣传

1.组织开展多种形式的普法宣传活动。一是利用官方微信公众号“普宁市图书馆”“普宁市文化馆”开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等相关法律法规普及宣传；二是结合5·18国际博物馆日、文化和世界遗产日、文明旅游志愿活动、“我为群众办实事”实践活动，组织开展普法宣传进景区、进社区等法治宣传，营造尊法学法守法用法社会氛围。三是组织全市各A级旅游景区和星级酒店开展宪法、民法典普法宣传。发挥A级旅游景区和星级酒店人流量大的优势，通过在景区内和星级酒店LED显示屏轮流播放宪法和民法典主题标语的方式，对广大游客、旅客进行宪法、民法典普法宣传，扩大普法教育成效和覆盖面。四是组织下属事业单位组织开展宪法、民法典宣传活动。普宁市文化馆、图书馆等积极发挥文旅体阵地优势，在本单位场所的电子显示屏开展宪法主题“大力弘扬宪法精神，建设社会主义法治文化”、民法典主题“美好生活·民法典相伴”地标亮灯活动，在本行业系统营造浓厚的宪法、民法典学习宣传氛围。

2.组织开展法律法规学习培训。一是局党组理论学习中心组开展习近平法治思想、宪法、民法典、新修订的行政复议法专题学习，局领导班子成员及机关各股室和下属事业单位负责人集中参加学习讨论，加强法治思想武装。二是根据市普法办统一工作部署，组织局机关、下属事业单位在编人员参加2025年度学法培训和考试，通过率100%。

　　（七）认真做好举报投诉受理工作，积极化解社会矛盾

　　2025年，本单位共及时受理“12345政府服务热线”转办的各类工单160多件，同时认真接收并处理“急难愁盼我来办”平台群众留言13件。在处理过程中，严格按照相关工作规定及流程要求，持续规范受理程序，依法依规对投诉事项进行分类、转办和反馈，不断优化办理机制，着力提升工单处理的时效性与办理质量，切实推动群众诉求的有效解决，进一步增强政府公信力和群众满意度。

　　二、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

　　根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等文件要求，2025年，普宁市文化广电旅游体育局主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神关于全面依法治国的决策部署和习近平法治思想、习近平文化思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署。发挥局党组的核心领导作用，不断提升领导班子法治意识和依法行政能力，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关股室、下属单位协作配合的工作局面，全面推动局法治建设、依法行政等工作有效落实。严格党组会议、局务会议的流程，严格落实民主集中制，以局党组会议的形式集体研究、集体讨论、集体决策，坚决执行“三重一大”事项议事决策规则，落实集体决策的民主性、科学性。2025年，局主要负责人按照要求，围绕履行推进法治建设第一责任人职责述职工作情况开展述法工作，其他班子成员也对履行推进法治建设工作情况在个人述职中进行报告。

3. 存在问题及2025年度主要安排

　　2025年，我局在推进法治建设工作上取得了一定成效，但仍然存在文旅市场监管执法队伍力量不足、执法经费和设备紧缺、市场监管难度较大、普法宣传覆盖面还需进一步扩大等问题。

　　2025年，我局将继续学习贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神，以习近平法治思想和习近平文化思想为指导，深入推进法治建设各项工作：一是加强法治培训，进一步提升局机关领导干部特别是执法人员依法行政的责任意识和能力水平；二是进一步加强文化旅游市场行业监管，严格规范公正文明执法，强化行政执法监督；三是深入开展普法宣传，创新普法学习传播形式。

普宁市文化广电旅游体育局

                                                                                   2025年12月10日