——2021年8月28日在云落镇第十七届人民代表大会第一次会议上

各位代表、同志们：

　　现在，我代表云落镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位代表和列席人员提出宝贵意见。

　　近五年来的工作回顾

　　2016年以来，镇政府在普宁市委、市政府及镇委的正确领导下，在镇人大及其主席团的监督支持下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻省委十二届十四次全会、揭阳市委六届十二次全会和普宁市委十三届十次全会精神，积极适应经济发展新常态，坚持“啃骨头、打基础、促发展”，把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，团结带领全镇广大党员干部，贯彻省委、揭阳市委和普宁市委工作部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动全镇各方面领域取得新进步。五年来，全镇上下凝心聚力、攻坚克难，砥砺奋进，顺利完成上次会议提出的各项奋斗目标。

　　一、实干开路，经济发展“量质”齐升

　　一是经济建设稳中有进。五年来，我们坚持以发展为第一要务，牢牢扭住经济建设这个中心，坚定不移贯彻新发展理念，坚持产业主导，培育和壮大市场主体，激发市场活力和创造力，持续推动我镇经济稳中加固、稳中向好。如2020年我镇完成税收收入2292.52万元；完成固定资产投资129360万元，完成规模以上工业产值42100万元，完成了全年经济工作任务。全镇经济运行逐步向好、稳中有进，经济社会实现全面发展。

　　二是重点项目稳步推进。五年以来，相继落户我镇的华南师范大学附属普宁学校项目工程、普宁市公共卫生医学中心项目工程、国道324线普宁池尾至云落段配套工程、揭阳天然气管道工程（普宁云落段）、市生活垃圾环保处理中心项目二期工程等重点项目安全有序推进，保质保量地赶进度、抢工期，切实把疫情对项目建设的影响降至最低，目前各重点项目建设再次吹响加快建设的冲锋号，为我镇经济社会发展提供强有力的支撑。

　　二、标本共治，人居环境日新月异

　　一是深入推进农村人居环境整治。以国道324线、镇区主干道为重点，再掀“三清三拆三整治”和创文新高潮，以党员带动，党群联动，镇村联合的方式深入推进环境卫生整治，对乱搭乱建、乱堆乱放等现象进行全方面清扫清理，持续开展垃圾日清，营造干净卫生环境。全面推进镇污水处理厂及“雨污分流”工程，顺利完成管网铺设、污水处理终端设施，逐渐发挥使用效益。二是严格环境监管执法。全面推行河长制并做好练江流域综合整治工作，多措并举，全面清理取缔无牌无证非法企业，强化涉水企业监管，加大“散乱污”工业企业整治力度，加强畜禽养殖场的环境监管，坚决杜绝非法排污行为，真正实现河清水畅。

　　三、精益求精，乡村振兴步伐加快

　　我镇全面实施乡村振兴战略，大力完善农村基础设施建设，积极开展美丽乡村建设，认真落实各项强农惠农富农政策，巩固农业基础地位，稳步推进农业现代化和农民增收致富。一是夯实农村基础设施建设。全力推进交通、水利等基础设施建设，建成13条“四好农村路”，加紧推进国道324线池尾至云落段改建工程、乡道Y380洋田线路面改造工程建设，进一步构建互联互通交通体系。崩坎村碗洋坑蓄水陂及配套管网工程已全面完工，村村通自来水工程取得显著进展，进一步改善村民饮用水问题。做好农村卫生站规范化建设，目前我镇18个村都已完成建设任务，并保持正常运转，方便群众就医。积极推进农村厕所革命工作，截至目前全镇已完成33座公厕建设。二是全面落实强农惠农富农政策。充分发挥水果传统和生态优势，鼓励发展农业产业项目，积极申报红光村甜油甘、五斗村岗梅、大池村鸟梨等“一村一品、一镇一业”项目，并成功打造以红光乃兵果林场、普宁市云落嘉耀水果种植场为典型的种植基地。红光村现有油甘果园60多个，种植面积约2000多亩，年产值达到了6000多万元；大池村石狗坑鸟梨规划种植面积250亩，年产量500吨，年产值600多万元。同时推进产业兴村示范体系，加快发展农产品新零售、农村电商物流、农超对接、农社对接等新业态，创建云楼、田心、崩坎村农村淘宝服务站，助力农民增收和农村经济转型升级，充分释放绿色经济红利。三是示范点先行，树立新农村建设典范。坚持规划先行，以人居环境整治为重点，持续推进美丽乡村建设。目前我镇建成7个美丽乡村示范村，11个干净整洁村，并成功打造了下埔寮村河边景观带、古安村炮楼下小公园、大池村音乐喷泉、洋角村党建文化长廊、田心村旧寨新颜老巷、中央寨村风雨长廊和红饶村滨河栈道、红饶花海系列景点等一大批特色场所。四是脱贫攻坚成绩斐然。认真贯彻落实脱贫攻坚工作要求，全面摸清帮扶需求、落实帮扶举措、创新帮扶方法，推动扶贫政策、资金、措施、力量向贫困对象聚合，决战决胜脱贫攻坚。2020年，全镇贫困人口已全部实现脱贫，全面实现“两不愁三保障”。

　　四、以人为本，民生福祉显著提升

　　我们始终践行以人民为中心的发展思想，持续推进各项社会民生事业，不断提高人民群众的获得感和幸福感。一是社会保障体系日益完善。切实做好低保对象、五保对象及特殊困难群众的救助工作，精准发放补贴津贴和救助金，不断提高群众的医疗和养老保障。二是疫情防控网织牢织密。建立健全基层网格化治理体系，落实落细常态化措施，发挥好“三人小组”作用，做好外来人员的排查管控和健康监测，严格控停群众性活动，强化健康宣教，全力推进新冠病毒疫苗接种工作。截至目前，我镇尚未发现新型冠状病毒感染疑似或确诊病例。三是加快推进教育现代化工作。积极引进华南师范大学附属普宁学校重点项目，目前华南师范大学附属普宁学校项目一期（幼儿园、小学、初中）已顺利完工并于2020年9月份正式开学，崩坎学校顺利完成改建，我镇教育资源进一步优化提质。四是精神文明建设全面提升。已实现新时代文明实践所（站）全覆盖，并积极开展“文明健康 有你有我”等各类公益广告宣传，深入持久地开展“平安家庭”“文明镇街”“文明村居”等群众性精神文明创建活动，常态化开展以宣讲传播、美丽家园建设、公益服务志愿等为主题的文明实践活动。

　　五、以“稳”为基，社会治理更加高效

　　我镇坚持以人民为中心，不断加强综合治理力度，使人民群众生命财产安全得到切实保障，五年来社会大局和谐稳定。一是依法治镇走深走实。不断完善健全法治行政决策机制，规范行政执法行为，聘请律师作为镇法律顾问，指导依法开展行政工作，充分发挥一村（居）一法律顾问的法律作用，切实打通法治建设“最后一公里”。二是扎实推进平安云落建设。1.深入开展扫黑除恶和禁毒排查清查专项行动，深挖彻查涉黑、涉恶案件，严厉打击各种违法犯罪行为，2016年以来共破获各类刑事案件111宗，刑拘各类犯罪嫌疑人123人。2.扎实开展矛盾纠纷排查和信访化解，严格落实包案制度和班子带班接访制度，改变“群众上访”为“干部下防”工作局面，确保矛盾纠纷不上交，不外流，牢牢吸附于属地。2016年以来的信访案件共204宗，已办理196宗。3.突出抓好社会治安防控体系建设，积极推进综治视联网系统，已完成安装社会治安视频监控摄像头设置423个。4.狠抓安全生产与消防安全工作，五年以来我镇无发生较大安全生产或消防安全事故。5.持续开展道路交通安全综合治理工作，及时治理不文明、违法违规交通行为，有效维护全镇良好交通秩序。6.全面开展“国家反诈中心”官方APP宣传推广活动，实现全民应装尽装、应知尽知，助力打击治理电信网络新型违法犯罪。三是严抓国土、殡葬管理工作。压实有关部门、各村的责任，切实履行职责，镇成立整治违法建设巡查小组，实行动态巡查和监管机制，强化对非农建设用地的管理，严格执行民楼用地审批制度，及时制止违法违规行为，铁腕治理偷建抢建现象。四是有效防控森林火灾。在特别防火期，尤其是清明期间，通过路口设卡，加强宣传，落实人员和无人机巡山，强化日常值班值守，完善应急机制等，近年山火次数有大幅度降低，人民群众生命财产安全得到有效保护。

　　六、从严执政，自身建设不断加强

　　我镇始终坚持依法行政、为民务实、廉洁高效、全面建设人民满意的服务型政府。一是狠抓基层政权建设。进一步规范政务公开和村务公开，结合“村账镇管”机动式巡察进一步落实村账镇管制度，加强培训，明确财经纪律，提高服务意识，不断完善基层政权民主政治建设。二是着力提高政府效能。以转变政府职能为目标，优化工作流程，简化办事程序，进一步提高服务质量和效率，设立便民服务中心，规范行政行为，严格落实限时办结制，着力打造高效便民的政务环境。三是切实转变工作作风。进一步规范党政联席会议议事规则和决策程序，全面落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，深化“四风”整治，强化行政监察和审计监督，自觉接受人大、政协及社会各界监督，坚持廉洁从政，从严治政，着力建设廉洁型政府。

　　与此同时，宣传、意识形态、统战、工会、青年、妇女、科技、民政、武装等各方面工作均取得新进步，充分发挥了各种力量在经济建设中的作用，有效推动云落镇经济社会的全面和谐发展。

　　代表们，同志们，过去五年，我镇砥砺奋进、攻坚克难，面对中心工作任务、产业项目建设、民生实事、特殊节点维稳，广大干部群众以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓建设机遇，这些成果来之不易，这份成绩来之不易，是市委市政府正确领导的结果，是我镇领导班子团结奋斗的结果，是镇人大监督的结果，是全镇人民凝心聚力、埋头苦干的结果。借此机会，我代表镇政府向在座各位，并通过你们向全镇人民表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　居安思危，方能行稳致远。在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的一些不足和差距，主要表现在：一是镇村两级集体经济发展不充分，后劲不足；二是乡村振兴战略实施区域不平衡；三是交通、农田水利、电力、通讯等基础设施和公共服务设施条件有待进一步完善，美丽乡村建设和乡村旅游发展还处于攻坚阶段，需要长期持续投入人力物力；四是土地使用管控存在薄弱环节；五是社会管理、农村矛盾仍然突出，社会不稳定因素依然存在。这些差距全镇上下务必高度重视，积极发扬“三牛”精神，在今后工作中逐个攻坚，切实加以解决。

　　今后五年的工作安排

　　今后五年，政府工作的总体思路是：以“十四五”规划为引领，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步落实省委“1+1+9”工作部署和揭阳市委“一四四”工作思路，围绕“商贾名城，美好普宁”的建设定位，团结带领全镇干部群众埋头苦干、攻坚克难，凝心聚力将云落镇建设成普宁市后花园的一颗璀璨明珠。

　　根据这一总体思路和奋斗目标，今后五年，我们将重点做好以下五方面工作：

　　一、在经济发展上谋求更大突破

　　（一）加快重点项目推进。紧紧围绕市委、市政府的决策部署，密切配合市直有关部门加快推进市生活垃圾环保处理中心项目二期工程、华南师范大学附属普宁学校项目二期、高中部工程、国道324线池尾至云落段改建工程、乡道洋田线（Y380）路面改造工程建设等重点项目建设工作，主动服务社会发展大局。

　　（二）加大招商引资力度。抓好招商引资，抢抓构建新发展格局带来的新机遇，加快引入一批高质量产业项目。大力营造有利于创新创业创造的优质营商环境，提高招商实效。盘活固有资源、位置、人员优势，宣传回乡创业及招商引资政策，鼓励在外人员回乡投资兴业，进一步在用地、融资、税收、人才、技术等方面加大帮扶力度。

　　二、在乡村振兴上开创更新局面

　　（一）深入推进人居环境整治。积极依托“我为群众办实事”主题活动，深入开展“创文巩卫”工作，持续抓好农村垃圾治理、污水治理、村容村貌提升、厕所革命等行动；全面完成农村雨污分流建设，实现“四水”收集；完善生活垃圾收运设施配置，研究推进生活垃圾分类工作，提升生活垃圾处理能力，确保生活垃圾日产日清。坚持做好规划引领，结合各村地形地貌，因地制宜，绘制美丽乡村设计蓝图，逐项逐步逐阶段抓好落实，推进云落全域美丽乡村建设。

　　（二）强化自然资源监管力度。完善实施河长制，强化河道河涌整治工作；加大环保监管力度，落实环保责任追究，严抓源头截污，严打非法排污，持续推进巩固练江水污染整治成果。严格用地审批管理，加大违法建设巡查监管力度，加强违法占用土地及建设查处行为，守住耕地“红线”。

　　（三）大力弘扬时代文明新风。扎实推进新时代文明实践活动，弘扬文明新风，推动移风易俗，进一步提高辖区群众精神文明面貌。切实发挥新时代文明实践站所宣传作用，号召群众改变观念，反对封建迷信，自觉抵制邪教的侵袭，破除陈规陋习，倡导文明健康、积极向上的社会新风，为乡村振兴战略的强大文明精神助力。

　　（四）巩固提升脱贫攻坚成果。全面落实中央、省委、揭阳市委和普宁市委脱贫巩固提升政策措施，筑牢全面建成小康社会的基石，深入实施乡村振兴战略，依托良好的生态资源，进一步深挖特色农业附加值，做大做强甜油甘、鸟梨等优特农产品。建立健全长效机制，坚持“四个不摘”，确保实现全面脱贫到乡村振兴的平稳过渡，向着共同富裕的目标不懈奋斗。

　　三、在民生事业上实现更大作为

　　（一）完善社会保障体系。落实积极就业政策，强化社会保险扩面征缴，做好城乡低保和特困供养工作，落实困难群体生活补贴，提高社会保障水平。坚持教育优先发展战略，加快义务教育优质均衡发展，完善教育绩效考核评价和激励约束体系，落实教育质量跨越提升行动计划，办好人民满意教育。结合党史学习教育，深入开展“我为群众办实事”实践活动，发展社会事业，建立健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系，落实孤儿和困难群体的基本生活保障制度，保障群众基本生活。

　　（二）构筑卫生健康防线。进一步加强农村医疗卫生服务体系建设，继续积极推动村卫生站的规范化建设；常态化做好辖区登革热防控工作，最大限度做好防蚊灭蚊工作，保障群众的身体健康；加大国家卫生健康政策的宣传，提高群众知晓率，营造良好的卫生健康氛围，筑牢筑稳辖区卫生健康防线。

　　（三）坚决打赢疫情防控。继续发挥基层网格化治理的功能作用，织密基层疫情防控网络，全面落实防控措施。进一步发挥“三人小组”在疫情防控工作的作用，坚决落实“四个一”健康管理防控机制，筑牢疫情防控“警戒线”，全力抓好疫情防控常态化各项工作；进一步动员辖区群众进行新冠疫苗接种，确保辖区群众“应接尽接”，共同构筑免疫屏障，保障群众生命健康安全。

　　四、在社会治理上保持高压态势

　　（一）时刻守紧综治维稳高压线。进一步开展扫黑除恶和禁毒排查清查专项行动，严厉打击涉毒涉假等各类突出违法犯罪活动，完善社会治安各项建设，构建立体化群防群治体系，深入摸排风险隐患，精准研判预警，压紧压实化解责任，确保各类风险隐患防范在源头；突出做好重点人员管控工作，综合运用法律、思想教育等手段，加强心理疏导、回应合理诉求、解决实际困难，依法处置违法行为；完善一村（居）一法律顾问工作机制，健全公共法律服务体系，强化排查化解社会矛盾，着力抓好信访维稳、社区矫正工作，努力建设“平安云落”。

　　（二）时刻绷紧安全生产思想弦。以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，继续深入开展安全生产隐患排查整治工作，全面压实安全生产责任制，坚持隐患排查、整改督查相结合，强化安全生产红线意识、底线思维。重点抓实抓细“三小场所”、“三合一”场所消防安全排查整治工作，同时以点带面，做好烟花爆竹、危化品、易燃易爆品，以及多发频发消防安全领域的监管工作，坚决防范重特大事故发生，确保人民群众生命和财产安全。

　　五、在自身建设上拿出更实举措

　　坚持党建引领，加强作风建设，着力打造一支忠诚、干净、担当、有活力、高素质的党员干部队伍，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，同时依托基层网格化治理体系，不断提升政府治理体系和治理能力现代化水平。一是建设学习型政府，学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习党的十九届五中全会精神，以高度的政治素养推动政府各项工作再上新台阶。二是建设数字政府，强化公共数据交换共享，优化政务服务中心“一站式”功能，提升“一窗通办”能力，提升政务服务质量和群众办事体验，加快实现企业群众办事“最多跑一次”。三是建设法治型政府，强化依法行政，健全政府民主决策程序，深入推进政务公开，让按规章办事成为政府权力运行的常态，让权力在阳光下运行。四是建设廉洁型政府，严格执行中央八项规定，加强重点领域、重点部门、重点项目监管，管好用好公共资源、公共权力、公共资金，以廉洁勤政、干净干事的实际行动，赢得群众的信任与支持。

　　代表们、同志们，新征程催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，乘势而上，感恩奋进，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，奋力开创“美丽宜居新云落”发展新局面！

　　谢谢大家！