为深入贯彻落实2026年3月5日市委农村工作会议暨全市“百千万工程”五年显著变化攻坚战推进会会议精神，持续改善城乡人居环境，全面提升城乡风貌品质，根据《普宁市“百千万工程”城乡环境卫生大整治“百日攻坚”行动工作方案》部署要求，决定在全镇范围内开展城乡环境卫生大整治“百日攻坚”行动（以下简称“百日攻坚”行动），特制定如下工作方案。

　　一、总体要求

　　以提升城乡人居环境质量为核心，提升城乡风貌品质为目标，聚焦镇区、村居、道路、水域四大板块开展环境卫生大整治，集中力量攻坚解决环境卫生、城乡秩序、整体风貌突出问题，健全完善人居环境整治工作机制，全力构建干净整洁有序、宜业宜居宜游的城乡环境，奋力建设和美云落。

　　二、整治重点

　　（一）镇区环境整治

　　1.公共区域环境卫生整治：全面清扫整治镇区主次干道、背街小巷、公园广场、绿化带等公共区域，清除积存垃圾与卫生死角，增加清扫和清运频次，确保路面洁净。

　　2.镇容镇貌秩序规范管理：整治乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒等“十乱”现象；规范户外广告、牌匾标识设置；加强公共健身器材、路灯、座椅等公共设施的日常维护与清洗；严格落实“门前三包”责任制。

　　3.占道经营及流动摊贩专项整治：依法查处主次干道、商业街区、学校周边、农贸市场周边的出店经营、占道加工、摆摊设点等行为；引导流动摊贩进入指定区域规范经营。

　　4.镇区环卫设施建设与管理：合理布设垃圾收集容器、转运站、公共厕所等环卫设施；加强日常维护、清洗与消杀工作，提升垃圾收集转运效率，实现垃圾日产日清。

　　（二）村居环境整治

　　1.村内道路（含与邻村共用道路）整治：清除路面及两侧的生活垃圾、建筑垃圾、大宗垃圾，保持道路通行畅通。

　　2.村内公共活动场所及周边整治：整治乱堆乱放、乱搭乱建现象，清除散落垃圾，保障公共区域整洁有序。

　　3.农房门前屋后及外立面整治：规范物品摆放，严禁乱堆乱放、乱搭乱建等，及时拆除断壁残垣，清理外立面乱涂乱画和小广告，实现畜禽集中圈养。

　　4.垃圾集中收集点（屋）及垃圾桶管护：对垃圾收集点位及容器开展全面清扫清洗，确保周边无积存垃圾、地面无积水、内部无乱堆乱放。

　　5.公共厕所整治：清理积水积便、乱涂乱画等问题，清除周边积存垃圾，实现“四净、三无、两通、一明”（即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）。

　　6.生态小公园管护：清除垃圾杂物，修复步道坑洼，修剪绿植残枝枯叶，严禁乱搭乱建、圈养畜禽，维护公园生态。

　　7.拆围（违）空间利用：依托央企等资源，因地制宜对清拆后的闲置空间进行绿化、硬化、靓化、美化，打造微景观，覆盖裸露地面。

　　8.扬尘污染防治：施工场地科学规范设置喷淋降尘设施、做好物料覆盖、路面硬化，增加道路日常清扫和洒水频次，严防运输车辆抛洒滴漏，从严查处露天焚烧行为。

　　9.村庄周边整治：清理垃圾杂物，疏浚沟渠河流水体，管护修剪各类苗木，整治田园乱搭建等问题，优化村庄周边整体环境。

　　（三）道路卫生整治

　　1.路面及路域范围保洁：全面配合清理辖区境内国省县乡道道路两侧路肩、边沟，清除积存垃圾、渣土、杂草、抛洒物，加强沿线绿化养护；清洗沿线护栏、标识牌等设施，确保道路整洁。

　　2.道路沿线市容秩序规范：整治道路两侧乱堆乱放、乱搭乱建、乱拉乱挂；规范沿线商铺经营秩序，清理占道经营、乱设广告牌等问题。

　　3.交通设施维护完善：及时修复破损路面、路肩、隔离墩；完善更新交通标志标线、信号灯、路灯等设施；清理遮挡视线的绿化枝叶，保障道路通行视野。

　　4.道路交通安全与停车秩序整治：整治主次干道机动车、非机动车乱停乱放行为，规范停车秩序；加强工程运输车辆管理，防止抛洒滴漏；查处超限超载等违法行为，保障道路安全畅通。

　　5.附属区域环境治理：整治公交站场、桥梁涵洞、道路交汇处的环境卫生，清除积存垃圾和乱涂乱画，提升道路附属区域环境质量。

　　（四）水域环境整治

　　1.水面漂浮物清理：常态化打捞河流、湖泊、水库、池塘等水域表面的垃圾、水葫芦、浮萍、废弃漂浮物，保持水面洁净。

　　2.岸坡环境整治：清除河湖库塘岸坡积存垃圾、渣土、杂物，拆除沿岸违章搭建，整治乱堆乱放行为。

　　3.水域清淤疏浚：定期对淤积严重的河道、沟渠、池塘实施清淤疏浚，恢复水体功能和行洪能力。

　　4.入河排污口管控：排查整治各类非法排污口，严厉打击污水直排、倾倒垃圾废物等违法行为，严控污染物入河。

　　5.生态护岸与长效管护：因地制宜实施岸坡绿化美化，修复水体生态；落实河长制责任，建立健全水域日常巡查保洁机制。

　　三、时间步骤

　　（一）集中攻坚阶段（3月—4月底）：广泛组织发动全镇党员干部、群众、志愿者等参与“百日攻坚”行动，迅速掀起整治工作热潮；集中开展拉网式排查，全面摸清环境卫生问题底数，组织开展环境卫生大整治；建立横向到边、纵向到底的村居清洁网格化管理工作机制，推动全镇所有村居基本达到“干净整洁村庄”标准。

　　（二）达标提升阶段（4月底—5月底）：成立云落镇“百千万工程”城乡环境卫生大整治“百日攻坚”行动工作专班督查组，对各自然村“百日攻坚”行动开展情况逐一检查验收，推动全镇所有村居达到“干净整洁村庄”标准，聚焦垃圾收运、镇容村貌、公共厕所管护等难点问题，逐一攻坚破题，探索形成常态化、制度化的整治措施。市级层面也将结合实际进行抽查。

　　（三）巩固优化阶段（6月）：开展整治工作“回头看”，全面查漏补缺、优化提升，对检查发现的问题进行整改；健全完善城乡环境卫生整治长效工作机制，进一步巩固整治成效，推动城乡人居环境质量持续提升。

　　四、工作措施

　　（一）开展城乡环境卫生大整治

　　1.推动镇区环境提标提质。高标准、高频次、高质量清理主次干道、商业大街、背街小巷、公园广场、河道两岸的积存垃圾、卫生死角。严禁在主要道路路面设置垃圾投放点，加大清扫保洁频次，提高路面洁净度。强化农贸市场、公园广场等重点区域周边环境整治。加大对第三方保洁公司的监管力度，确保保洁责任落地落实。（牵头单位：镇综合行政执法队、镇党群服务中心；责任单位：镇区各村（居）委会、保洁公司）

　　2.持续开展村居清洁行动。以自然村为单位，重点整治村主干道、村标、美丽圩镇“七个一”等关键点位环境卫生，全面清理村巷道杂草杂物、积存垃圾,及时清运建筑垃圾、红白事垃圾、废弃家具。动员党员群众自觉做好房前屋后日常环境卫生，养成良好行为习惯。拆除乱搭乱建、违章建筑，清理非法违规商业广告、招牌。（牵头单位：镇农业农村办公室、镇综合行政执法队、镇党群服务中心；责任单位：各村（居）委会、保洁公司）

　　3.加强道路卫生综合整治。全面开展城乡道路沿线环境卫生整治与绿化美化，重点对辖区国省道、县乡道、通村公路的路面、路肩、边沟、绿化带实施常态化清扫保洁，及时清理路面抛洒物、沿线垃圾、杂草和堆积物。整治主次干道机动车、非机动车乱停乱放行为。建立健全道路保洁巡查机制，确保道路干净整洁、安全畅通。（牵头单位：镇综合行政执法队、镇经济发展办公室、云落交警中队、镇党群服务中心；责任单位：各村（居）委会、保洁公司）

　　4.做好水域环境综合治理。对河流、湖泊、水库、池塘、沟渠等各类水域开展全面清理整治。定期打捞水面漂浮物、水葫芦、浮萍、废弃漂浮物等，清除岸坡积存垃圾、渣土，拆除违章搭建。加强入河排污口排查整治，严厉打击污水直排、乱倒垃圾等违法行为。（牵头单位：镇党群服务中心、镇农业农村办公室；责任单位：各村（居）委会）

　　（二）完善城乡环境卫生管理体系

　　5.加强日常环境卫生管理。深入推行“门前三包”责任制管理，加强政策宣传讲解，引导沿街商户、村（居）民积极配合，自觉做好门前屋后的清扫清洁工作。推行环境卫生网格化精细管理，明确各网格环境卫生监管的责任人，加强日常巡查检查，推动形成制度化、常态化、长效化保洁机制。（牵头单位：镇党政和人大办公室；责任单位：各村（居）委会）

　　6.提升城乡垃圾处置能力。进一步优化垃圾转运体系，重点解决镇区第三方保洁公司负责范围以外的背街小巷、镇村结合部、农贸市场等区域垃圾乱堆乱放问题。优化垃圾收集容器和垃圾中转站设置，提高镇区收集、转运效率。按照“村收集、镇转运、县处理”的模式，科学规划垃圾投放点布局，确保各自然村生活垃圾收集转运每日不少于1次，并根据垃圾产生量动态增加频次，实现日产日清日处置。（牵头单位：镇农业农村办公室、镇党群服务中心；责任单位：各村（居）委会、保洁公司）

　　7.建强保洁员队伍。原则上按照每500人选配1名专职保洁员的标准，足额配置专职保洁队伍，不足500人的自然村至少选配1名专职保洁员；明确保洁员工作职责、作业范围、时间要求和质量标准，强化日常管理考核。推动全镇范围引入专业企业或购买生活垃圾清运社会化外包服务，实行市场化运作，提升专业保洁能力。（牵头单位：镇农业农村办公室、镇党群服务中心；责任单位：各村（居）委会）

　　8.强化环境卫生整治经费保障。按照“财政补一点、集体挤一点、村民收一点、乡贤捐一点、民俗基金支持一点”的思路，多渠道筹措环境卫生整治工作经费。镇财政统筹用好中央资金、省级涉农资金、驻镇帮扶资金及自身可支配财力等，及时足额下拨卫生保洁补助资金至各村居。10月底前，推动各行政村（社区）通过“一事一议”等方式，因地制宜向本村（居）民收取保洁服务费（未实行村民缴费的行政村，原则上不得使用上级卫生保洁补助资金）。充分发挥党组织战斗堡垒作用，积极引导村居内老人会、民俗活动小组、内外乡贤支持环境卫生整治工作，推动村庄保洁常态长效运转。（牵头单位：镇农业农村办公室、镇经济发展办公室、镇党群服务中心；责任单位：各村（居）委会）

　　（三）构建全民参与环境整治浓厚氛围

　　9.开展“一周一整治”活动。依托“党建星期四”活动机制，“百日攻坚”行动期间，各村居每周确定1个重点清理整治区域，集中开展房前屋后清理、公共区域清扫、沟渠清淤、绿化养护等志愿活动；组织单位党员、干部带头参与志愿服务行动，引导群众养成良好卫生生活习惯，凝聚全民整治合力。（牵头单位：镇党建和组织人事办公室、镇团委、公共服务办公室、党群服务中心；责任单位：各村（居）委会）

　　10.注重宣传引导教育。充分利用宣传媒介，多渠道、多形式宣传卫生健康知识、环境卫生整治重要性和保洁服务费收取的积极意义；推动宣传教育进机关、进社区、进企业、进校园、进农村，引导群众转变观念，养成良好卫生习惯，自觉维护城乡环境卫生。（牵头单位：镇党政和人大办公室、镇党建和组织人事办公室、镇公共服务办公室、镇党群服务中心、镇教育组、镇经济发展办公室；责任单位：各村（居）委会）

　　五、工作要求

　　（一）加强组织领导。各村（居）委会、各有关单位要将“百日攻坚”行动作为重大民生工程，摆上重要工作议事日程。“百日攻坚”行动工作专班牵头抓总，统筹部署推进全镇整治工作；各有关单位主要领导要切实负起第一责任人责任，结合实际狠抓工作落实；各村居要切实发挥基层党组织领导核心作用，党组织书记是第一责任人，带头做好本村居环境卫生整治工作，积极引导社会组织和群众参与监督，确保全镇城乡环境实现大提升、大变样。

　　（二）做好资料报送。各村（居）委会要对照方案要求，持续做好人居环境整治工作，于每月12日、27日将已完成整治的自然村、社区名单填写至《普宁市城乡环境卫生大整治“百日攻坚”行动完成情况汇总表》（见附件），报送至镇“百日攻坚”行动工作专班汇总，由督查组根据名单开展明查暗访，视检查情况完善相关完成情况表格后上报至普宁市“百日攻坚”行动工作专班综合组。各单位、各村（居）要及时总结推进“百日攻坚”行动的经验做法，及时报送至镇“百日攻坚”行动工作专班综合组，由工作专班定期遴选突出案例或经验做法进行上报。

　　（三）强化督查检查。将“百日攻坚”行动纳入“百千万工程”考核评价体系，镇“百日攻坚”行动督查工作小组将采取“四不两直”方式，常态化开展明查暗访、督导检查，并跟踪督促整改落实。市将实施“流动红黄旗”制度，每月由市人大组织评选10个整治成效差的村居，由市政协组织评选10个整治成效好的村居，评选结果在市委常委会会议上进行通报，并对整治成效好的村居授予“流动红旗”予以激励，对整治成效差的村居授予“流动黄旗”予以警示。各村居工作情况将作为村（社区）“两委”班子及其成员年度考核的重要内容，实施差异化奖励。