普宁市文化广电旅游体育局2023年法治

政府建设年度报告

2023年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真贯彻习近平法治思想，紧紧围绕建设法治普宁的目标，坚持运用法治思维和法治手段积极优化营商环境，为把普宁建设成“商贾名城、创新之城”贡献力量。现将2023年度法治政府建设工作报告如下：

一、依法全面履行政府职能的情况

     1.深入推进“放管服”改革

全面落实行政审批改革工作，根据上级关于“三个最”的工作要求，对我局的行政许可、公共服务事项进行全面梳理，优化审批流程，提速审批时限，以企业和群众办事需求为导向，建立完善面向政务服务、规范管理、适用好用的政务服务事项目录体系。局所有行政许可事项均可在普宁市政务服务数据管理局大一门综合窗口申请受理或在网上申请受理，审批结果在揭阳市信用信息归集工作管理平台（双公示平台）公示。今年共审批设立1家歌舞娱乐场所、12家游泳场所，注销1家歌舞娱乐场所、4家网吧。

 2.健全清单化履职机制

一是严格执行清单制度。梳理我局部门权责清单，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、公共服务等事项共44项。按照权责清单行使职权，严格执行“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法规范行使法定的权力，并全面履行与职权事项相对应的责任，不得擅自变更权力、变相行使已取消、下放的权力事项，切实维护权责清单的严肃性、规范性和权威性。二是强化行政职权运行监督。健全监督制约机制，加强事中事后监管，强化对行政职权运行的监督。因不履行或不正确履行职权，存在权责清单所列问责情形的，按照规定对有关工作人员实施问责。按照规范、高效、公开、便民的要求，进一步健全政府服务平台和网上办事平台，加大公开透明力度，以方便群众办事，接受社会监督。

 3.持续优化法治化营商环境

深入落实《优化营商环境条例》《广东省优化营商环境条例》，认真履行普法责任制，开展相关法律法规普法宣传，发放安全生产、禁毒、创文巩卫、整治养老诈骗等各类宣传资料1000多张（份）。今年6月2日，举行全市文化旅游市场政策法规培训班，从思想观念上引导企业树立诚信守法经营意识和社会责任感，营造合法、公平、公正的文化旅游市场经营氛围，规范我市文化旅游市场经营秩序，推进文化旅游经营场所“五城同创”工作，促进文化旅游市场有序、健康、繁荣发展。积极推进诚信体系建设，监管企业持续开展“诚信建设万里行”主题宣传活动，同时做好企业信用风险分类管理、涉企信息统一归集共享工作。研究制订《普宁市文化广电旅游体育局“信用+文化旅游”实施方案(试行)》加强文化旅游行业诚信缺失监管，营造全行业“诚信经营”良好氛围。今年来，我局共出动执法人员1800多人次，检查文化旅游市场等经营单位800多家次，查处案件15宗，总罚没款111284.46元，没收非法出版物及违法设备等一批，有力地打击了文化及旅游市场中的违法违规经营行为，保障了我市文化及旅游市场的健康有序。

二、以良法促进发展、保障善治

我局召开专门会议学习贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格执行重大事项请示报告制度，压实依法制定行政规范性文件主体责任，严格制发程序，推行重大行政决策目录化管理，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

三、全面推进严格规范公正文明执法

严格落实执法人员持证上岗和资格管理制度，全面推进行政执法公示制度，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。积极落实执法人员在规定范围内完成学法学习及考试、干部培训网络学习、全国文化市场技术监管与服务平台在线培训考试系统课程学习等网络课程，不断提高执法人员的执法水平。同时不断创新行政执法和监管模式，大力推进行政执法信息化建设，让“互联网+行政执法”的模式体现在每个执法案件中，不断在全省行政执法信息平台和监督平台、“双随机、一公开”系统、局门户网站等平台公开执法结果信息，切实提升行政执法的规范化、科学化、网络化、信息化水平。

四、深化政务公开

全面主动落实政务公开，做好行政规范性文件等重要政务信息和基础性信息公开，持续优化政府部门主动公开目录的动态调整。围绕财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等重点领域加大政府信息公开力度，强化政府网站和政务新媒体建设管理，截至11月底，我局在政府政务网站主动公开3条部门文件，更新34条工作动态。依托12345政务服务便民热线等政策资源，积极推进一体化政策咨询综合服务平台，截至11月底，受理旅游监管服务平台、12345政府热线投诉共35宗，已办结35宗，受理率100%，办结率100%。

五、加强法治政府建设的组织领导

一是加强党对法治政府建设的领导。深入学习宣传贯彻习近平法治思想。切实履行推进法治建设第一责任人职责，党政主要负责人对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治政府建设的重大问题。

二是全面加强依法行政能力建设。贯彻实施“八五”普法规划，抓好领导干部法治教育宣传工作，定期开展中心组学习活动，把法治理论、法律知识的学习列入局党组成员及全系统党员干部学习的重要内容。今年重点学习了《中国共产党章程》《宪法》《民法典》等法律法规，在我局上下形成了遵法学法守法用法的良好氛围，提升了工作人员法治思维和法治意识。同时建立学法用法制度，不断提高执法人员的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。深入贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步明确普法任务，健全制度机制，加强督促检查。坚持普法工作与法治建设实践相结合注重总结、善于创新，为法治政务服务建设营造良好环境和氛围。

六、存在的不足和原因

2023年，我局在推进依法行政，加快法治政府建设工作取得了新成效，但仍然存在一些问题和薄弱环节，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式推动工作创新意识不够强。部分工作人员对法治政府工作不够重视，对新修订的法律法规、规章制度不熟悉，在工作中还习惯于过去的思考方法和思维定势，遇到新问题在依法办事上办法不多。二是一线执法人员依法行政能力有待进一步提升。部分一线执法人员的法律知识和业务能力相对缺乏，对于行政执法的根本目的和意义认识还不到位，尤其是对新出台的和平时较少涉及的法律法规运用不娴熟的情况。部分执法队员存在法律条文适用熟练程度不够、理解不深等问题。三是普法特色亮点工作打造仍需提升。我局虽然高度重视法治政府建设工作，但在亮点工作和普法品牌工作上还不突出，“精准普法”还需要加强，普法品牌的知名度和推广度仍需提高。

七、下一步工作安排

一是健全完善监督制度，不断强化对行政行为的监督。强化社会监督功能，完善群众举报投诉制度，拓宽群众监督渠道，依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。

二是统筹做好管理和服务工作，提升政府法制工作水平。工作进一步明确岗位职责、落实责任、完善评议考核制度、逐步实现权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，从而提高依法行政、依法执政的水平。

三是加强法制宣传和理论研究工作，充分发挥好部门的职能优势，有效利用宣传阵地，创新宣传内容和形式，持续开展普法宣传教育，推动政府法治政府建设工作迈.上新台阶。

四是严格规范依法行政，严格按照相关规定，继续推进依法行政审批和行政执法，做到公平、公开、公正，营造依法治区良好的法治氛围，切实履行好监管职责，深入推进行政审批与行政执法的规范化、标准化、精细化，不断提升行政执法、行政审批工作质量，为普宁市文化广电旅游体育事业高质量发展提供法治支撑。

普宁市文化广电旅游体育局

2023年11月30日