为加大普宁市“双招双引”工作力度，强化招商政策的引导作用，吸引和鼓励更多优质企业、产业项目落户和优秀人才入驻，增强产业发展后劲，我市研究出台《普宁市推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施》（以下简称《措施》），现对政策解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，省、市高度重视招商引资工作，突出招商引资战略地位和作用，明确把招商引资定为“一把手”工程，形成了抓招商促发展、抓项目增后劲的浓厚氛围。在当前招商引资竞争态势日益激烈的环境下，我市认真落实省委“1310”具体部署，突出实体经济为本、制造业当家，积极抢抓省委、省政府推动珠三角产业有序转移、建立新型帮扶协作机制、实施“百千万工程”等历史机遇，深入开展“双招双引”工程，全力以赴抓招商引资，为充分调动社会力量参与我市招商引资工作的积极性和主动性，从原来的被动招商向主动招商转变，从原来的追求数量向注重质量转变，从原来的单纯引进资金项目向全方位引进资本、人才、技术、管理转变，进而扩大有效投资，推动全域经济高质量发展，结合我市实际，制定本措施。

　　二、《措施》主要内容

　　《措施》共九条。

　　第一条  明确措施制定的目标及背景，为适应招商引资新形 势，加大招商引资力度，规范和促进“双招双引”工作，营造“人人参与、全员招商”的浓厚招商引资氛围。

　　“双招双引”是指在招商引资中同步招才引智，既突出引进项目和资金的核心地位，又积极发挥人才和技术的关键作用，促进产业链与人才链协同融合，赋能高质量发展。

　　普宁市“2+2+1+N”产业体系包括：聚精会神发展纺织服装、医药大健康两个支柱产业，千方百计为现代农业、食品产业赋能升级，全方位引入新型电商物流模式，丰富全域商贸业态，谋划布局引进培育新材料、新能源、新一代信息技术、新生产性服务业等新兴产业。

　　第二条  明确普宁市招商引资工作和组织实施原则。

　　第三条  明确措施适用对象和相关条件。

　　第四条  根据《揭阳市进一步优化营商环境促进产业高质量发展若干措施》（揭府办〔2025〕18号）文件规定，建立“一事一议”制度。扭住产业高质量发展的关键环节，推动产业链招商引资，对重大招商引资项目，发展投资规模大、技术含量高、市场前景好、带动作用强、绿色可循环的重点产业项目，实行“一事一议”制度，全类型、全要素、全流程为企业和项目做好保障，及时帮助企业解决项目全生命周期遇到的各种困难问题。

　　第五条  根据《广东省关于进一步深化投融资体制改革的若干举措》（粤府办〔2025〕8号）文件要求，全面推进重大项目并联审批。推行项目审批（核准、备案）后、开工建设前各项报建手续全流程并联办理，按照项目类型、建设阶段区分，落实工程建设项目“多测合一”改革要求。对纳入各级重大项目清单的企业投资项目，按照“属地为主、部门协作、全省联动”要求，在企业自主选择、自愿委托基础上，依托省级政务服务办理流程及各市县政务大厅，分级加快办理报建事项。

　　第六条  根据《揭阳市自然资源局关于印发<工业用地自然资源支持措施>的通知》（揭市自然资发〔2023〕3号）文件要求，对市、县先进制造业项目用地计划指标应保尽保。根据《揭阳市进一步优化营商环境促进产业高质量发展若干措施》（揭府办〔2025〕18号）文件要求，保障土地供应价格合理、便捷高效，产业项目投资协议签订后，由市自然资源局牵头相关乡镇（街道、场）于1个月内形成土地征收、报批、供应等环节工作清单并明确时间节点。本年内制定出台降低企业用地成本政策措施，推动产业用地特别是工业用地成本显著下降。加大“工改工”推进力度，服务重大项目的同时，关注中小企业合理用地需求。

　　第七条  根据《揭阳市进一步优化营商环境促进产业高质量发展若干措施》（揭府办〔2025〕18号）文件要求，保障企业拿地即开工。由市发展和改革局牵头于10月底前建立重点产业项目审批绿色通道，加强靠前服务，提出告知承诺，依法依规优化审批流程、简化内容、缩短审批时间、拓展容缺事项范围，实现“3天4证”（不动产权证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、施工许可证），确保“拿地即开工”“交地即交证”。

　　第八条  根据《揭阳市进一步优化营商环境促进产业高质量发展若干措施》（揭府办〔2025〕18号）文件要求，提供便捷高效园区配套服务。由园区管委会梳理用水、用电、用气、用网、道路交通、消防、公共服务等生产生活要素保障清单，由对应单位以项目投产时间为目标倒排工期、提供承诺，确保项目建成即可投产。

　　第九条  明确措施的特定情形适用条件及期限。

　　第十条  明确措施的期限。

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　　普宁市人民政府关于印发普宁市推动“双招双引”工程加快高质量项目落地若干措施的通知