各村（居）委会、各相关单位：

为全力做好今年清明节期间森林防灭火工作，切实保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，现将《高埔镇2021年清明期间森林防灭火工作方案》印发给你们，请按文件要求，认真贯彻落实。

2021年3月17日

高埔镇2021年清明期间森林防灭火工作方案

为贯彻落实国家、省、揭阳市、普宁市和镇委、镇政府有关森林防灭火工作部署，切实做好清明节期间森林防灭火工作，保护全镇森林资源和人民群众生命财产安全，根据普宁市森林防灭火指挥部《关于印发〈普宁市2021年清明期间森林防灭火工作方案〉的通知》（普森防指〔2021〕3号）文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

在镇委坚强领导下，结合森林火灾发生的规律特点，统一思想、认识到位；统一口径、宣传到位；统一措施、管控到位，切实落实属地责任、属事责任、主体责任。落实“包山头、守路口、盯重点、签责任、打早小”的“阳山经验”，形成了“预防在村（居），扑救在镇”的基层森林防灭火工作机制。强化巡山护林，严格火源管控，深化“五清”行动，狠抓队伍建设，全力做好灭火应急救援准备，坚决遏制和减少森林火灾发生，确保清明节期间全镇森林防灭火形势安全稳定。

二、时间安排

即日起至4月15日。

三、工作重点及措施

（一）严格落实森林防灭火责任

1、严格执行森林防灭火村（居）书记、主任负责制。各村（居）要认清当前我镇森林防灭火工作严峻形势，切实加强领导，周密部署，落实“签责任”措施，层层压实责任，把森林防灭火工作纳入重要议事日程，主要领导要亲抓亲管，亲自主持召开专门会议，制定专门作方案，深入部署清明期间森林防灭火工作，力戒形式主义、官僚主义，采取行之有效的措施，坚决遏制森林火灾发生。

2、全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的制度。各村（居）要抓统筹协调，强化组织、指导、督促职能，进一步细化防灭火职责，齐抓共管，形成合力，要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，认真履行职责，密切协调配合，做好清明期间森林防灭火工作。

3、压实森林防灭火主体责任。各村(居)要按照国有林地、集体林地、个人承包经营林地等不同情况，加强分类指导，切实压实各自森林防灭火主体责任，并与其签订森林防火责任书。各村（居）书记、主任要亲力亲为，落实森林防灭火工作网格化管理，即:村干部包片包山头、村民小组包上山路口卡口(半山“伯公”)，做到每个山头、每个路口有人管，抓严抓实抓细森林防灭火工作，层层夯实责任，推动形成“预防在村(居)，扑救在镇”的基层森林防灭火工作机制，确保森林防灭火责任落到实处。

（二）深入开展森林防灭火宣传教育

1、发挥广播、微信公众号等媒体作用，广泛开展森林防灭火宣传教育活动，大力倡导居家追思、网络祭扫等文明祭祀方式，全面掀起文明祭祀的宣传热潮。各村（居）要通过“以案说法”，开展森林火灾警示教育，营造森林防灭火“人人知、人人怕、人人防”的浓烈氣围。

2、深入推进森林防灭火宣传“进乡村、进居、进学校、进企业、进景区、进家庭”活动，在高速出入口发放森林防灭火宣传单或悬挂标语横幅，各中小学校组织开展“小手拉大手”森林防灭火主题教育等，通过一系列面对面、人盯人的精准宣传，强化宣传效果。

3、各村（居）要加大宣传力度，组织在主要进山路口、镇村主干道路布设森林消防宣传栏或宣传横幅，加密林区防灭火宣传牌，利用“村村通”广播、喇叭宣传车等，持续开展森林防灭火宣传，营造群防群治、群策群力的良好氛围。

4、动员镇、村、机关企事业单位公职人员、党员干部带头遵守森林防灭火有关规定，倡导文明祭祀，严防发生山火。

（三）全面加强巡护管控

1、张贴禁火令。及时张贴上级发布的禁火令、禁火通告等，禁止一切野外用火，并对可能引发森林火灾的居民生活用火实行严格管理。

2、落实“包山头、守路口”措施。各村（居）要落实专职护林员带装备加强对各自管护区域的巡山护林，及时发现并制止各种野外用火行为。要以村为单位，落实村级巡山护林队加强对林区坟墓以及其他祭祀祭拜场所等关键部位的巡护，充分利用森林防灭火瞭望台进行监测，确保做到早发现、早处置、早报告。在各个主要进山路口设立森林防灭火临时检查站、悬挂横幅宣传标语张帖禁火令和包片包山头责任人姓名、联系方式，推广使用“防火码”，检查制止携带火种、香烛纸钱违规行为，发放森林防灭火宣传资料，坚决把火种火源堵在山下林外。

3、推进“五清”行动。各村（居）要认真开展“清坟边、清林边、清地边、清隔离带、清旅游景区内可燃物”的“五清”活动，同时要强化巡查力度，切实消除森林火灾隐患

4、落实“盯重点”措施。“盯重点”就是要:（1）盯住重点林区、重点山头;（2）盯住智障、老人、儿童、种养殖户等重点人群;（3）盯住林区内工矿企业、旅游景区、坟墓、神坛社庙(半山“伯公”)等重点目标;（4）盯住林村、农林结合部等重点区域；（5）盯住重要节假日、民俗等重点时段;（6）盯住林区及林区边缘30米内公路、铁路、电力、电信施工等重点作业现场;（7）盯住村民农事林事用火等重要火源。各村（居）要牢牢盯住清明节这个重要时段，采取有效措施，加大对重点林区、重点山头、重点区城、重点目标、重点作业现场的巡查力度，同时要加强力量管理好重点人群，做到发现情况及时通报、及时处置。

5、加大违法打击力度。公安机关要加大执法力度，积极推进“猎火行动”，强化对野外违规用火和森林火灾肇事者的打击力度，加快火案侦破，依法严惩森林火灾肇事者，形成震慑效果。

（四）认真抓好应急处置工作，落实“打早小”措施

1、各村（居）要研究制订清明节期间森林火灾处置应急办法，全力做好组织指挥、人员调配、物资装备、通讯联络和后勤保障等准备工作。

2、全体森林扑火队伍要靠前驻防，严阵以待，并备足扑火物资、器械，确保一旦发生山火，能立即出动，实现“打早、打小、打了”，严禁动员组织未经培训的人员参与直接扑火行动。

3、发生山火时，要严格按照《普宁市人民政府办公室关于印发普宁市森林防火工作责任制实施办法的通知》(普府办函〔2016〕59号)文件要求，所在村(居)书记、主任必须第一时间赶赴现场，在确保安全的情况下组织扑救山火，并及时向镇政府报告，并视火情态势报请上级森林防灭火指挥部支援。

4、严格落实森林防灭火24小时领导带班和值班制度，确保不脱岗、不漏岗、不离岗。值班人员要全面掌握本地区森林火险和火情动态，严格落实有火必报、报扑同步制度，及时、准确、规范地报送火情和处置情况，确保火情信息和政令畅通。

5、清明节期间(4月1日至6日)，各村（居）主要负责同志必须在岗带班，并保持通讯畅通，切实做好应急处置工作。

四、工作任务和步骤

（一）宣传动员阶段(3月18日前)。制订实施方案、成立领导机构、组织召开会议，部署工作任务，广泛开展森林防灭火宣传，全面启动清明节森林防灭火工作。

（二）排査整治阶段(3月19日至3月31日)。对照任务要求，落实各村（居）的森林防灭火责任，组织专职护林员等开展巡山护林和森林火险隐患排查整治，及时消除火灾隐患。

（三）重点防范阶段(4月1日至4月10日)。加强应急值守，护林员开展全天候巡山护林，森林扑火队员全部靠前驻防，主要进山路口全面设卡检查，严禁火源火灾进山入林。

（四）分析总结阶段(4月15日前)。根据清明节期间森林火灾发生情况，分析原因、总结经验，更好推进全镇森林防灭火工作。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。近期特别是清明节期历来是森林火灾高发、易发时段，当前森林火险等级居高不下，各村（居）要高度重视，主动作为，切实加强组织领导，以又严、又实的措施，认真做好当前森林防灭火工作，确保清明期间全镇森林防灭火安全。

（二）强化督导，夯实责任。从3月25日起，镇政府将派出督查暗访组，对村（居）森林防火工作落实情况开展检查督查和明查暗访。镇驻村领导干部也将赴所挂钩村（居）检查督查森林防灭火工作，推动各村（居）清明节期间森林防灭火各项工作落实到位。对被检督查、暗访发现措施不落实、临时检查站(卡口)无人守、山头无人包和火情处置不力等情况，以及存在虚报、漏报临时检查站(卡口)、“神坛社庙(半山伯公)”和“包山头”等情况的，将予以通报批评或问责。

请村（居）将附件1、2、3于2021年3月22日前报镇党政综合办。

联系人：吴学龙，联系电话：15766770190,6190。

附件：

1、《高埔镇_____村2021年清明期间森林防灭火设立临时检查站（卡口）统计表》；

2、《高埔镇_____村2021年清明期间森林防灭火“神坛社庙（半山伯公）”统计表》；

3、《高埔镇_____村2021年清明期间森林防灭火“包山头”统计表》。