2022年，在市委、市政府的正确领导下，在揭阳市交通运输局的支持指导下，我局坚持以《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》和《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》为指导，深入学习贯彻习近平总书记提出的关于全面依法治国的一系列具有原创性、标志性的新理念新思想新战略,不断完善工作机制，狠抓制度落实，强化行政监督，规范行政行为，增强行政执法工作的公信力和执行力，为我市交通运输行业提供强有力的法治保障。现将我局法治政府建设工作开展情况报告如下：

       一、深入学习宣传贯彻党的二十大精神

       （一）学思践悟，凝神聚魂。我局在党组（扩大）会、理论学习中心组（扩大）会及支部会等集中学习，多次传达学习党的二十大精神，研究部署交通运输系统贯彻落实工作：一是把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上和党的二十大作出的重大决策部署上，形成同心共圆中国梦的强大合力；二是坚持以交通强国建设为统领，加快交通强市建设；三是迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮，推动党的二十大精神在全市交通运输系统落地落实见效。

       （二）笃行不怠，见行见效。2022年以来我局始终坚持人民至上的价值理念，扎实办好民生实事。一是抓好重点交通项目建设、公路项目建设、危桥改造和“四好农村路”建设工作；二是围绕民生实事、居民出行、公共交通缺位、城乡往来不便等问题，在市委市政府的指导下，迅速推进普宁市新能源城乡公交一体化项目落地，推动公共服务上台阶；三是继续推进信用建设，做好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单的编制工作；四是深入贯彻落实市“三转三再”教育活动，吸取今年以来两次巡察整改落实工作为契机，进一步落实全面从严治党工作机制，加强党的全面领导和党的建设，打造忠诚干净担当的干部队伍。同时，不断提升行业管理、执法效率和行业服务水平。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

       （一）学习宣传的推动情况

       我局把学习习近平法治思想作为重点内容列入普法责任清单，2022年内通过局党组（扩大）会议学习领会习近平法治思想4次，并要求各党支部党员干部通过自学，深刻领会实质要义，用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

       （二）推动落实的具体措施

       一是加强习近平法治思想的宣传和普法工作，通过宪法宣传周、行政处罚法宣传活动和路政宣传月、安全生产月等交通品牌普法宣传活动多平台宣传习近平法治思想。

       二是坚持将习近平法治思想作为法治政府部门建设的理论基础，提高领导干部运用法治思维和法治方式的能力和水平，在法治轨道上推进行业治理体系和治理能力现代化。在党组会上专题学习《习近平法治思想学习纲要》，并就我局2022年度依法行政工作作出具体工作部署，落实相关部门聚焦法治政府部门建设关键环节和任务举措，把握好时间节点和原则标准，确保重要目标如期实现。同时，坚持人民至上价值理念，用心用情用力解决人民群众的急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、满意度。

       三、2022年度党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

       （一）切实增强思想和行动自觉性。我局领导班子成员特别是党政主要负责人始终坚定法治信仰，自觉用法治思维谋划工作，以法治方式处理问题，严格落实《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（以下简称《细则》），严格履行法治政府建设重要组织者、推动者和实践者的职责，将法治政府建设纳入年度工作计划，坚持把法治政府建设摆在全局工作的重要位置，不断加大工作推进力度，对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，坚持重要法治工作集体决策、集体研究，带头深入学习习近平法治思想，组织学习相关法律法规规章，自觉做尊法学法守法用法的模范。同时，积极督促领导班子其他成员、各股室和直属单位负责人履行依法行政职责，形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、各部门共同参与的良好工作格局，较好地完成了法治政府建设各项工作任务。

       （二）发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。今年来,我局主要负责人严格履行组织者、推动者和实践者的职责,充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，支持本级人大、政协、法院、检察院等部门履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

       （三）带头学法，提升全局党员干部法治观念。我局主要负责人把法治建设纳入年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决重大问题,真正把《细则》所列职责一条条履行好、落实好,自觉为全局作表率。

       四、学习贯彻法治政府建设纲要，全面推进依法治市、法治政府建设工作

       （一）强化学习宣传，全面推进依法行政

       我局坚持在党组的统一领导下，把法治政府部门建设的精神和任务贯彻落实到全局各项工作之中，认真贯彻落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是高度重视,把依法行政工作放在突出位置。今年7月,为深入推进我市交通运输法治政府部门建设，夯实交通强市建设法治基础，提升交通运输行业治理体系和治理能力现代化水平，制定并印发《普宁市交通运输法治政府部门建设规划实施方案（2021-2025年）》。二是制定工作计划，研究部署依法行政工作。印发《2022年普宁市交通运输局法制工作要点》，把依法行政工作纳入年度目标管理，落实行政执法责任制和领导分工负责制，强化对依法行政工作的监督检查，确保依法行政工作有序开展。三是为持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想，实施好“八五”普法规划，全面推进全市交通运输系统法治宣传教育工作，制定《2022年普宁市交通运输局普法依法治理工作要点》，把习近平法治思想贯彻落实到交通运输行业各方面。

       （二）加强规范性文件管理，全面落实决策后评估工

       一是制定《普宁市交通运输局关于规范性文件统一登记统一编号统一印发及制定程序规定的通知》（简称规范性文件“三统一”制度），从而加强规范性文件管理，严格规范性文件制发程序，强化规范性文件监督管理，规范依法行使职权，保护公民、法人和其他组织合法权益，从源头上预防和减少行政争议，维护法制统一和促进政令畅通，推进我局法治政府建设水平，提高公信力和执行力。

       二是为保障相关政策措施符合公平竞争要求和相关法律法规，防止出现排除、限制竞争情况，我局对一系列政策文件进行公平竞争审查，根据《普宁市交通运输局公平竞争审查工作程序》，今年我局纳入审查的政策措施有我局负责起草的《普宁市新能源城乡公交一体化合作运营方案》，并及时向社会公开征求意见，经审查均符合公平竞争审查标准。

       三是加强事中事后监管，推进信用评价，规范企业经营行为。2022年以来我局认真落实上级交通部门的工作要求，按照依法依规、保护权益、审慎适度、清单管理的总体思路，紧扣优化行业营商环境和建设人民满意交通，聚焦信用和业务深度融合，加强和规范信用信息采集归集、共享公开、行为认定和信用承诺、信用评价、激励惩戒、信用修复，推动提升行业治理水平。根据有关文件精神，制定《普宁市交通运输局守信激励、失信惩戒的若干措施》，其中守信激励措施清单17项，失信惩戒措施清单26项，失信修复事项清单1项。

       四是持续加强行政监督管理职能，建立监管平台，启动新型市场监管模式，推进“双随机、一公开”监管工作。2022年我局统一组织开展4次“双随机、一公开”检查，通过系统随机抽取普宁市盛达物流有限公司、“普宁市鹏安机动车驾驶员培训有限公司”等8家企业和检查人员开展检查；牵头组织联合普宁市市场监督管理局、普宁市应急管理局、国家税务总局普宁市税务局等部门随机抽取普宁市中利管道燃气有限公司、普宁市万成机动车检测有限公司等2家单位开展实地检查，并严格工作纪律，严格执法，切实履行监管职责。对发现的问题依据各自部门监管职责认真记录并责令企业限期整改并上报整改情况。抽查检查结果，依各自部门职责录入系统，并向社会公开。

       （三）推进优化营商环境工作，依法全面履行政府职能。

       今年来我局紧紧围绕“三个最”的工作要求，进一步优化政务环境的思想自觉、政治自觉和行动自觉，大力改进政务服务工作，大幅提高办事效率，在转变工作作风、优化服务方式、提高服务效能等方面下功夫，推动“三个最”政务服务常态化、制度化、长效化。目前我局27项行政许可事项已有25项实现网上办理，并由原法定办结时限20个工作日，优化后仅需1个工作日，压减了95%时间，从群众最关心的高频事项、通过群众最认可的沟通方式、采取最快捷的办理方式，大力改进政务服务工作，大幅提高办事效率，另外２项按照广东政务服务网要求尚未能在网上办理。同时在政务服务办证窗口向社会公开有关交通运输行政审批事项取消、下放、转移、和审批改为备案等相关文件政策信息和具体事项。2022年办理许可业务119件，受理率100%，许可率100%，所有审批事项办结率、满意度达100%，实现零误差、零投诉，服务质量、服务态度得到广大运输业户的好评。

       五、深化学习贯彻新出台法律法规

       （一）健全日常学法机制。一是启动交通运输系统“八五”普法规划，深入推进法治宣传教育，把宪法法律和党内法规列入党组理论学习中心组年度学习计划。二是落实“谁执法谁普法”普法责任制，通过举办专题辅导等方式，把学习贯彻习近平法治思想与交通运输行业发展紧密结合。三是学习宣传贯彻行政处罚法、重大行政决策程序暂行条例等新施行、新修订的法律法规。

       （二）推动党组带头学。我局领导班子多次组织召开《中华人民共和国行政处罚法》、《广东省重大行政决策程序暂行规定》等学习会，带头学习《<揭阳市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则>政策解读》、《中国共产党廉洁自律准则》、《交通运输行政执法人员职业道德规范》、《交通运输行政执法禁令》等一系列政策法规，提升法治思维和法治能力培养，提升队伍的整体法治素养和依法履职能力。

       六、推进法治政府建设的有关情况

       （一）2022年度的主要工作举措

       1.营造交通运输领域法治化环境。今年以来我局深入贯彻落实上级有关部门关于社会信用体系建设工作部署，推进“诚信交通”品牌建设，深度融合业务，持续推动行业诚信文化建设。一是在结合本市实际情况， 制定《普宁市交通运输局守信激励、失信惩戒的若干措施》，推进我市交通运输领域社会信用体系建设，构建以信用为基础的新型监管机制，充分激发市场活力。二是运用年度普宁市道路运输企业诚信评价（初评）结果，实施奖优惩劣，既注重正向激励作用，也突出负面惩戒效果。三是加大信用宣传力度，借助志愿者服务、引入媒体力量，综合运用多种形式和手段，宣传行业诚信守信、合法经营的先进典型，11月29日，我局联合市融媒体中心宣传我市交通运输系统社会信用体系建设工作典范“普宁市永定驾校”，从而带动交通行业从业人员的服务意识和诚信意识，普及市场诚信理念、规则意识和契约精神，培育诚信文化，塑造“诚信交通”品牌，打造“守信一路绿灯，失信寸步难行”的交通营商环境。

       2.推进行业守法普法。按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”的要求，加强对管理对象、执法对象、服务对象进行交通法律法规培训和宣传教育。利用 “4.15”国家安全教育日、国际禁毒日、“12.4”国家宪法宣传日时间节点，深入道路运输企业和运输业户，广泛宣传执法服务工作的政策法规和业务流程，认真倾听需求和意见，主动接受社会各方面的监督，把履行职能、文明管理、严格执法、热情服务的过程变成生动、有效的普法实践活动。

       3.强化行政权力的制约手段。今年来，我局健全行政权力运行制约和监督机制，坚持贯彻各方面制度，认真抓好制度的监督落实。

       一是在全面推进政务公开工作上，我局每年按规定及时在普宁市人民政府门户网站交通运输部门频道上公布上年度政府信息公开工作报告、法治政府年度报告等重大交通政策措施信息。2022年，主动在普宁市人民政府信息公开目录系统公开信息66条，在普宁市人民政府交通运输部门频道上公开信息66条。在接受相关部门监督上，认真配合纪监、检察、审计机关开展监督工作，自觉接受人大常委会机关和政协民主监督，积极办理人大代表建议案和政协委员提案，2022年主办人大建议3件，政协提案3件，答复率和满意率达100%。

       二是在完善社会监督和舆论监督上，我局充分利用“12345”政务服务平台与投诉举报平台，畅通社会监督和投诉信访渠道。2022年，我局共办理12345市民热线转办件545件，急难愁盼我来办留言44件，市信访局转办件10件，有效畅通了社会的诉求表达，依法维护了群众的合法权益，妥善解决了矛盾纠纷。

       4.织牢织密交通防疫防线。今年以来，我局充分发挥交通专班作用，抓住关键重点，进一步筑牢交通运输疫情防控的铜墙铁壁。一是班子成员靠前指挥，坚持“人、物、环境”同防，压实各方责任，严防新冠感染;二是严格落实入粤货车司机防控和服务保障工作。建立健全中高风险地区入粤货车司机提前报备机制。加强落实高速公路服务区核酸和抗原检测点工作，严格执行“落地检”等一系列防控要求，严防疫情通过交通运输途径传播；三是抓实抓细交通客运站场常态化疫情防控工作。加强跨省客运车辆监管，确保客运车辆 100%进站落客、旅客 100%“落地检”。严格落实消毒通风、运输组织、测温验码、人员防护、健康监测等防控工作。做好重点地区来揭返揭人员闭环接转及健康管理工作。督促指导交通各站场持续加强旅客抵揭后落地核酸检测。

       5.全力提升执法质量。一是加强执法队伍建设。严格执法人员准入和退出管理，完成执法人员的全面清理工作，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度，组织开展执法人员证件审核和岗前培训，为系统内63名执法人员换发国家六部委统一执法证件。二是结合疫情防控、平安建设、交通运输领域扫黑除恶常态化行业整治和“两客一危一货”专项整治等各项整治行动，严查各类交通违法违规行为，今年以来查处各类违法案件1206宗，超载卸货9245吨。另外共接到群众举报投诉（含上级转办、督办）案件36宗，均已全部落实查处举报投诉案件并将承办结果告知当事人。三是按照“谁执法谁公示”原则，做好2022年度行政执法案卷目录上传工作，共上传行政处罚执法数据252条。四是认真做好重大案件审核工作。严格按照《普宁市交通行政处罚案件法制审核制度》，认真做好行政处罚案件的法制审核工作，做到“一案一卷一审”。通过执法案件审核，不断强化行政执法监督。今年以来，共审核重大行政处罚案件110宗。

       （二）存在不足及原因。

       2022年我局法治政府建设工作取得了一定的成绩，但也存在问题，一是基层执法队伍人员青黄不接，面对新业态违法违规案件援引运用法律不足，法治思想和法治能力建设仍有待提高；二是行政执法规范化建设方面仍存在不足；三是普法宣传方式有待改进，与融媒体结合不深，宣传教育的针对性、目的性不强，较多使用传统式宣传教育，未能采取丰富多彩、受众面广、寓教于乐大众化宣传。

       （三）2023年度推进法治政府建设的主要工作安排。

       2023年，我局将加大工作力度，寻找差距、弥补不足，认真学习贯彻党的二十大和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，立足本局职能职责，开展依法行政。

       一是及时制订法治政府建设相关计划，加强普法宣传教育。结合工作实际，及时制订依法行政、普法和依法治理等法治政府建设计划，提高法治政府建设的目的性、计划性、主动性。二是加强学习培训。积极组织执法人员业务培训，熟练掌握执法技能，提升执法人员能力素质。三是加大宣传引导。充分利用“两微一端”平台，采取丰富多彩、生动活泼的方式，多渠道向社会广泛宣传法治交通工作，全面增进群众对交通运输行业的了解。加强舆情管理，提高领导干部的舆情应对能力。