2025年，在普宁市委、市政府的正确领导下，在相关部门的业务指导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和党的二十届四中全会精神，锚定省委“1310”具体部署，坚持法治宣传与法治实践相结合，把法治宣传教育贯穿于普宁卫生健康事业高质量发展全过程，不断推进法治建设工作守正创新，提高普法工作针对性和实效性，有效推动形成学法、知法、守法、用法的良好法治环境。

　　一、主要工作成效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。

　　普宁市卫健局成立了由局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的普法和依法行政领导小组，各医疗卫生单位亦各自参照成立普法工作领导小组。在卫健系统形成党政一把手亲自抓、分管领导具体抓、股室负责人和基层卫生院共同抓的普法依法治理工作格局。将领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，坚持局党组中心组学法制度，制定印发《普宁市卫生健康局党组理论学习中心组专题学习计划》及《普宁市卫生健康系统领导干部和医务人员应知应会党内法规和法律法规清单》，将宪法、部门法及党内法规列入学习计划。同时注重运用局班子会、局务会的时机讲法普法，在局内开展每年至少2次法律法规学习，切实做到了时间和内容上的落实。

　　（二）推进职能转变，深化“放管服”改革

　　我局认真贯彻落实《广东省行政审批管理监督办法》，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的原则，实行“一站式管理、一个窗口对外”，简化办证程序，规范工作流程，完善工作制度，提高工作效率。2025年，市卫健局窗口受理并办结审批日常管理及服务事项共2636件，其中公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具外）卫生许可463件，放射诊疗许可（X射线影像诊断）36件，饮用水供水单位卫生许可6件，母婴保健技术服务执业许可证换证30件，护士执业注册、变更1129件，医师执业许可注册、变更892件，医疗机构执业许可注册、变更80件。推行公共场所行政许可告知承诺制，在全市范围内推行告知承诺许可，全面告知公共场所承诺制原则、卫生许可条件、申请材料要求等，同时告知申请人签订《公共场所卫生行政许可告知承诺书》，对违反承诺应承担的后果与法律责任。行政许可事项办结7天内向社会公示。进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数。窗口工作人员由受理一方服务到底，对申请材料不齐全的，一次性书面告知当事人需补齐的全部材料，对申请材料齐全的，实行从受理、审核、办理的一条龙服务，给予一次性办结，做到“一个窗口受理、一次性告知，一条龙服务、限时办结”。

　　（三）聚焦“三个最”，优化政务服务。

　　一是推行“免证办”。依托揭阳市统一申办受理平台，办事群众只需通过与“粤省事”关联上线的居民身份证、户口本等电子凭证互信互认的方式，实现“免证办”服务，群众无须再提供居民身份证和户口本原件。二是推行“容缺受理”。只要申请人承诺可以补齐材料的，实行先受理，后补材料。目前共梳理公布第一批“容缺受理”政务服务事项共7项。三是精简办理环节。推进电子证照签发，针对医师、护士注册等高频事项，对医师、护士最关心的执业注册3大类15个行政许可子事项全面做好电子证照推行工作。办事群众通过揭阳市一体化在线政务平台系统实行网上申办，签发电子证照。当事人无需提再交纸质材料，实现“零跑动”，该事项在民科电子注册系统中已实现100%电子证照签发。四是压缩办理时限。按照“应统尽统”要求，我局再次对政务服务事项标准化梳理。在广东省政务服务事项管理系统中普宁市卫生健康局有89项省统筹事项，经认真核对梳理出43个事项进行优化，将43个事项承诺办结时限进行“双减半”。五是减少跑动次数。在广东省政务服务事项管理系统实施清单中，在窗口受理发证的行政许可43个事项全部开通线上申办，实现所有审批服务前移，连通政务服务“最后一公里”。

　　（四）完善法制审核,规范行政执法

　　为加强对重大行政执法行为的监督管理，我局根据制定的《普宁市卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》，明确行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收纳入法制审核标准，对列入重大执法决定范围的送审材料，由我局政策法规部门会同法律顾问开展审核工作并提出处理意见，未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出重大行政执法决定，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。2025年，我局共进行重大执法案件审核3宗（其中一宗为协助里湖镇人民政府进行重大执法案件审核），处罚总金额为188000元。                                 

　　（五）落实“双随机、一公开”，强化联合监管

　　按照根据《广东省疾病预防控制局 广东省中医药局关于印发<2025年广东省随机监督抽査工作方案>的通知》(粤疾控局监督二函〔2025〕7号)文件中的工作要求，我局积极推进广东省随机监督抽查工作任务，全面提升公共卫生、传染病防治、职业卫生、医疗卫生等监督执法效能。2025年，随机监督检查任务共275家，已监督检查275家，完成率100%，行政处罚6家，罚款金额共5000元。

　　我局按照《关于印发2025年度普宁市卫生健康领域部门联合“双随机、一公开”检查工作方案的通知》(普卫函〔2025〕137号)的要求，与市场监督管理局联合在全市开展住宿场所和文化娱乐场所“双随机、一公开”检查工作。本次“双随机、一公开”联合检查对象共4家，完成监督检查4家，任务完成率100%。任务完结后，我局按规定及时地将抽查结果在广东省行政执法公示平台统一公示。

　　2025年，我局共立案各类卫生违法行为案件35宗，累计罚没金额161000元。

　　（六）加强宣传教育，营造法治氛围

　　一是落实普法主体责任。为把依法行政同促进卫生健康工作稳步发展紧密结合起来，大力推进法治宣传、依法行政等工作，根据“八五”普法要求，我局制定《2025年普宁市卫生健康系统法治宣传教育工作要点》，不断强化卫生健康部门的法治宣传教育主体责任，健全完善“谁主管谁负责、谁服务谁普法、“谁执法谁普法”责任机制。

　　二是组织普法教育学习。通过干部职工大会、专题讲座、个人自学等形式，组织干部职工学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《基本医疗卫生与健康促进法》《安全生产法》《中国共产党问责条例》等法律法规知识。同时，依托广东省国家工作人员学法考试平台等渠道开展线上自学，组织干部职工参与线上知识答题和学法考试，充分调动广大干部职工学法的积极性,切实增强个人学习运用法律法规的意识和能力。2025年，普宁市卫健系统共有6538名在职干部职工（含市卫健局及属下各医疗卫生单位在编在职人员）参加年度学法用法考试，实现“应考尽考”，全体考试合格率达到100% ，90分及以上共6295人，优秀率达96.28%，圆满完成2025年度学法考试工作。

　　三是开展普法宣传活动。一方面，积极开展线下宣传活动。2025年4月15日，我局在兰花广场开展普法宣传活动，内容涵盖民法典、国家安全教育、卫生健康相关的法律法规。活动现场通过悬挂宣传横幅、发放宣传资料、设立咨询台等方式，向过往市民普及法律知识。另一方面，利用新媒体平台多渠道宣传。全市各医疗卫生单位通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号、官方网站、宣传标语等多种宣传方式，多层次、多角度、全方位地开展普法宣传，为群众搭建学习法律知识、获得法治文化熏陶的重要平台。

　　四是做好“八五”规划总结验收工作。根据上级部署及《关于印发<普宁市“八五”普法规划总结验收工作方案>的通知》（普普办〔2025〕9号）文件精神，组织全市医疗卫生单位积极做好“八五”规划总结验收工作，通过发现亮点、查摆不足，明确下一步工作方向和普法举措。同时，要求各单位要不断推进普法工作守正创新，提高普法工作针对性和实效性，有效推动形成学法、知法、守法、用法的良好法治环境。

　　二、存在问题

　　今年以来，我市卫生健康行政执法工作以人为本、执法为民、依法维权、优质服务理念进一步增强，行政人员法治意识和执法水平得到显著提高，政风行风建设取得了新成效，群众对卫生健康工作的满意度明显提高，但在贯彻落实卫生法律法规和坚持依法行政工作中，还存在宣传形式创新性不足及个别人员依法行政意识、法治观念有待进一步提高等问题。

　　三、下一步工作打算

　　针对存在的问题，下一年将着重做好以下几方面工作：

　　（一）创新普法宣传形式。加强对短视频、动漫等新媒体普法产品的开发运用，打造沉浸式普法微场景。结合当下民众关切的热点问题，丰富活动内容，扩大普法教育的覆盖面和影响力，增强普法教育的趣味性和渗透性，从而提高群众的学习兴趣和参与度。

　　（二）加强依法行政能力建设。结合工作岗位需要，推动学法常态化，增强干部职工学法用法的主观能动性，强化法治意识、服务意识和忧患意识，进而增强卫生系统干部职工依法行政的能力、优质服务的能力以及综合协调的能力。

　　（三）强化依法行政动态管理。全面向社会公开卫生政策法规、优质服务、办事程序、依法行政等信息，增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、监督权和举报权。

普宁市卫生健康局

2026年1月5日