2025年，在市委、市政府以“六项建设”推进“繁荣开放的商贾名城、科产并进的创新之城、近悦远来的和美新城”三城融合的城市发展战略引领下，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记在中央城市工作会议上的重要讲话精神，深刻认识到市容环境卫生是城市品质的“底色”、是“三城融合”的基础性支撑，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以推动高质量发展为工作主线，以提升城市宜居度、擦亮城市形象名片、改善市民生活环境为核心目标，凝心聚力，真抓实干，不断创新工作思路，完善工作机制，强化工作措施，较好完成全年各项工作任务，为普宁“三城融合”建设筑牢环卫保障、夯实环境基础，为城市的整洁有序运行和可持续发展提供了有力支撑。现将2025年度工作情况总结及 2026 年度工作计划汇报如下：

　　一、2025年度工作总结

　　全年围绕持续改善城市环境卫生工作目标，努力构建城市环境卫生建设、管理和服务“三位一体”模式，高位统筹，多措并举，积极探索，主动作为，助力我市在全市生活垃圾治理考评中保持良好态势，实现生活垃圾全量焚烧处理常态化，环卫事业高质量发展迈出坚实步伐。

　　（一）强基固本，以高质量党建引领高质量发展

　　按照“以高质量党建促进高质量发展”的工作目标，持续推进“党建融入业务引领发展”工程，全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　1.抓实党建目标责任制管理。全年组织召开理论学习中心组学习5期，召开意识形态工作会议6期，专题研究党建工作6场次，召开环卫系统党建党风廉政会议2场次，签订党风廉政建设责任书15份，构建起层层压实、环环相扣的党建责任体系。

　　2.抓实作风建设与廉政教育。全力推动深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，开展读书班2场次，结合“三会一课”、主题党日开展专题学习104场次，讲授专题党课18场次，组织警示教育10余场次。深入推进“清廉环卫”建设，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，及时传达上级会议精神，班子扩大会议专题研究部署6次，营造风清气正的干事创业环境。

　　（二）精细管理，全面提升城区环境卫生保障水平

　　聚焦主责主业，持续强化环卫精细化管理，对标揭阳市城市管理精细化要求，全力开展城市精细化管理百日攻坚行动，努力突破薄弱环节，不断提升环境卫生管理水平。

　　1.强化清扫保洁与督导考核。坚持把道路清扫保洁作为最普惠的民生服务，压紧压实东西片区保洁公司责任，足额配备人力机械，常态化开展“洁城行动”和“洗城行动”，重点清理居民区街巷、绿化带垃圾，全面清洗城市道路、人行道板、背街小巷及“城市家具”，擦亮城市“面子”、洗净城市“里子”。建立“日常巡查+专项督查+不定期暗访”联动机制，加大对城区主次街道、商业街区、城市出入口等重点部位督查力度，严格考核评分并与服务费挂钩。全年共督查发现环卫作业质量问题11982个，整改率100%，城区街面保洁质量显著提升。

　　2.优化公厕与转运站管理。持续深化“厕所革命”，规范29座外包公厕“定人管理、定时清扫”机制，加大日常清洁消毒力度，完善指引牌设置，及时修缮设施设备，群众如厕体验持续改善。严格执行生活垃圾“日产日清”制度，对38座城区垃圾压缩中转站实行“随满随拉”管理，杜绝垃圾冒尖外溢；全面推进收运车辆密闭化改造，整治“跑冒滴漏”问题，全年日均转运生活垃圾约930吨，实现全量及时转运。

　　3.推进智慧环卫建设。智慧环卫系统管理平台全面投入运行，构建统一的市容环卫管理综合平台和数据库，实现人力资源、作业车辆、事件处置、考核监管四大模块精准管控。通过3D模型、GPS等信息化手段，精准定位、快速处置市容环卫问题，开创“互联网+市容环卫”精细化管理新模式。全年采集立案量10456宗，派遣处置10374宗，结案10374宗，结案率99.22%，问题处置效率大幅提升。

　　（三）筑牢防线，保障生活废弃物无害化处置

　　目前，我市生活垃圾日处理能力达2700吨，持续保持省内生活垃圾全量焚烧处理领先地位，完成从“卫生填埋”到“清洁焚烧”的转型，超前保障2035年前城市可持续发展固废处理需求。

　　1.规范生活垃圾终端运营。坚守“环保达标+稳定运行”双底线，全力保障3座生活垃圾焚烧发电厂稳定运行，全年合计处理生活垃圾67.45万吨，其中：普宁市生活垃圾环保处理中心（一期）2025全年生活垃圾进场34.41万吨，焚烧生活垃圾19.14万吨；普宁市生活垃圾环保处理中心（二期）2025全年生活垃圾进场22.10万吨，焚烧生活垃圾27.84万吨；北部生活垃圾环保处理中心（三期）2025全年生活垃圾进场10.94万吨，焚烧生活垃圾10.11万吨。云落生活垃圾填埋场托管运营规范有序，生化进水35701立方，达标排放26300立方；一体化设备进水7188方，达标排放水5861立方；合计总进水42889立方，总排放32161立方，排放水质均达到相关国家标准。

　　2.推进固体废弃物综合利用。规范处置生活垃圾焚烧飞灰和市政污水污泥，2025全年接纳填埋飞灰约1.52万吨，累计达6.70万吨；2025全年接纳处理市政污泥5.76万吨，累计达28.77万吨，现有设施设备基本满足处置需求。

　　（四）攻坚克难，推进环卫重点项目建设

　　以“百千万工程”为抓手，聚焦“一中心一园区一道路”建设，突破瓶颈制约，加快推进重点项目建设，完善环卫基础设施体系。

　　1.北部生活垃圾环保处理中心项目全面竣工。项目于2025年1月完成环保验收，5月完成规划验收，6月30日完成竣工及消防联合验收，10月完成竣工验收备案，全面投产运营，为北部六镇生活垃圾处理提供稳定保障。

　　2.循环经济生态园项目全速推进。截至年底，项目已完成投资79860万元，占总投资40.33%。园区内部主干道路基本完工，地块三、五建筑垃圾车间、陶粒车间、堆肥车间主体结构封顶；启动园区污水处理站、综合化验楼、建筑垃圾制烧结砖项目建设；园区给排水、中水回用管网、消防管网建设工作正在施工，预计2026年1月完工。

　　3.城乡垃圾转运设施持续升级。优化转运点布局，推进各镇街中转站改造升级，完成流沙东街道湖东、大南山街道陂沟中转站新建，以及流沙东新坛、大坪镇等中转站改建；启动市区生活垃圾转运站提升改造一期项目前期工作，积极申报专项债券，为项目建设奠定基础。

　　4.高埔镇金山湖道路项目。加快完善设计变更和用林补报手续，实现全线通车，其中完成全部路基及硬底化2.3公里，累计投资金额3800万元，占总工程量80.6%，为循环经济生态园运营提供坚实交通保障。

　　5.市区环卫作业外包服务项目谋划推进。为持续提升市区环卫服务专业化、规范化水平，更好适配城市发展扩容提质需求，超前谋划普宁市市区环卫作业外包服务项目（2026—2029年）。深度复盘上一轮外包服务的实践经验与成效短板，紧密衔接市委、市政府“百千万工程”部署及城市总体规划要求，系统开展服务区域摸底、作业需求梳理、质量标准细化等前期筹备工作，重点明确清扫保洁覆盖范围、垃圾转运频次规范、智慧化作业考核指标、应急保障响应机制等核心内容。规范开展招标文件编制、审核、备案等全流程工作，多次组织内部研讨、征求行业专家及相关部门意见，确保招标文件科学合理、权责清晰、可操作性强。通过严谨有序的前期推进，截至2025年底，该项目已顺利进入招标工作阶段，为2026年启动新一轮环卫外包服务、持续提升城市环境卫生品质筑牢坚实基础。

　　（五）稳步推进，深化城市生活垃圾分类

　　落实揭阳市垃圾分类提档增效要求，高标准推进生活垃圾分类工作，我市评估成绩持续稳居前列。

　　1.完善顶层设计。出台《城市生活垃圾分类工作实施方案》《城市生活垃圾分类工作评估办法》《2025年度示范片区创建工作方案》等文件，构建系统完备的政策体系，明确工作方向和责任分工。

　　2.强化宣传培训。扎实开展第三届全国城市生活垃圾分类宣传周活动，组织“五进”主题宣传15场次，志愿者参与8000余人次，发放宣传资料5万余份，服务群众4万余人；通过各级媒体宣传报道80余次，营造浓厚氛围。组织教育、公共机构等行业骨干培训9场，参训1000余人，提升分类工作专业化水平。

　　3.推进示范创建。深化流沙南、大南山街道示范片区成果，基本完成流沙东、西、北街道及池尾、燎原街道示范片区创建。针对揭阳市季度考核反馈问题，建立清单化管理、挂账销号机制，各项指标持续提升。

　　（六）综合整治，提升市容环境质量

　　1.强化“门前三包”管理。联合相关部门开展城区主次干道、商业街区、农贸市场周边专项整治，全年整治违反“门前三包”行为7296宗，其中清理占道经营和流动摊贩3220宗、督促门前卫生清扫3312宗、整治乱堆放764宗。加强网格化巡查和宣传教育，增强商户自律意识，构建长效管理机制。

　　2.规范建筑垃圾管控。协同交通、交警、城管执法部门加大管控力度，在施工旺季实行全天不间断巡查，督促“城市公园”“民政福利园”“保利和府”“翔栩·瑞景荟”“方直君樾府”等项目承包单位规范处置施工污染。全年开展宣传300余次，查处泥头车撒漏、门店装修乱堆乱放等行为175宗，规范教育141宗，责成清运建筑垃圾93宗；出动600余人次清理撒漏沙土，清运建筑渣土约70立方米。

　　3.深化城乡环境整治。开展城乡环境大整治大提升、爱国卫生集中攻坚行动，全面清理背街小巷、城中村、城乡结合部的卫生死角、暴露垃圾、大件垃圾及牛皮癣等。全年任务外出动各类整治保洁人员1600余人次，机械化清扫、冲洗410车次，清运积压垃圾1380余吨、清除杂草5.2万余平方米、清理小广告3.6万余条，实现“路面不见暴露垃圾”，城市面貌显著改观，为普宁“和美新城”建设添彩赋能。

　　（七）统筹城乡，强化乡镇场环卫整治督导

　　立足城乡环卫一体化发展需求，加大对各乡镇场环境卫生整治和生活垃圾转运的督促指导力度，补齐农村环卫短板，推动城乡环境品质同步提升。构建“镇－行政村－自然村”三级网格化包保管理体系，明确各级网格责任主体与工作清单，实现管理触角全域覆盖、精细管控。组建专项督导小组，下沉到各乡镇场开展环卫工作指导检查，重点聚焦省、揭阳市环境卫生治理暗访及调研反馈问题，同步排查垃圾收集设施配置、生活垃圾转运效率、卫生死角清理等情况，建立问题台账，实行清单化、销号式管理，全年督促整改乡镇场环卫问题460余件，整改率达100%，确保上级反馈问题整改落地见效、不留死角。

　　强化生活垃圾转运环节督导，督促各乡镇场严格落实生活垃圾“日产日清、密闭转运”要求，规范转运流程，杜绝垃圾中途撒漏、积压堆放等问题。全年指导各乡镇场转运生活垃圾约33万吨，确保农村生活垃圾全部纳入市级无害化处理体系，推动乡镇场环境卫生面貌持续改善，助力乡村振兴和绿美乡村建设。

　　（八）民生为本，高效处置诉求信访

　　坚持以群众为中心，把解决群众诉求作为工作落脚点，高效处置12345热线投诉件、互联网舆情通报、急愁难盼问题及电话投诉288起，办结率100%；妥善处理市信访局转办信访事项5起，办结率100%，及时回应社会关切，维护社会和谐稳定。

　　（九）压实责任，筑牢安全生产防线

　　健全安全生产管理机制，制定应急性、专业性、季节性安全工作方案，聚焦在建垃圾终端工程、一线环卫工人作业、环卫车辆驾驶等重点领域，每月定期开展巡查督导，全年排查整治安全隐患30余处，实现安全生产“零事故”，保障环卫工作平稳运行。

　　二、存在的主要问题

　　（一）重点项目建设仍有滞后。循环经济生态园“三通一平”进度影响市政污泥、建筑垃圾等处理中心项目推进；部分老旧垃圾压缩中转站规划布局不合理、配套设施老化，市区转运站提升改造一期项目仍在推进前期工作。

　　（二）垃圾分类创建有待深化。各街道示范片区创建进度不均衡，部分区域成效不明显；八类产生源牵头单位行业监管责任未完全压实，宣教、指导、巡查、考评机制不够完善。

　　（三）市容管理执法保障薄弱。面对乱丢乱倒、占道经营、泥头车撒漏等不文明现象，多依赖劝导教育，缺乏及时有效的执法处罚，形成“以干代管”被动局面，影响作业质量。

　　（四）保洁服务质量不均衡。部分区域保洁质量反弹，非机动车道绿化带、居民区巡回保洁存在薄弱环节，城郊过境道路机械化保洁不足；保洁行业招工难问题突出，环卫工人缺口较大，影响环境卫生质量提升。

　　（五）城乡环卫统筹不足。部分外围村庄垃圾收集设施设置不规范，清运清洗不及时；部分居民区垃圾桶放置难、群众抵触情绪大，存在破坏、盗窃垃圾桶现象，阻碍“垃圾不落地”实现。

　　三、2026年度工作计划

　　2026年，我中心将深入贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，落实习近平总书记关于城市精细化管理的指示要求，深入贯彻落实省委“1310”具体部署和揭阳市委“1135”工作思路，按照市委、市政府工作部署，以“六项建设”推进“三城融合”，聚焦坚持“巩固、提升、创新、长效”工作理念，聚焦问题短板，强化攻坚举措，全面提升市容管理、环卫服务和垃圾处理能力，推动环卫事业高质量发展，为建设繁荣开放的商贾名城、科产并进的创新之城、近悦远来的和美新城贡献力量。

　　（一）强化党建引领，建强环卫队伍

　　1.深化理论武装。持续学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化开展理论学习中心组学习、专题党课和主题党日活动，推动党的创新理论入脑入心，切实把学习成果转化为工作实效。

　　2.加强作风建设。严格落实中央八项规定精神，常态化开展廉政警示教育，健全内控制度，推进党支部标准化规范化建设，营造风清气正的政治生态。

　　3.提升队伍素质。完善干部选拔培养和业务培训机制，开展环卫作业、安全管理等专题培训，打造“政治硬、作风实、业务精”的环卫铁军；协调保洁公司优化环卫工人薪酬待遇，缓解招工难问题。

　　（二）攻坚项目建设，完善设施体系

　　1.加快循环经济生态园建设。全力推进园区“三通一平”工程，提速市政污泥堆肥、建筑垃圾处理项目建设，完成污水处理站、建筑垃圾制烧结砖项目主体工程，力争部分车间投产运营，破解固废处置难题。

　　2.推进转运站升级改造。加快市区生活垃圾转运站提升改造一期项目债券申报，主动加强与市财政局、发展和改革局的沟通对接，协同推进用地手续补充完善及专项债券申报后续工作，全力争取建设资金早日到位。

　　（三）深化精细管理，提升环境品质

　　1.新一轮环卫外包工作。把普宁市市区环卫作业外包服务项目（2026—2029年）招投标工作作为年度重点任务推进。工作中，将立足上一轮外包服务实践经验，紧密结合城市发展规划及“百千万工程”实施要求，牵头完成服务需求梳理与服务标准细化工作，明确清扫保洁范围、垃圾转运规范、智慧化作业指标等核心事项。严格遵循政府采购相关法律法规，规范招标文件编制全流程，有序推进招投标各项工作，切实为新一轮环卫服务提质增效筑牢制度基础，保障年度环卫工作高质量开局。

　　2.优化清扫保洁机制。持续开展“洁城”“洗城”行动，加大非机动车道绿化带、居民区、城郊过境道路保洁力度，提升机械化作业水平，实现主次干道机械化保洁全覆盖。严格保洁公司考核监管，建立动态考评机制，将考核结果与服务费紧密挂钩，倒逼服务质量提升。

　　3.强化市容秩序整治。深化“门前三包”长效管理，联合执法部门加大对占道经营、乱堆乱放等违规行为的查处力度；严格建筑垃圾管控，常态化开展巡查，严厉打击偷拉偷运、沿街撒漏等行为，加强施工工地扬尘治理。

　　4.提升智慧管理水平。优化智慧环卫系统功能，拓展数据采集和分析应用范围，实现环卫作业全流程可视化、智能化监管；建立“随手拍”问题反馈机制，畅通群众参与渠道，提升问题处置效率。

　　（四）推进垃圾分类，构建长效体系

　　1.深化示范片区创建。加快剩余街道示范片区创建，实现城区示范片区全覆盖；建立分类工作考核评价体系，压实八类产生源牵头单位行业监管责任，推动分类工作扩面提质。

　　2.完善全链条体系。健全分类投放、收集、运输、处理闭环机制，配齐分类投放设施，规范分类收运车辆标识，确保分类垃圾精准处置；推进餐厨垃圾处理设施建设，提升分类处理能力。

　　3.强化宣传引导。开展多形式、全覆盖的垃圾分类宣传活动，持续推进“五进”宣传，加强行业骨干培训，引导群众养成分类习惯，形成“政府主导、社会协同、群众参与”的共建共治格局。

　　（五）统筹城乡环卫，促进均衡发展

　　1.健全统筹机制。加强与镇街协同联动，规范农村垃圾收集设施设置和管理，督促外围村庄及时清运清洗垃圾桶，杜绝垃圾乱堆乱放。

　　2.优化设施布局。结合居民区实际需求，科学规划垃圾桶点位，加强宣传引导，争取群众理解支持，杜绝破坏、盗窃垃圾桶现象，推动“垃圾不落地”全覆盖。

　　（六）筑牢安全防线，防范风险隐患

　　1.强化安全生产。落实“三个必须”要求，压实企业主体责任，加强在建项目、作业车辆、一线作业人员等重点领域和环节的安全监管，定期开展隐患排查整治，确保安全生产零事故。

　　2.守好意识形态阵地。将意识形态工作与业务工作同部署、同推进，加强宣传阵地管理，及时回应社会关切，营造有利于环卫工作开展的良好舆论氛围。