市委、市政府：

       2021年度，在市委、市政府的正确领导下，普侨镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神、深入贯彻学习习近平法治思想、习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，深入贯彻落实市依法治市会议和文件工作要求以及对照《普宁市2021年全面依法治市工作要点》（普法治委[2021]34号）的有关工作要求任务，大力推进法治政府建设工作，取得了一定的成效。结合我镇实际，现将我镇2021年法治政府建设工作的主要情况报告如下：

       一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

      （一）深入学习宣传贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略，加强党对全面依法治镇的领导。我镇严格按照市委全面依法治市办的工作要求，认真组织开展专题学习习近平总书记全面依法治国新理念新战略作为重点内容，拓展学习宣传的广度。

       （二）认真组织全镇公职人员进行学法学习和考试，明确了工作任务，夯实了工作责任，从学法对象、学法内容、学法方式等方面对学法提出具体要求。深化“法律六进”，落实“谁执法谁普法”普法责任制，组织开展法治进机关、平安村（社区）创建和国家宪法日等法治宣传活动。

       二、提高政治站位，全力推动学习贯彻法治政府建设任务落实

      （一）加强组织领导，专题研究部署。组织学习《法治政府建设实施纲要（2021--2025）》文件精神，按照揭阳市2021年全面依法治市工作要点、2021年依法行政工作要点的文件要求认真抓好贯彻落实。坚持党对法治工作的领导，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项任务落实。镇党委、政府高度重视，先后多次召开会议，专题研究部署法治政府建设，解决存在问题。推进严格执法、公正民法司法、全民守法。 

      （二）坚持深化改革，全面提升政府依法履职效能。一是推行政府权力清单，促进政府履职。按照国务院，省市政府取消调整行政审批事项的相关要求，持续深化”放管服“改革，按照“科学规范、廉洁高效、公正公开、监管有力、便民利侨”的目标，坚持“一个窗口对外、一站式办公、一条龙服务”的原则，确保做到“三服务（服务侨民、服务企业、服务社会）、两集中（全镇部门对外审批职能集中到一个窗口，全镇公共服务资源集中到一个平台）、两到位（确保服务事项人员进厅到位，部门授权充分到位）、两减少（切实减少企业与政府打交道的时间，减少群众找政府办事的成本）”，努力打造“阳光政务、便民窗口”服务“超市”，实现效率最高、最阳光、最贴心的公平、公正、公开的服务环境。

      （三）坚持服务大局，切实提高依法行政制度建设质量。认真做好规范性文件审核、备案和清理工作。我镇严格按照《广东省规范性文件制定程序规定》、《揭阳市行政机关规范性文件管理办法》和《揭阳市行政机关规范性文件定期清理公布规定》等文件精神，建立健全了规范性文件立项申报制度、前置审核制度、公开发布制度、备案制度及定期清理制度。

       三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

     （一）严格落实贯彻新的法律法规。学习宣传贯彻行政处罚法，提高执法单位严格按照有关规定开展执法行动，确保行政执法更加严格、规范、公正、文明。（二）完善行政决策机制。完善镇政府决策制度，规范决策程序。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。（三）广泛征求意见。与群众利益密切相关的重大决策事项实行公示、举行听证会，充分听取和吸收意见和建议，广泛征询意见。确保决策制度科学，程序正当，过程公开、责任明确。（四）建立法律顾问制度。推行法律顾问制度和公职律师制度的工作规则等制度，规范法律顾问和公职律师工作。镇政府及各村（社区）聘请法律顾问，在重大决策、重大合同、重要协议的合法性审查中听取法律顾问的意见和建议，参与矛盾纠纷化解工作。（五）强化行政监督，抓好依法行政督促检查。行政执法监督检查是一项经常性工作，我镇主动积极开展行政执法监督检查及案件评比，进一步了解各部门在行政执法活动中存在的问题及一些好的做法，有效规范行政执法行为，切实化解行政争议，维护当事人的合法权益，确保依法行政的顺利进行。 

       四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

     （一）镇委书记马汉强履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设。

       1、镇委书记马汉强对本镇全面从严治党负主体责任，是第一责任人，能够发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，带头组织学习贯彻习近平法治思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。2021年，普侨镇党委组织镇领导班子法治专题讲座12次，学习习近平总书记全面依法治国的新理念新思想新战略，认真学习贯彻《宪法》《民法典》等法律法规，深入推进法治普侨建设。

       2.坚持全面从严治党、依规治党，严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法律法规。

       3.严格依法依规决策,全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用，聘请镇级法律顾问1名。

       4.支持镇人大、镇政府、镇监察组依法依章程履行职能、开展工作。2021年，我镇共召开人民代表大会1次，组织人大代表实地考察民生工程建设情况1次，共收集意见建议2条。督促领导班子及其他成员、党政部门主要负责人和下级党政主要负责人依法办事，无违规现象。

       5.定期听取法治政府建设有关工作汇报，2021年共召开法治建设专题研讨会12次。

       6.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。成立法治建设领导小组，由镇委书记担任组长，镇长为副组长，各部门负责人、村（居）党支部书记为成员。

        7.深入开展法治宣传教育，在镇政府、各村（社区）设立法治建设宣传专栏，主干道悬挂横幅。2021年镇召开法治建设讲座6次，各村（居）12次，推动我镇形成浓厚法治氛围。

       8.高度重视问题导向，一经发现法治建设领域存在问题，立行整改。

      （二）镇委副书记、镇长郑瑞存履行推进法治政府建设的有关情况

      1.积极学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，要求各班子成员学后笔记、有体会，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用。

       2.严格依法依规决策,全面落实党委法律顾问制度、公职律师制度，发挥法律顾问职责作用。6个村（社区）共聘请法律顾问1名，镇级1名。

       3.依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法。2021年，我镇共召开人民代表大会1次，组织人大代表实地考察民生工程建设情况1次，共收集意见建议2条。

       4.督促领导班子及其他成员、党政部门主要负责人和下级党政主要负责人依法办事，无违规现象。

       5.自觉维护司法权威,认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。

       6.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强法治工作队伍建设。成立法治建设领导小组，由镇委书记担任组长，镇长为副组长，各部门负责人、村（居）党支部书记为成员。全体镇政府干部高分完成年度学法考试，严格落实“谁执法谁普法”制度。

        7.高度重视问题导向，一经发现法治建设领域存在问题，立行整改。

        五、推动法治政府建设的有关情况

       （一）2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        1、全力做好依法防控新冠肺炎疫情工作。新冠肺炎疫情发生后，镇党委、镇政府严格按照中央、省、市关于疫情防控的有关部署要求，大力开展疫情防控法治宣传和法律服务，依法做好疫情报告和发布。我镇组织全镇各中小学开展“防控疫情、法治同行”专项法治宣传行动，同时通过入户宣传发放各类普法小册子、张贴海报、悬挂横幅、电子屏幕滚动播放普法宣传标语、宣传车巡回广播宣传等方式对本镇疫情防控宣传全覆盖。

       2、完善政府制度，促进政府工作规范化建设。我镇在执行重大行政决策时，按照法定程序，认真落实镇政府法律顾问制度，加强重大行政决策的合法性审查，切实推行政务公开。认真贯彻落实有关规定，按照程序涵盖了决策方式、决策规划及程序、决策执行、决策监督等内容，进一步提升了制度的规范性、可操作性，对规范重大决策行为、提高决策水平、防范决策风险均具有重要意义；完善政府法律顾问制度。我镇聘请一名律师作为镇级法律顾问，6个村（社区）由市司法局指派人员作为村居法律顾问，覆盖率达100%。

       3、完善纠纷化解机制，提升化解矛盾法治化水平。按照市委、市政府的决策部署，紧紧围绕综合治理及平安普侨建设目标，以平安创建为主线，以平安村、平安社区、平安校园等创建为基础，以群防群治为重点，充分发挥政法部门职能作用，突出维护社会和谐稳定、化解社会矛盾、深化平安建设，为我镇的经济社会发展创造了良好的社会环境。2021年度侨新社区评为“五治”融合治理优秀平安（社区）称号。

        4、做好法治宣传。充分发挥和利用好村（居）法律顾问在普法宣传教育中的职能作用，将村（社区）法律顾问与普法工作紧密联系起来，推动律师积极参与到普法工作中，指导顾问律师在各村（社区）当好“法治宣传员”。每季度邀请律师给全体村（社区）干部、中小学生开展法治讲座，特别是村居换届选举、“3.8”国际劳动妇女节、“4.15”国家安全日、“6.26”国际禁毒日、“9.1”法律援助条例纪念日、“12.4”宪法宣传日和法律法规颁布纪念日等重大节日、重要节点，镇综治办组织并联合顾问律师、镇直各单位开展系列专题性法治宣传教育活动，由律师现场解答群众在生产生活中遇到的困难和问题，依法维护人民群众正当权益，促进社会矛盾和谐化解。

       5、自觉接受群众监督，认真处理群众反映的问题。今年以来，全年共受理省、市转办群众来信来访8宗（包括重复件），其中，其中1宗信访件信访人邓列武等人反映教师待遇的信访事项，我镇只存档阅知。该件由市教育局承办。另外1宗国家件信访人吴毓棋反映广东省集鑫塑胶有限公司恶意拒付工资等问题，该信访件跟市信访局协调退回。均已按期办结，到期结案率100%。实现“零”群众进京到省上访或非正常上访，确保我镇社会的和谐稳定。 

       6、加大矛盾纠纷排查力度和案件侦破。2021年度，全镇共开展矛盾纠纷排查活动13多次，调处纠纷18次。一批矛盾纠纷涉稳问题得到及时化解和稳控。共立刑事案件4宗（其中2宗电信诈骗，1宗故意伤害,1宗强奸），其中，刑事拘留2人，治安拘留3人。其中故意伤害和强奸案已侦破。组织各类专项统一行动15次，出动人力800多人次，治安力量200多人次，有效地维护了辖区治安环境的稳定。加大平安建设经费投入，将治安防控体系建设、综治工作专项经费纳入预算，投入资金3.5万元在原有的基础上重新对全镇各村主要道路增加高清监控摄像头77个，为平安创建打下扎实基础。同时给每个学校配备防爆钢叉等安全防卫装备，促使校园安全更有保障。

       （二）存在的主要问题   

        在过去的一年，虽然我们做了不少工作，取得了一定成绩，但与上级的要求相比，还有一定差距。新的一年，我镇将加大工作力度，寻找差距，弥补不足，力争在法治政府建设工作扬长避短，取得扎实成绩。

        （三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

        2022年，我镇将充分结合2021年法治政府建设工作中存在的问题，切实把工作落到实处。认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六全会精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，完善法治机构和专业人员队伍，加强执法人员培训，下大力气推进法治政府建设，努力推动我镇依法行政和法治政府建设再上新水平。

      （一）深入学习贯彻习近平法治思想，加快推进新时代法治政府建设。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、对广东重要讲话和重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，加快推进新时代法治政府建设，依法保障人民权益，强化制度建设，不断提升人民群众法治获得感和满意度。充分发挥我镇领导干部带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，做尊法学法守法用法的模范。

      （二）认真做好下阶段普法和依法行政梳理工作。做好法治宣传总结，对比规划的目标，查找存在问题，进一步健全普法工作制度和机制。深入开展法治宣传教育，提高法治工作水平，完善制度建设，规范行政行为，提高行政效能。

       （三）加强政府政务公开，接受社会广泛监督。认真贯彻实施《政府信息公开条例》，完善政府信息公开工作机制，拓宽政府信息公开渠道，规范政府信息公开内容。进一步推进政务公开，完善办事公开制度，拓宽办事公开领域，创新政务公开方式，加强政务公开网络建设。

中共普侨镇委

普侨镇人民政府

2021年12月23日