2020年度下架山镇法治政府建设情况报告

今年来，我镇在普宁市委、市政府的领导下，在依法治市办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略和视察广东重要讲话精神。根据《普宁市法治政府建设工作方案（2016-2020）》（普市发[2020]7号）的有关要求，全力推进法治建设，为“法治下架山”“平安下架山”建设按下“快捷键”，为我镇政治稳定、社会安定和经济发展创造了良好的法治环境。现将今年来我镇法治政府建设工作总结如下：

一、加强党的领导，进一步完善法治工作机制

我镇党委、政府始终把法治政府建设工作作为一项政治任务来抓，高度重视依法治理工作，将其纳入镇党委、政府年度工作计划中，进一步完善法治工作机制。

一是结合本镇实际情况，实行党委联席会制度。建立了由镇党委书记为组长，党政、纪检、党建办、综治、司法、国土、农业农村办等办公室和职能部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，办公室设在司法所，负责日常业务。

二是建立和落实了法律顾问制度。聘请广东南山律师事务所主任生燕辉律师担任镇政府法律顾问，明确了法治相关工作规则和流程。同时建立了重大行政决策风险评估、合法性审查、集体讨论决定、决策后评估等各项程序规定和工作机制。

三是落实全镇各职能部门、执法单位主要领导为第一责任人的行政执法责任制。按照“谁决策、谁负责”的原则，建立决策失误责任追究制度，健全纠错改正机制，防止决策的随意性，确保职责清晰、依法履职；完善规范性文件的备案审查制度，严格依法办事。

二、注重宣传引导，多举措开展法治宣传活动

镇党委、政府高度重视法治宣传工作，专门召开专题会议动员部署工作，拟定宣传教育工作计划，不定期深入基层开展宣传。

一是强化镇领导、干部职工学法力度。结合“不忘初心、牢记使命”制度和第一议题制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为镇党委（党组）理论学习中心组的重点内容，每年不少于2次；督促全镇干部职工通过广东省国家工作人员学法考试系统参与学习，实现本年度学法考试参与率100%；通过邀请法律顾问开展民法典等法律讲座，加强全镇干部职工、各村“两委”干部的法律意识，提高依法履职水平。

二是充分发挥“一村（社区）一法律顾问”的作用。由司法所组织村（社区）顾问律师入户、入校、进村居开展有关疫情防控、《民法典》等内容的普法活动，营造全镇学法、守法的良好氛围。今年来，共组织村（社区）顾问律师进村居普法13场次，开展青少年法治宣传教育活动不少于3场次，有效增强村干部、在校生学法、守法意识。

三是通过法治宣传栏、宣传海报，横幅、村村播、LED显示屏等多形式、全方位开展法治宣传活动，确保人人皆知，共同参与，有效增强了村民的法治意识。今年来，全镇共发放普法相关资料4200余份，张贴大小海报365余幅，受教育群众约8万人次。

三、强化矛盾排查，完善多元化预防调处化解综合机制

全镇的矛盾纠纷排查化解工作在镇党委、政府领导下，由镇综合治理办公室统一负责，单元和线条联动化解。实现主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，随时掌握社情民意。

一是加强社会治理网格化工作。通过不断完善群防群治网络建设和农村治保会、调解委员会建设，开展社会矛盾纠纷经常性排查活动，随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷和苗头隐患。在重大政治活动期间、重要节庆日等敏感时期，全镇各单元、各村人员扎实开展集中排查，切实做到2020年国庆期间不发生越级进京非访事件。目前全镇辖区内共有32个二级网格，56个三级网格，配备56个专（兼）网格员，7个社会治安治理专干。

二是加强多元化化解工作。对于存在的矛盾纠纷，在充分发挥基层人民调解委员会的作用的同时，由单元和线条工作人员联动化解，必要时邀请村（社区）法律顾问参与，保障合法性、专业性、公正性。今年来，我受理信访案件23宗，调解成功9宗。

四、推进法治政府建设，提高依法行政水平

一是不断加强政务标准化建设，大力推进“放管服”改革，加快政府信息系统互联互通，全面破解信息孤岛，清理群众和企业办事的各类证明，深入优化营商环境，力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”，切实打通利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”。我镇公共服务中心认真梳理承接上级下放行政审批和公共服务事项，推行“办事信息标准化、办事流程规范化、办事进程透明化、办事效能数字化、办事窗口综合化”的服务模式。

二是加强行政执法人员培训。本年度，我镇按照普宁市司法局文件要求，在符合报考条件下，积极动员、鼓励镇领导、干部职工参与行政执法考试。通过阶段性的学习、培训，目前全镇干部职工共14人取得行政执法证，其中班子成员7人，有效保障行政执法水平。

三是全面推行政务公开、行政执法公示制度。一方面，落实党政办专人负责政府信息公开系统，保障时效性、真实性。另一方面，不断加强村干部关于《广东省村务公开条例》等相关内容的培训，通过要求各村落实专人负责、定期不定期检查等方式，不断深化村级党务、政务公开的内容，提高村级党务、政务公开的实质性。同时，由司法所专人负责广东省行政执法公示平台、广东省执法队伍管理系统，按照工作要求，及时公开行政执法内容。

四是加强基层民主法治建设。我镇严格按照《关于报送民主法治村（社区）创建名单的通知》文件精神，完成了蛟池村、新光村、下西埔村、老南湖村以及南城村“民主法治村”的创建工作，实现全镇2020年度民主法治村（社区）创建率100%，基层法治创建工作取得明显成效。

五、依法实施疫情防控，依法推进复工复产

自新冠肺炎疫情发生以来，我镇认真统筹推进疫情防控和复工复产工作落实，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，在坚持法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，在法治框架下抓紧抓实抓细了疫情防控各项工作。做到疫情防控和复工复产两手抓、两不误。

一是加强组织领导。我镇迅速成立以镇委书记为组长的新型冠状病毒肺炎疫情防控工作领导小组，及时制定《下架山镇新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作实施方案》，明确工作职责，扎实做好疫情防范和处置应对各项工作。

二是设卡围村，严禁聚集。一方面，对全镇各条主干道各个出入口进行全面摸查，封闭其中11个路口，对剩余23个路口进行镇、村联防设卡，每个路口均有镇、村负责人，23个路口共配备人员245名镇、村党员志愿者参与防控。负责对进出人员进行测量体温和来访登记，对体温异常、疫区人员、疫区返回、接触疫区人员进行排查，确保总体安全。另一方面，取消各类宗教、文体活动；对公园、广场、河堤等公共区域实施限入；实行喜丧简办；做到疫情存续期间不串门、不走访亲友、不聚会聚餐、不去人员密集场所、不去疫区居住旅游。

三是加强宣传引导。通过有线电视台播放《揭阳加油》、《致广大人民群众及返乡朋友们的一封信》等宣传片，村村通广播定时循环播放《防控疫情农村广播》、《防控疫情法律宣传》、《普宁市关于实施疫情防控“十个必须”的通告》、《关于疫情防控期间来揭人员主动报告登记的通告》等内容，以及镇青年战疫志突击队下乡向群众和商户宣讲戴口罩知识，发放《致广大群众的一封信》等宣传资料的方式，普及疫情防控知识，教育、引导群众不信谣、不传谣，及时消除群众恐慌，削减公众焦虑。

四是助推复工复产。下发有关复工复产有关文件通知，进一步给企业复工复产吃下“定心丸”；实行每日报告、消毒制度，各企业每天定期对工作场所进行消毒；落实专人登记新返工人近14天的运动轨迹、体温。

六、存在问题及下一步工作

我镇在推进法治政府建设的实践和探索中，虽取得了一些成绩，但我们的工作还存在不少差距和薄弱环节，主要表现在：法治建设基层基础相对薄弱；信访总量较多；部分单位和部门领导对法治建设的重视程度有待加强；部分执法人员的执法水平还需进一步提高等。

下一步我镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府以及依法治市办的工作部署，认真贯彻落实各项工作。同时，针对我镇在法治政府建设工作方面的不足，下足功夫，补齐短板，推动下架山镇法治建设迈上新台阶！