根据市委统一部署，2018年10月15日至12月13日，市委村级巡察第一组对广太镇山前村等19个村（社区）“三资”管理情况开展专项巡察。2019年9月11日，市委村级巡察第一组向我镇反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、迅速行动，全面研究部署整改工作

　　广太镇党委对市委村级巡察第一组开展“三资”管理情况专项巡察的反馈意见高度重视，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，将任务分解细化，明确各村党组织的主体责任，明确时间节点、责任领导、牵头部门和责任人，强化组织落实，扎实指导各村（社区）认真做好反馈意见的整改落实工作。

　　一是上下联动，迅速部署。市委村级巡察第一组将巡察意见向我镇进行了反馈后，我镇迅速组织召开整改工作动员会，对反馈意见进行传达，对整改工作进行安排部署，同时将反馈意见通过党内文件进行通报，在一定范围内公布，要求立行立改的问题迅速开展整改。广太镇党委专门成立了村级“三资”管理情况专项巡察整改工作领导小组，由镇党委书记担任组长，镇党委副书记、镇长担任副组长，其他班子成员担任成员。领导小组下设办公室，全面负责整改工作的组织、协调和督办，确保巡察整改工作的组织落实。

　　二是条块结合，强势推进。根据反馈意见，村级“三资”管理情况专项巡察整改工作领导小组迅速制定了整改方案，针对反馈的9个方面问题逐项列出整改措施，进一步明确责任领导、责任部门、责任人和整改期限，将9个方面的问题和个别村存在的问题逐项对应，采取条块结合模式，将整改工作责任分工落实到分管领导、农村单元领导和各村（社区）党支部。仔细编排整改周期，以压缩村级整改期限倒逼整改工作落实，实行销号管理，确保问题清单能在规定时间内取得预期整改成果。

　　三是点面结合，分类实施。结合问题性质和具体实际情况，坚持立行立改和长期坚持相结合，分类指导各村实施问题整改，对专项巡察组列为立行立改的问题，要求做到立行立改，同时跟踪督导整改成效。对于需要一定时间解决的，按照方案要求逐步指导整改；对于需要各部门沟通协调，联合开展整改的，领导小组办公室积极协调，主动对接，确保整改质量。

　　二、整改工作取得主要成效

　　广太镇党委严格按照市委整改工作的有关要求和部署，充分发扬配合协作精神，以严的标准、实的举措，在条条要整改、件件有着落上集中发力，整改清单件件过问，条条落实，扎实推进整改各项工作落到实处。

　　一是强化政治担当，扛起整改责任。各村（社区）党组织主要负责人作为整改责任人，能够自觉扛起政治责任，既全面组织推动巡察整改，又牵头直接抓巡察重点问题的整改，以“头雁效应”克服整改责任层层衰减效应。

　　二是强化建章立制，深化整改成效。坚持以问题为导向，切实把整改过程转变为解决问题、建章立制、堵塞漏洞、推动工作的过程。抓好整改的同时，在“三资”管理工作方面更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，切实使制度从墙上走下来，落到实处，巩固整改成果，防止问题反弹。

　　三是强化责任追究，提高监督力度。专项巡察的整改落实，进一步推进镇党委全面创新和改进监督方式，进一步促进镇党委理清职权、风险查找定级、防控措施制定等工作，全面规范村级“三资”管理，使廉政风险防控成为预防风险的有力措施，强化监督的有力抓手。

　　三、对巡察反馈意见所指出问题的整改

　　（一）民主议事制度不健全方面

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是落实督促各村（社区）规范民主议事流程，要求各村（社区）健全民主议事制度，特别是在大额费用支出、工程项目建设、土地承包以及资产处置等重大事项方面，全面加强监管，不符合民主议事流程所形成的决议坚决认定为无效决议，要求重新规范流程。二是要求村民监督委员会成员加强对相关业务制度的学习，明确落实村民监督委员会的工作职责；三是落实镇财政所和镇社事办等部门进一步加强督促各村及时公开村务的情况。

　　（二）关于财经纪律执行不严格的问题

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是落实各村（社区）全面加强会计基础工作，进一步健全内控制度，严格执行财务管理制度。2019年9月份以来，镇财政所共组织村（社区）财务会计人员开展业务培训8场次，全面夯实村级会计基础工作。二是全面规范经费开支审批手续，结合驻镇巡村专项巡察和上级财政部门的要求，开展村居“白条账”专项治理，全面规范票据管理，严禁存在“白条入账”现象。通过镇、村两级全面规范，反馈意见涉及的金狮池等村已经全面严格落实财务核算报账工作，同时充分发挥村民监督委员会的监督作用，严格执行各项财经纪律。

　　（三）关于集体资金监管不到位的问题

　　整改情况：正在整改，持续推进。一是强化措施，加强农村集体资金的监管。二是针对村民理财小组未能真正发挥作用的问题，要求各村充分发挥村民理财小组和村务监督委员会的作用，推行村务、财务公开，实行阳光操作。三是对违规滥发津补贴等违规现象，落实立行立改，立即清退涉及款项，反馈涉及的个别村购买香烟入账的问题已经全面得到整改。同时有效调动基层群众参与集体财务管理和监督的积极性，把事后监督纠错变为事前预防监管。四是全面核查核实债券债务，锁定债务基数。针对个别村举债的问题，经过整改，涉及的村已经追回支付的利息。对于无法短期内偿还债务的，要求制定详细的债务偿还计划，同时引导各村积极发展村集体经济，化解旧债。目前，该问题正在整改，持续推进。

　　（四）关于专项资金管理不规范的问题

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是强化教育引导村“两委”干部提高“专款专用”的思想意识，严格实施专项资金使用办法，严格执行专账管理，针对挪用公益林补偿款用于村办公费开支等违规问题，全面落实整改，并对相关责任人进行党纪处分。二是严格要求各村按照专项资金使用范围安排支出，坚决杜绝挤占挪用等违反规定现象再次发生。

　　（五）关于工程监管机制不完善的问题

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是强化工程建设法规政策的普及和各项规章制度的落实，将村级工程建设全面纳入监管范围，实行“阳光工程”。二是全面开展村大额现金支付等不规范行为整治行动，规范大额现金支付等不符合财务制度的行为，督促各村完成支票账户变更手续。三是严格执行招投标制度，重点是严格执行招标范围的规定，对于非强制性招标项目，加强议标和竞争性谈判有关制度的建立和完善，并严格执行。

　　（六）关于“三资”平台交易不透明的问题

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加强教育和管理，深化村“两委”干部对农村集体“三资”管理的认识。二是完善镇“三资”交易平台建设，建成镇“三资”交易平台办公场所并交付使用，推进交易标的物的全覆盖，明确进入平台交易的标准，达到标准的一律纳入平台统一交易。三是加强实时监督，严厉查处干预标的、泄露标底、故意分割资产资源以回避招标、规避交易平台监管等违纪违法行为。

　　（七）关于集体“三资”底数不清晰的问题

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是落实各村进一步清理核查，摸清家底、健全台账，规范管理，加强档案管理，做到账实相符。二是全面清查二次转租、合同不规范和租金收缴不规范等问题，落实整改措施予以纠正。三是有效指导各村明晰产权，充分盘活“三资”，推动农村集体“三资”保值增值。金狮池村“田底簿”账本记录和实际收支不符为历史欠账问题，该村落实措施进一步强化监督委员会的监督作用，进一步明晰产权和收支，严格按照财务制度逐月记账，确保收支相符。山前村立行立改，借助巡察整改的契机，收回多年未能及时收回的用地租金。

　　（八）关于违规用地行为仍然存在的问题

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加大查处力度，以全域普查在建建筑工程和严肃控停拆除在建违法建设为着力点，加强涉土整治力度，形成高压态势。二是压实各村（社区）主要干部责任，加强对违规占地建设等涉土违规建设的监管，镇综合执法队及村（社区）分管国土干部、治安人员加强对辖区内山地林地的巡查，发现问题及时上报，从严查处涉土违规行为。三是严厉查处和纠正“巧立名目收取楼地款”等违规行为。

　　（九）关于违法违纪问题时有发生的问题

　　整改情况：整改完毕，长期坚持。一是加强纪律教育，重点围绕集体资金、资产监管、工程建设、专项资金管理等重点领域和关键环节开展廉政教育，全面提升村（社区）“两委”干部的思想认识。二是健全监督体系，加大查处农村集体“三资”违纪案件力度，重点查处侵占涉农资金、专项资金和集体资产、资源处置过程中的违法违纪行为，形成震慑作用，推动农村干部遵纪守法，切实加强农村集体“三资”管理，维护人民群众的利益。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话2421415；邮政地址：普宁市广太镇人民政府党政办公室；电子邮箱：pngtdzb@163.com。

中共广太镇委

2020年8月6日