上半年，在市委、市政府的坚强领导下，我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕市容环境卫生中心工作，以推动高质量发展为工作主线，以提升城市品质和改善市民生活环境为目标，凝心聚力，真抓实干，不断创新工作思路，完善工作机制，强化工作措施，为城市的整洁有序运行和可持续发展提供了有力保障。现将主要工作情况总结如下：

　　一、上半年工作总结

　　围绕持续改善城市环境卫生工作目标，努力构建城市环境卫生建设、管理和服务“三位一体”模式，高位统筹，多措并举，积极探索，主动作为，较好地完成了各项工作任务。

　　（一）强基固本，以高质量党建引领高质量发展

　　按照“以高质量党建促进高质量发展”的工作目标，持续推进“党建融入业务引领发展”工程，全面加强党的建设。把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　1.抓实党建目标责任制管理：组织召开理论学习中心组学习3期，召开意识形态工作会议2期，专题研究党建工作3场次，召开环卫系统党建党风廉政会议2场次，签订党风廉政建设责任书15份。

　　2.抓实深入贯彻中央八项规定精神学习教育：全力推动学习教育走深走实。开展读书班2场次，结合“三会一课”、主题党日专题学习52场次，专题党课18场次，警示教育10场次。高度重视“清廉环卫”建设工作，扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，及时在中心班子会及干部职工大会上传达会议精神，班子扩大会议专题研究部署4次。

　　（二）精细管理，全面做好城区卫生及生活垃圾清运工作

　　聚焦主责主业，持续强化环卫精细化管理，努力突破薄弱环节，不断提升环境卫生管理水平。

　　1.加大保洁和督导力度，全面提升城区环境卫生质量：坚持把道路清扫保洁作为最普惠的民生服务，进一步压紧压实东西片区保洁公司责任，上足人力机械，加强清扫保洁、垃圾清运和冲洗降尘力度，以清理居民区街巷、道路两侧、绿化带内垃圾、环卫设施等各类卫生为重点，全面开展“洁城行动”；常态化开展“洗城行动”，对城市道路、人行道板、背街小巷、“城市家具”等重点区域部位进行全面清洗，擦靓城市“面子”、洗净城市“里子”。强化对环卫作业服务公司的监管，将日常巡查与专项督查有机结合，持续加大对城区主次街道、商业街区、城市出入口等重点部位督查力度，对保洁人工普扫保洁是否到位、机械化作业是否落实、作业效果是否达标等进行督查，及时发现及时处置、跟踪督办，并严格按照督查考核评分表逐项考核扣分，考核结果与服务费挂钩，城区街面保洁质量得到明显提升。上半年共督查发现环卫作业质量问题5199个，整改率达到100%。通过加强督查考核，有效地保证现场作业标准和合同要求的质量标准一致，目前各环卫作业服务公司环卫清扫保洁质量明显提高。

　　2.强化公厕管理措施，不断提升公厕管护水平：“厕所革命”持续深入推进，督促环卫作业服务公司加强对城区29座外包公厕的管理工作，提升公厕服务水平。严格按照“定人管理、定时清扫”的要求，对所有公厕严格按要求管理，落实保洁员加大公厕日常清洁管理力度，及时清除积水、消除异味，保持公厕卫生整洁；定期对公厕内门把手、洗手台、水龙头、便器等设施设备进行全方位消毒，预防疾病传播。为解决“寻厕难”问题，进一步完善公厕指引牌；同时，做好公厕设施设备的日常修缮工作，确保公厕正常使用。

　　3.严格作业程序，确保生活垃圾及时中转清运处理：严格落实执行生活垃圾“日产日清”制度，对城区38座垃圾压缩中转站做到随满随拉，不冒尖，不外溢；及时转运，日均转运生活垃圾约930吨，做到日产日清。推进生活垃圾收运车辆规范化管理，整治生活垃圾收运车辆“跑冒滴漏”的状况，实现城区垃圾收集运输车辆等设备设施密闭化。

　　4.全力推进智慧环卫建设，推动环卫管理转型升级：智慧环卫系统管理平台投入试运行，建立了统一的市容环卫管理综合平台和数据库，将人力资源管理与业务管理相结合，实现对保洁员、作业车辆、事件处置和考核四大模块的及时监管。同时通过3D模型、GPS等信息化手段，及时、精准地处理各个位置暴露出来的市容环卫问题，便于直接对管理与作业人员进行反馈。开创了“互联网+市容环卫”精细化管理新模式。上半年采集立案量5373宗，派遣处置5272宗，结案5272宗，结案率98.12%。

　　（三）全力保障，做好生活废弃物无害化处置工作

　　1.做好生活垃圾终端场所日常运营工作：全力保障市生活垃圾环保处理中心稳定运行，一手抓环保达标排放，一手抓稳定运行，确保项目正常运转，日均焚烧处理生活垃圾1763余吨，生活垃圾实现日产日清。上半年，市生活垃圾环保处理中心一期共接纳焚烧生活垃圾16.94万吨，二期共接纳焚烧生活垃圾11.24万吨，北部生活垃圾环保处理中心共接纳焚烧生活垃圾5.61万吨，合计共接纳处理生活垃圾33.79万吨。云落生活垃圾填埋场托管运营的生化处理渗滤液总进水量18314吨，达标排放量12263吨，排放水质均达到《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-1997）和《污水综合排放标准》（GB8978-1996）的一级标准要求。

　　2.做好固体废弃物处理及综合利用工作：目前环卫涉及的固体废弃物为生活垃圾焚烧飞灰和市政污水污泥，处理方法分别为无害化填埋和堆肥，现有的飞灰无害化填埋场地和污泥堆肥设备设施基本满足现有的处理需求。截至6月底，累计接纳填埋飞灰5.9万吨，其中上半年接纳处理飞灰8136.4吨；累计接纳处理市政污泥共26.23万吨，其中上半年接纳处理市政污泥3.23万吨。

　　（四）攻坚克难，高质高效加快推进环卫重点项目建设

　　2025年中心有“百千万工程”重点项目3个，为生活垃圾终端处理基础设施项目1个、固体废物综合处理基础设施项目1个和园区配套道路项目1个。中心以建设“一中心一园区一道路”为关键抓手，紧盯目标任务，狠抓工作落实，突破瓶颈问题，加快推进项目建设，完善园区道路基础设施建设，综合提升垃圾处理能力。

　　1.推进北部生活垃圾环保处理中心项目顺利投产：科学推进破除“邻避效应”，实现北部生活垃圾环保处理中心项目推进过程零冲突。2024年6月28日顺利完成试点火，9月26日正式接收处理我市北部六镇的生活垃圾，机组于10月26日启动“72+24小时”满负荷试运行，10月29日顺利完成“72+24小时”满负荷试运行，11月19日进入商业运营。于2025年1月14日完成环保验收，5月15日完成规划验收，6月30日完成竣工及消防联合验收，目前正在进行竣工验收备案工作。

　　2.推动循环经济生态园项目建设取得新突破：已完成投资约65588万元，占总投资约33.13%。已完成相关前期工作并于2023年12月取得地块三至地块六施工许可证。园区内部主干道路正在施工。园区地块三、地块五土方平整工作完成，目前正在进行建筑垃圾车间、陶粒车间、堆肥车间的桩基及钢结构施工。飞灰无害化填埋场一期工程于2022年4月建成投产，累计接纳无害化填埋约5.9万吨。

　　3.持续推进城乡生活垃圾压缩中转站建设：优化布局垃圾转运点设置，推进各镇街垃圾压缩中转站改造升级，完成流沙东街道湖东、大南山街道陂沟生活垃圾压缩中转站建设，完成流沙东新坛、大坪镇等生活垃圾压缩中转站改建。

　　4.奋力推动高埔镇金山湖道路项目建设：已完成项目立项、用地、林木采伐许可、初步设计、概算、设计图、招标、质量监督和施工许可批复工作。于2023年5月30日开工建设，截至目前，已完成全部路基及硬底化2.3公里，累计投资金额3800万元，占总工程量80.6%。

　　截至目前，我市先后规划建成3座生活垃圾焚烧发电厂和1座循环经济生态园，其中推动生活垃圾日总处理能力大幅提升至2700吨，基本满足全市日产生活垃圾处理需求，率先在省内实现生活垃圾全量焚烧处理，实现垃圾终端处理由“卫生填埋”向“清洁焚烧”转变。且超前谋划和提供我市2035年前可持续城市发展需求，确保我市城市固废处理安全运行。

　　（五）有力有序，城市生活垃圾分类稳步推进

　　高标准推进生活垃圾分类工作，我市评估成绩继续稳居前列。

　　1.强化顶层设计：制定出台《城市生活垃圾分类工作实施方案》《城市生活垃圾分类工作评估办法》《城市生活垃圾分类示范片区创建工作方案》等文件，为全市推进生活垃圾分类工作提供了指导意见。

　　2.强化宣传引导：大力开展第三届全国城市生活垃圾分类宣传周工作，先后组织开展垃圾分类“五进”系列主题宣传活动9场次，参与的志愿者4000余人次，分发垃圾分类宣传海报、指引、折页3万多份，宣传服务群众2.5万余人。通过揭阳日报、普宁广播电视台等上级、市级媒体宣传报道65次。先后组织开展了9场针对教育、公共机构等行业部门生活垃圾分类骨干培训会，参训人员达1000余人。

　　3.强化硬件建设：大力推进生活垃圾焚烧发电、餐厨垃圾处理等生活垃圾分类终端处理设施建设，推动日总处理能力大幅提升至2700吨，基本满足全市日产生活垃圾处理需求，率先在省内实现生活垃圾全量焚烧处理，实现垃圾终端处理由“卫生填埋”向“清洁焚烧”转变。

　　4.强化示范先行：制定印发《2025年度示范片区创建工作方案》，持续深化流沙南街道、大南山街道生活垃圾分类示范片区创建成果，加快流沙东街道、流沙西街道、流沙北街道、池尾街道、燎原街道生活垃圾分类示范片区创建。针对揭阳市季度考核评估反馈问题，制定相应工作清单，实行挂账销号，确保各项指标逐步提升。

　　（六）常抓不懈，巩固提升市容环境秩序整治工作成效

　　1.强化“门前三包”整治优化市容环境：为切实加强辖区“门前三包”管理，提升市容环境卫生质量，我中心组织市容管理大队、辖区市容环卫所对城区主次干道以及商业街区、农贸市场周边市容环境进行专项整治，对沿街商户占道经营、乱堆乱放、乱排乱倒等违规行为进行整治清理，对屡劝不改的联系执法部门依据有关法律法规进行处罚。强化网格街面巡查，建立健全长效管理机制，坚持日常管理与集中专项整治相结合，同时针对“门前三包”易反复区域，强化巡查并进行跟踪检查，确保整改到位。强化宣传教育，加强与商户的沟通，深入走访沿街商户、发放告知书、开展门前三包法律法规宣传，增强商户自律意识，引导市民群众自觉做好门前屋后的清扫清洁工作，积极倡导垃圾分类袋装存放、自觉维护门前市容秩序，努力调动沿街单位参与“门前三包”的积极性、主动性。共整治临街商户违反“门前三包”行为4098宗，其中清理占道经营和流动摊贩1860宗、督促临街商户门前卫生清扫1756宗、整治临街商户门前乱堆放杂物垃圾482宗。

　　2.强化建筑垃圾管理净化道路环境：为加强建筑垃圾清运与排放的监督管理，最大限度消除乱堆、乱洒、乱倒现象，进一步美化净化市容环境。我中心协同交通、交警、城管执法加大对偷拉偷运、沿街撒漏、违规乱倒建筑垃圾的管控力度，在施工旺季采取全天不间断巡查，严防沿街撒漏、乱倒建筑垃圾等违规行为。加强出墙出路工程泥沙和建筑垃圾管控，责令对工地内的污染路面行为进行清扫清洗，落实“保利和府”“翔栩城市公园”“翔栩瑞景荟”“龙光阳光花园”“方直君樾府”“民政福利园”等项目承包单位清扫清洗污染路面。规范临街商户门店装修散体物料与零散渣土堆放，实行“网格化”精细管理。深入社区、开发小区、主要街道等发动宣传200余次；累计查处门店装修乱堆乱排物料渣土及泥头车运输撒漏污染路面行为62宗，规范教育临街门店业主及时清运装修渣土85宗，责成属地建筑业主及时清运建筑垃圾29宗。出动400多人次清理泥头车撒漏污染路面沙土，累计清运偷排和撒漏建筑渣土约50立方米。

　　3.深化市容环境整治营造整洁城市环境：为持续推进人居环境整治向纵深推进，组织开展城乡环境大整治大提升专项行动、市区人居环境整治集中统一行动，深化城市环境综合整治工作，先后实施了市容环卫提升、园林绿化升级、出行环境畅通、城市管理提升、公用服务保障、安全隐患治理专项行动，组织各辖区市容环卫所、市容管理大队、保洁公司协同各街道对城区背街小巷、城中村、城乡结合部卫生死角和道路两侧暴露垃圾、大件垃圾、牛皮癣进行全面清理。共清运卫生死角、积压垃圾90余吨、清除杂草2.6万余平方米、清理小广告1.8万余条，基本实现城市“路面不见暴露垃圾”，城市面貌明显改观。

　　（七）聚焦诉求，做好投诉和信访工作

　　我中心始终以维护诉求人的合法权益、促进社会和谐稳定为理念，以群众反映的热点、难点问题为切入点，及时解决群众的实际问题。共处理12345热线投诉件、互联网舆情通报、急愁难盼、电话投诉140起，处理办结率为100%，市信访局转办信访事项5起，办结率均为100%。

　　（八）强化责任，抓好安全生产工作落实

　　健全安全生产管理机制，做好应急性的、专业性的、季节性的安全生产工作方案和措施。重点针对在建垃圾终端建设工程、一线环卫工人作业、环卫作业车辆安全驾驶等项目进行检查，每月定期组织安全生产巡查督导，发现安全隐患立即整改落实，确保全年“零事故”。

　　二、存在问题

　　1.市循环经济生态园各类固废项目建设滞后：因项目三通一平建设滞后，市政污泥、建筑垃圾、大件垃圾、园林垃圾和餐厨垃圾处理中心项目推进缓慢。建筑垃圾、大件垃圾、工业废料、餐厨垃圾处置难和渐行围城已严重阻碍环卫健康发展。

　　2.部分重点项目建设推进缓慢：因汛期连续降雨，金山湖大道建设工程现场施工进度受到不同程度的影响，工程建设进度缓慢。以及实施过程因征地、地形等因素影响，实际施工路线与原设计略有调整，需要设计变更和补报用林手续。

　　3.垃圾压缩中转站规划建设滞后、配套设施老化、更新不足：也使垃圾处理难以跟上城市需求。流沙东、流沙南街道部分区域垃圾压缩中转站的数量少、布局结构不合理、建设标准低、实际卫生情况不佳等问题尤为突出。

　　4.生活垃圾分类示范创建工作滞后：各街道启动创建较为缓慢，成效较差；示范区八类产生源牵头单位未能压实行业主管部门责任，宣教、指导、巡查和考评不到位，导致居民区、办公区、公共场所、文教区、医疗机构、餐饮行业、集贸市场等八类生活垃圾产生源单位创建工作启动滞后或至今未启动。

　　5.市容环卫执法保障有待加强：在日常管理中，面对市民和商户乱丢乱倒、乱堆杂物、占道经营、门店外扫、摆摊污染、渣土扬尘、乱贴牛皮癣等不文明现象过多依靠环卫部门的“好言相劝”，得不到及时处罚、纠正，过多依赖于各环卫工人超工作量保洁，呈现出“多扔多扫”“以干代管”的被动局面。尤其是泥头车撒漏和市民乱扔大件废弃家具现象，严重影响环卫作业质量。

　　6.保洁力量和质量有待加强：保洁质量有所反弹，部分道路、居民区清扫保洁和垃圾收运工作仍较滞后，与合同作业标准和创文创卫工作要求存在较大差距。主要问题有部分路段非机动车道绿化带保洁薄弱；居民区部分区域巡回保洁质量较差，存在漏扫或只收运成堆垃圾而不清扫现象；城郊过境道路机械化保洁力度不足，路段积灰、积沙清洗保洁不及时；部分压缩站、公厕与垃圾桶运管不足；城市保洁出现招工难的现象，目前东西片区保洁公司环卫工人均存在缺口，环卫工人的用人缺口直接导致了部分区域环境卫生质量的下降。

　　7.城乡环境卫生统筹较弱：部分外围不属保洁范围的村将垃圾桶摆放到属于环卫保洁范围的主要道路路边，且清运不及时、清洗不到位。同时相当部分居民区放置不下垃圾桶，村、居民对在自家墙边放置垃圾桶持抵触态度，并对垃圾桶进行破坏、偷走。这些都导致经常能看到成堆的垃圾堆在路边，使“垃圾不落地”难以实现。

　　三、下半年工作计划

　　下半年，市容中心将继续围绕贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于城市精细化管理和夯实城市基层治理的指示精神，按照市委、市政府部署，坚持“巩固、提高、精细化”管理理念，结合市容环卫管理实际，全面提升市容管理能力、环卫服务能力和垃圾处理能力，在做好服务上下功夫、做文章，以更加坚定的自信、更加扎实的作风、更加有力的举措推动市容环卫工作实现高质量发展。

　　1.以政治建设为统领，全面加强队伍建设：加强新思想、新理论跟踪学习，坚持以党的创新理论武装头脑、指导实践，推动党的创新理论入脑入心。持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强廉政警示教育，健全完善单位内控制度，营造风清气正的良好政治生态。持续推进党支部标准化规范化建设，不断提升基层党组织凝聚力战斗力。完善干部选拔培养机制，全力打造政治素质过硬、工作作风过硬、业务能力过硬的环卫铁军。

　　2.全力推进市循环经济生态园建设：继续推进园区“三通一平”和市政污泥堆肥、餐厨垃圾项目建设，启动园区污水处理站、综合化验楼、建筑垃圾制烧结砖等项目建设，争取早日建成投产发挥效益，有效解决日益剧增的固体废物围城问题，推动固体废物分类处理及资源化利用。

　　3.持续抓好金山湖大道建设：完善项目设计变更手续，补报用林手续，争取在10月底全面完成工程建设。推动循环经济生态园项目快建设早投产。

　　4.推进垃圾压缩中转站标准化改造：加强对垃圾压缩中转站的规划布局，打造高标准环保式垃圾压缩中转站。做好市区生活垃圾转运站提升改造工程（一期）项目谋划。主动联系市财政局、发改局做好项目专项债券申报及后续跟进工作，争取早日项目资金到位，尽快启动项目建设工作。对投入使用年久的垃圾压缩中转站适时开展升级改造，加装负压除尘除臭系统，优化工艺流程提升垃圾压缩中转站环境卫生水平。进一步加强城乡生活垃圾收集转运设施运行管理，不断提高转运能力。

　　5.全面推进城市垃圾分类示范片区创建：发挥好牵头抓总、桥梁纽带作用，积极通过会议协调、督查通报、综合考核评估等方式，努力搞好综合协调、部门协作。进一步开展对标攻坚，推动生活垃圾分类扩面提质，同时，加快建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。

　　6.加强市容环卫管理日常工作建设：一是全力做好城区环境卫生保障工作。加强清扫保洁、垃圾清运和冲洗降尘力度，确保城区环境整治干净。二是加强对保洁公司监督、指导、考核。督促保洁公司补充作业所需一线环卫工人，加大道路、居民区公厕保洁力度和垃圾清运频次；增加机械化设备，提高机械化作业水平。进一步建立健全环卫作业服务检查考核体系，加强巡查督促，对保洁公司进行动态监管考核，保证现场作业标准和合同要求的质量标准一致。三是协同相关部门抓好“门前三包”和建筑垃圾管理工作，加大建筑工地及泥头车撒漏扬尘污染防控力度。四是打好城市环境综合整治持久战，开展城乡环境大整治大提升专项行动，深入推进“八大专项行动”，巩固整治和创建成效，改善人居环境，提升群众幸福感。

　　7.全力防范化解重大风险隐患：认真做好新形势下意识形态工作，将意识形态工作与市容环卫管理工作同部署、同推进，坚决守好环卫领域意识形态主阵地。严格按照上级有关安全工作部署，认真落实“三个必须”要求，加强安全生产组织领导，进一步压实企业主体安全责任，强化重点领域、重点部位和重点环节的检查和监管，及时排查整治安全隐患，确保环卫领域持续安全平稳。