一、编制目的

　　为了进一步有效应对特大暴雨、强降雨等极端天气，提高快速反应和应急处置能力，暴雨台风来临前，将处于低洼区域的人员转移至安全地带，保证辖区内人民群众的生命财产安全，最大程度的降低人员伤亡和减轻灾害带来的损失，保障防汛防台工作高效有序开展，促进镇经济社会持续稳定发展。

　　二、编制依据

　　根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《国家防汛抗旱应急预案》。

　　三、编制原则

　　以人为本，安全第一。坚持把保障人民群众的生命财产安全作为防御工作的出发点和落脚点，最大程度确保安全。

　　以防为主，防抗结合。坚持居安思危、常备不懈，以防为主、防抗结合，最大限度减少损失。

　　人员转移原则：转移遵循先人员后财产，先老弱病残人员后一般人员的原则。负责转移的责任人对不服从转移命令的人员可采取强制转移措施至撤离点位，直至防汛防台预警解除。转移安置路线的确定遵循就近、安全的原则。汛前，拟定好转移和安置路线。
    四、适用范围

　　本预案适用于暴雨、台风、洪水灾害及台风引发的次生、衍生灾害的预防和应急处置。
    五、防御重点

　　重点区域主要有以下方面：在建工程、工棚、简易房、危房、土房、其他受暴雨洪水台风威胁的低洼区域。重点对象主要包括受暴雨洪水台风威胁的人员，特别是老弱妇幼、学生、外来务工人员等，列入防汛避险转移对象。
  六、组织架构和职责
    镇设立指挥部负责组织领导、指挥协调全镇防汛防台抗灾抢险工作，由镇长担任总指挥，镇分管领导担任副总指挥，成员由党政办、应急办、执法队、公共服务办、派出所、交警中队、教育组等有关部门及各村负责人组成。

　　指挥部职责：负责对辖区内各种突发灾害应急处置的协调指挥，对突发灾害应急处置和部署作出重大决策。根据突发灾害应急的需要，紧急调集抢救人员、调用物资、交通工具和相关设施设备。

　　各村职责：各村必须设立防汛小组，明确人员和职责，在汛期到来之前，上门做好撤离人员的思想工作，使之了解撤离工作的重要性。同时各村要做好平时的宣传工作，上门发放资料，广泛宣传防汛防台知识和人员转移的意义。并按照应急预案和上级指令，在汛期期间做好人员转移等各项抢险救灾工作和及时统计上报灾情险情和防汛防台风各类工作信息。

　　七、应急响应
    防汛防台风应急响应等级从低到高分为Ⅳ、III、II、Ⅰ四个等级。应急响应启动后，各村要按照上级要求相应启动响应工作并及时报告有关工作情况。台风暴雨和强降雨期间，各村积极做好转移避让群众的安置工作，采取有力有效的措施防止已转移群众擅自回迁，强降雨过后，在确认低洼区域处于安全的情况下，才能稳定地组织已转移群众适时回迁。
    八、应急响应措施
    1、全方位传播预警信息和工作信息。及时通过广播、电话、短信、铜锣预警等方式，发布和传播台风暴雨预警信息、防御措施要求，确保每一个防汛责任人和每一个村、每一户、每个人都及时了解汛情、灾情和相关防御要求，确保实现信息全覆盖。
    2、全面实行24小时值班值守制度。应急响应启动后，镇各部门及各村实行24小时值班和领导带班制度，密切关注雨情、水情、工情、灾情动态，及时启动各自的应急响应和应急预案。

　　3、提前组织人员转移避险。按照上级部门发布人员转移指令，明确人员转移时间；各村负责实施本村的人员转移工作，具体人员转移范围根据相关预案要求和汛情、灾情实时动态情况确定，各村要按照预案实施人员转移。转移路线本着就近，迅速，安全的原则进行安排。转移人员安置采取集中、分散两种安置方式，人员转移一般先转移安置到各村避灾转移安置点，也可以安置到其他亲戚家。转移人员安置花名册由镇统一登记造册备案。

　　4、及时报送和规范管理应急信息。各村按要求将防御行动部署传达到一线单位及相关责任人，在规定时间内及时将防御工作落实情况及人员转移、受淹受灾、人员伤亡等防汛防台动态信息报送镇。
九、汛后处置
    镇三防办及时收集汇总各村灾情，开展防汛防台工作总结，各村在第一时间收集汇总灾情损失情况，并及时向镇报告灾情及抗灾行动情况。针对防台风救灾工作的各个方面和环节，进行总结、分析、评估。总结成功经验，补强短板和不足，进一步提高防汛救灾能力。