2024年，在市委、市政府的领导下，在市委依法治市办的关心支持下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话、重要指示精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《普宁市2024年法治政府建设工作要点》，围绕省委“1310”具体部署，扎实推进法治交通建设，为普宁交通运输事业高质量发展提供坚强有力的法治保障。

　　现将我局2024年法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署

　　我局党组坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，局党组始终坚持和加强党对法治政府建设的领导，强抓政治建设和业务工作深度融合，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”落到实际工作中，确保法治政府建设方向正确。一是提高政治站位，强化组织领导。局党组高度重视法治政府建设工作，局主要负责人为推进法治建设第一责任人，始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，与改革发展稳定任务同部署、同落实、同协调。及时调整了局推进全面依法治市领导小组成员，具体分解落实了责任。二是坚持用党的理论凝心铸魂。坚持落实“第一议题”制度，持续在局党组会、局务会组织学习习近平总书记重要讲话、重要指示精神。局领导班子通过党组会、党组理论学习中心组、局务会等形式带头先学一步、学深一层。三是不断健全完善党领导法治政府建设制度机制。党员干部通过部门会议、支部“三会一课”“学习强国”学习平台等深入学习党的二十大和二十届二中、三中全会精神，特别是党的二十大关于法治建设重要论述，并结合习近平总书记的重要讲话、重要指示精神，明确当前和今后一个时期的重要任务和努力方向。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　我局把学习贯彻习近平法治思想作为一项长期政治任务来抓，推进习近平法治思想走深走实，紧紧围绕省委“1310”具体部署，将法治工作与中心工作同部署、同推进。一是把学习习近平法治思想作为重点内容列入2024年党组理论学习中心组学习计划、普法责任清单，作为局党组、理论学习中心组学习和党员干部日常学习的重要内容。局党组多次召开会议学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等，并对我局2024年法治政府建设作出具体部署。组织开展《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》学习。5月23日，理论学习中心组安排半天时间集中深入学习领会习近平法治思想，并进行交流研讨。二是将习近平法治思想的宣传贯彻与日常普法相结合。通过与“民法典宣传月”“路政宣传月”“安全生产月”等普法宣传活动有机结合，多形式多渠道宣传习近平法治思想。三是通过专题培训班等形式，推动习近平法治思想入脑入心。4月15日，组织局机关党员干部集中参加中国法学会举办的“学习贯彻习近平法治思想培训班”；5月24日，组织局机关干部职工和全体执法人员集中回看司法部举办的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”培训视频。通过培训学习，增强了同志们坚守法治、厉行法治的政治定力。

　　三、局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，不断提升法治交通建设

　　局主要负责同志带头深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。一是认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示精神，深入学习习近平总书记关于交通强国的重要论述，多次召开局党组会组织集体学法和专题研究交通法治重点工作，听取法治政府建设情况汇报。二是认真贯彻落实国家和省法治建设“一规划两纲要”，及时调整局法治政府部门建设工作领导小组和普法领导小组成员，制定印发局2024年度法制工作要点，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职报告。2024年没有发生领导干部违规干预司法活动、插手具体案件受处理的情况。三是积极履行法治建设责任职责，把法治建设和交通运输改革发展同谋划同推进，定期听取我局法治建设及普法工作情况，研究部署法治建设工作，定期主持召开行业安全生产季度会议，在春运、“五一”、国庆等重要节点召开专题党组会议部署安全生产相关工作，加强安全生产法宣传教育，督促业务部门、行业企业、在建交通工程项目参建单位依法履行安全生产职责。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）抓好法治宣传教育工作，全面加强依法行政能力建设

　　一是部署落实年度普法任务。印发2024年普宁市交通运输法制工作要点、局普法责任清单以及普宁市交通公路系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单。组织领导干部、工作人员参加2024年度学法考试，参考率、通过率均达到100%。组织局机关干部职工在中国庭审公开网集中观看行政案件庭审录播。二是推动宪法、民法典及相关法律法规在交通运输领域的贯彻实施。通过印发宣传小册子、张贴宣传横幅、设置宣传栏、LED屏宣传等方式，在系统内开展2024年“民法典宣传月”“路政宣传月”“宪法宣传周”等主题宣传活动。三是开展“上门送法”活动。5月23-27日，我局执法部门以“诚信宣传月”为契机，到大坪中学等学校组织开展打击非法营运、加强信用建设以及普及道路交通安全法律法规等普法宣传活动。执法人员以案说理，为师生们讲解了非法营运的危害性和信用建设相关知识，使大家能够清楚认识到远离“黑车”、珍爱信用记录的重要性。

　　（二）建立健全交通运输制度体系，积极推进行业治理规范化程序化法治化

　　进一步建立健全交通执法工作中各项规章制度，推进交通运输执法队伍严格规范公正文明执法。一是加紧制（修）订出台了《普宁市交通运输局执法大队与业务股室协作配合工作制度》《普宁市交通运输局交通运输综合行政执法监督制度》《普宁市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》《交通运输执法信息系统使用管理工作制度》等管理制度。二是加快推进行政决策法治化。按照《普宁市交通运输局重大行政决策工作制度》，主动将“三重一大”事项提交党组会决策，特别对今年度重大建设项目启动、交通运输领域设备设施更新补贴等事项，坚持党组集体研究、集体决策。开展规范性文件年度清理工作并公布现存有效规范性文件1份。三是着手制订执法案件审核流程、规范执法记录议使用等工作指引。

　　（三）依法履行政府职能，进一步提升交通运输政务服务效能

　　一是深入推进“放管服”改革。认真落实交通运输领域“证照分离”改革，全面清理政务服务事项，及时做好事项的取消、承接工作。全局权责清单397项事项，全部在政务网公布。积极稳妥做好省级下放的10项普通省道路政许可事项承接工作。持续推进行政许可事项标准化、规范化、便利化管理工作，实现同一事项在市域范围内无差别受理、同标准审批。推动开办道路货运企业“高效办成一件事”落地见效。

　　二是持续优化营商环境。出台《关于进一步优化交通运输营商环境不断提升政务服务效能工作方案》，以“三个最”为目标，对交通运输系统营商环境进行再部署再强调。建立“一把手”走流程工作机制，倾听企业群众的诉求，把便民利企的举措落实在行动中。全面实现道路运输电子证照应用，实现粤商通、运政外网的电子证照直接查询应用，深化信息互联共享，打造便捷高效的营商环境。2024年以来我局政务窗口共受理申办件229件，办结率100%，市场主体准入经营更加便捷高效。5月份，在市市场监管局部署下出台了《关于开展“限制竞争条款多”整治工作的实施方案》，聚焦四个方面开展重点整治。经梳理排查，我局没有违规制定出台排除或限制竞争的相关政策措施。

　　三是完善交通信用监管机制。制定《2024年普宁市交通运输信用体系建设工作要点》，进一步完善了信用监管制度。全市道路运输企业年度诚信评价考核工作全面完成。深入开展道路运输领域失信问题整治，加大超限超载查处力度，扎实开展信用承诺、信用修复等工作。今年7月份，我市一驾培机构被列入严重违法失信行为专项治理对象，我局对其进行警示约谈，落实企业向“信用中国”网站申请修复所有失信行为（行政处罚），至10月底该企业所有失信行为均已修复完毕。今年来抄送177份违法车辆信息至车籍所在地交通运输主管部门，实现数据共享运用，促进信用建设联动效应。

　　四是加强事中事后监管。认真贯彻落实《交通运输部关于加强和规范事中事后监管的指导意见》，按要求印发《关于开展2024年度“双随机、一公开”部门联合抽查工作的通知》，常态化牵头联合市市场监管局、市税务局等部门开展跨部门“双随机、一公开”工作，通过随机抽取普宁市中利管道燃气有限公司、普宁市广通机动车检测有限公司等2家企业开展实地检查，进一步提高交通运输监管效能，着力推进事前事中事后全领域全链条监管。

　　（四）着力抓好交通运输重点领域监管，坚持严格规范公正文明执法

　　一是深入开展交通运输行业市场秩序整治等行动。严格按照上级关于开展专项整治工作要求，把专项整治作为我局今年主要工作任务和“一把手工程”，纳入局党组重要议事日程，列入法治政府部门建设重点任务。通过制定道路货物运输行业专项整治、货车专项整治、路政执法专项整治、道路污染综合整治、物流行业安全隐患排查专项整治等多个整治方案，全力开展2024年“两客一危一货”专项整治、普宁大道超限超载车辆专项整治、夏季交通整治专项行动、重点货物装载源头企业联合整治统一行动、道路交通整治“春雷”行动等多个专项整治行动。利用“非现场执法”监测平台，以及依托“省重点车辆稽查布控系统”，通过“线上+线下”相结合的方式开展精准执法，切实维护守法经营者的合法权益，促进交通运输行业健康有序发展。

　　二是积极推动区域、部门执法协作。我局在上级交通运输主管部门的统一部署下，构建“经验互鉴、执法互动、信息互通”的跨区域执法联动工作机制，认真开展揭阳辖区内跨县（市）区联合执法活动，大大震慑了违法超限超载行为以及非法营运的“黑车”“黑的”。经常与辖区公安交警部门联合开展治理超限超载大行动，全面加大路警联合执法力度，严格落实路警联合执法常态化制度化工作机制，对违法违规行为进行有力打击，强化重点领域执法监管，维护运输行业安全稳定。

　　三是开展柔性执法传递法治温度。按照《广东省交通运输领域免处罚免强制事项清单（修订版）》要求，公布免处罚免强制事项31项，配套完善轻微免罚与首违不罚告知承诺制。着力改进执法方式，运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作，用实际行动践行包容审慎监管，让执法有力度更有温度。今年来我局办理“首违不罚”案件2宗。

　　四是持续提升执法素质能力。以今年度开展的党纪学习教育为契机，继续推进交通运输综合行政执法队伍素质能力提升大行动，进一步提高执法权威、公信力、社会认可度和群众满意度。严格按照《普宁市交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案（2024-2026年）》，每月定期组织开展执法学习培训会议，对全体执法人员实行分类施训，切实增强执法队伍综合素质。今年4月1日，我局公职律师带领全体执法人员学习新修订的《广东省道路运输条例》；5月24日，在执法人员综合法律知识网上考试举行之际，专门召开行政执法考试网上考试指导暨法律法规培训班，大大提升执法人员法律素养和依法行政能力。

　　五是严格规范公正文明执法。巩固深化去年开展的道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成效，加强成果转化，积极推广典型经验和做法。完善执法文书制作，规范行政执法程序，严格落实行政执法“三项制度”。及时、准确地将今年度行政处罚、行政许可信息上传至相关网站平台公示。在执法过程中，我局坚持以人民为中心的执法和办案理念，把群众对严格、规范、公正、文明执法的新期待、新要求落实到每一项执法活动、每一起案件办理中，不断提高执法办案质量。2024年度共出动执法人员10809人次，检查车辆12239辆次，累计共查处违法案件1725宗，超载卸货11974吨。

　　（五）强化对行政权力的制约和监督，树立交通部门良好形象

　　一是全面落实政务公开。深化政务公开，及时发布交通运输动态信息，主动在政府信息公开目录系统公开60条动态信息，以公开促落实、促规范、促服务成效明显。二是自觉接受外部监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案事项，2024年人大建议协办4件，政协提案主办3件、协办3件，满意率达100%。办理12345市民热线转办件938件，“急难愁盼我来办”留言35件，信访举报移交件12件，有效畅通群众表达诉求的渠道，维护人民的合法权益。三是认真做好重大案件审核工作。严格按照《普宁市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度》，认真做好行政处罚案件的法制审核工作，坚持做到“一案一卷一审”。2024年度，审核重大行政处罚案件154宗。四是加强执法人员资格管理。依托广东省行政执法人员证件管理系统将我局执法人员纳入数字化管理，严格实行执法人员持证上岗、资格管理，未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作。积极组织执法人员参加申领、换发行政执法证综合法律知识培训和考试，本年度行政执法证申领共30人次。五是强化法律顾问作用。依法聘请执业律师担任我局常年法律顾问，发挥法律顾问专业特长作用，为重大行政执法决策提供法律支撑，为诉讼案件提供专业法律服务。今年以来，我局没有发生行政诉讼案件。

　　（六）全力做好第六届“谁执法谁普法”履职报告评议活动

　　按照市普法领导小组《关于印发<普宁市第六届国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动实施方案>的通知》精神，我局是本届接受评议的单位之一。在全局上下的共同努力下，我局在这次履职评议活动中获评“优秀”等次的好成绩。一是领导高度重视，召开党组会议进行部署布置。成立了普宁市交通运输局“谁执法谁普法”履职报告评议活动领导小组，研究印发了《关于落实“谁执法谁普法”普法责任制履职报告评议活动工作方案》，明确要求各部门按时间节点完成评议活动的各项工作任务，全面贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制。二是认真做好台账资料的收集准备和活动所要求的画册、视频等宣传材料的制作。经过社会投票评议、评议团实地考察以及召开履职报告评议会等环节，至10月11日圆满完成评议活动各项议程。推行“谁执法谁普法”履职报告评议，进一步夯实我局普法履职主体责任，积极推动尊法学法守法用法在交通运输系统蔚然成风。

　　五、存在不足及原因

　　2024年，我局法治政府建设虽然取得了一定成效，但仍存在一些不足和薄弱环节，主要表现在以下几方面：

　　一是对法治政府部门建设的认识和研究不够全面深入，在深入学习习近平法治思想有差距，普法宣传方式单一，宣传活动载体创新性不够，宣传的针对性、实效性不够强，法治政府的理念尚未形成普遍共识。

　　二是法治宣传教育还需要创新。普法宣传和教育学习方式比较单一，开展深度不够，运用新媒体如微信、微视频、抖音等进行普法宣传还不够充分，普法工作的互动性不强。

　　三是“放管服”改革工作与行业发展需求、企业群众期待相比，仍然存在一定差距。

　　四是执法队伍建设需进一步加强。基层交通执法人员能力素质参差不齐，业务能力、综合素质与新形势、新要求仍存在差距。

　　五是综合执法力量较薄弱，在编人员数量与工作任务量不匹配，面对新形势发展及交通新业态不断出现，法治意识、执法能力、执法水平有待进一步提高。

　　六是针对网约出租、小微型客车租赁等交通运输新业态规范纳管以及传统行业转型升级的法治指引和制度支撑不够，驾培行业学时异常现象时有发生，物流行业安全隐患排查整治仍需进一步加强，交通运输行业治理体系和治理能力现代化水平有待进一步提升。

　　六、2025年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年度，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署，认真贯彻落实国家和省法治建设“一规划两纲要”，推动法治政府部门建设各项工作有序开展，为我市高质量实施“百千万工程”提供法治引领和坚实保障。

　　（一）全面加强交通法治建设。及时制订完善交通运输各项规章制度。大力开展法治宣传教育，培育交通运输普法品牌，增强法治宣传教育的针对性和实效性，不断提升干部职工及从业人员的法治素养，为交通运输改革发展营造良好法治环境。

　　（二）持续优化交通运输营商环境。深入推进“放管服”改革。完善行政许可事项清单和实施规范，提升行政许可标准化水平。加强和规范事中事后监管，按要求统筹推进跨部门综合监管工作，推进实施“双随机、一公开”监管。以普宁市信用县创建为契机，加快推进交通行业信用体系建设。

　　（三）大力推进交通执法提质增效。持续深化交通执法体制机制改革，进一步优化执法队伍结构。理顺行政执法工作体系，探索建立有效的激励机制，加强人文关怀，激发执法队伍的活力。大力推行行政执法协作和综合治理，不断改进执法方式，加大科技保障力度，以新技术、新模式提升交通执法服务水平。

　　（四）持续提高执法规范化水平。巩固深化道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治成效，扎实推进《普宁市交通运输行政执法质量效能提升三年行动实施方案（2024-2026年）》，对全体执法人员实行分类施训，切实增强执法队伍综合素质。规范使用各类行政执法文书，规范行政执法程序，落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，全面推进严格规范公正文明执法。

　　（五）加大行业治理力度。加强与交警、住建等部门的协调联动，建立执法联勤联动机制，全力以赴做好超限超载、非法营运等违法行为的整治工作，逐步规范驾培行业和物流领域的经营活动，坚决打击各类违法违规行为，确保交通运输行业安全稳定高质量发展。

　　特此报告。