2024年,后溪乡在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神,贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,紧紧围绕市委、市政府中心工作,根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》等文件要求,不断强化法治政府建设,政府的依法行政能力得到进一步提高,公民的法治意识、法治观念得到进一步增强,全乡法治建设工作取得明显的成效。现将情况报告如下:
一、法治政府建设取得的工作成效
(一)提高认识,加强法治政府建设组织领导。一是高度重视法治政府建设工作,乡党委、政府专门召开法治政府建设专题会议,全面贯彻落实上级文件精神,坚持把法治政府建设工作摆上重要议事日程。二是成立由乡长任组长,分管副书记任副组长,相关职能部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组,并对依法行政工作任务进行分解,明确职责分工,责任落实到人,加强对法治政府建设工作的领导,确保行政执法工作的顺利开展。三是落实工作经费,法治政府建设工作提供保障。激发干部主动学法、约束并规范自己行为、法治政府建设的工作积极性。着力抓好班子建设和执法队伍建设,安排部署建立健全科学民主的决策机制、深化行政管理体制改革、规范行政权力运行等方面的重点工作,进一步明确目标任务,切实做到机构、人员、经费“三落实”。
(二)规范依法行政行为,加大宣传力度。一是加强培训,提升工作能力。为提高干部的法治政府建设水平,我乡坚持党委中心组学法制度,进一步落实我乡领导干部和公务员学法用法各项制度,领导干部带头学法,组织干部深入学习贯彻习近平法治思想及法律法规,大力倡导干部自学,积极引导工作人员学法、守法,树立严格的依法办事理念,不断增强我乡干部法治政府建设意识,做到合法行政、合理行政、权责统一、高效便民,促进我乡形成一个依法办事、公平公正的良好局面。二是坚持全方位多形式宣传教育。抓好村民的法制宣传教育工作,深入宣传贯彻国务院《纲要》,大力宣传党关于全面推进依法治国的基本方略,在农村开展“学法、懂法、守法、用法”为主要内容的普法教育,开展形式多样的普法宣传活动。充分发挥宣传车、宣传栏、宣传海报、LED等宣传手段的作用,加强对法治政府建设工作的宣传,提倡法律进村(居)、进学校、进家庭活动,以切实增强宣传活动的针对性、实效性,提高广大群众的法律意识和法律素质,让全乡的干部群众了解依法行政及法制工作,为我乡法治政府建设工作营造浓厚的氛围。
(三)转变工作职能,提高行政效能。我乡严格按照上级工作要求,不断强化服务意识,努力创新服务方式,全面提升办事效率,有效推进服务型政府建设。一是深化便民服务机制。完善“便民服务中心”建设,全力促进行政审批便民、公开、高效运行。便民服务中心坚持“便民、高效、廉洁、规范”服务宗旨,把群众“高不高兴,满不满意”作为工作的出发点作为最高标准,倡导“窗口为群众服务,部门为窗口服务”理念,推出即办件马上办,承诺件尽快办、批量件高效办等服务措施。“中心”以“为民、利民、便民”为己任,塑造一流环境提供一流服务,打造一流队伍,创造一流业绩。二是完善社会稳定机制。建立健全突发事件应急处理机制,制定“突发事件应急预案”“维护社会治安行动预案”“信访处置预案”等一系列预警方案,建立统一领导、明确责任、反应迅速、处置有力的领导小组。建立重大事项社会稳定风险评估制度、重大事项社会公示制度、重大事项行政集体决定制度及决策责任追究制度。三是强化依法治理,充分发挥法律效力。严格落实土地管理责任制,采取专项行动,严厉打击违法违规用地行为,强化卫片执法检查和日常巡査。2024年我乡执法队共开展日常巡查79次,出动巡査人员200多人次,发《责令停止违法行为通知书》共计23份,对违法嫌疑人进行笔录调査共计10次。同时,定期加强对辖区内山体环境巡查,防止乱挖滥采、抢搭抢建等违法行为,切实保护矿产资源,规范自然资源管理秩序。
(四)创新社会治理,维护社会和谐稳定。2024年,全乡继续深化平安建设,统筹推进防范非法集资、电信诈骗、禁毒打假等工作,全力维护社会安全稳定。高度重视“急难愁盼我来办”领导留言板留言办理,办结群众留言问题1项,办结率100%。乡有市公安派出所1所,各村建有治安联防队伍,做好执勤和开展治安隐患排查,打击各种违法犯罪活动。乡建有维稳中心及各村维稳工作站7个,实现“一村一法律顾问”建设,开展社会矛盾排查化解和法律咨询援助服务。全年乡、村两级维稳平台受理各类矛盾纠纷案件23件,调处化解23件。
(五)完善调处机制,防范化解矛盾。为进一步营造和谐稳定的社会环境,后溪乡严格执行矛盾纠纷化解制度,及时向各村下达上级部门交办的各项任务,及时上报排查化解工作情况,建立行政调解工作机制,积极做好民事纠纷调解工作,排除社会不稳定因素的重要环节。重大节假日及敏感日前期,有针对性地布置排查内容,制定《维护稳定工作防控方案》,严格落实值班制度,按时按要求上报情况,确保社会稳定。同时,做到及时处理信访事项,切实解决群众通过信访举报反映的问题,今年接待来访群众12人次,受理信访案件9件,都已全部解决,解决率为100%,有力保障辖区社会稳定。执法人员本着以人为本宗旨,经常深入农村、农户,认真做好纠纷调处工作。没有因行政不作为而被提起行政复议、诉讼或有效投诉,没有发生因依法进行裁决而引发上访,行政机关负责人按规定出庭应诉,没有发生行政执法违法案件。
二、法治政府建设存在的问题
2024年后溪乡法治政府建设工作取得了一定成效,行政执法水平有所提高。但也存在一些问题,主要表现在几个方面:
(一)法治意识仍显薄弱,部分干部缺乏法治思维。尽管法治建设在政策层面得到充分重视,但在实际操作中,法治观念的普及和贯彻仍存在不少问题。部分干部依然存在思想认识不到位,法治政府建设、执政为民理念淡薄等问题。有时候在处理群众诉求时,缺乏对法律法规的深入理解,导致做出的一些决策和处理方式不符合程序,甚至可能侵犯了群众的合法权益。
(二)法治宣传深度不够,群众法律意识淡薄。我乡的法治宣传工作虽然有所开展,但与实际需求相比,效果仍不显著。我们通常通过发放宣传册、张贴标语等传统方式进行法治宣传,但这些方式缺乏创新,形式单一,未能有效引起群众的关注。尤其是一些老百姓对法律的认知较为浅薄,很多人在面对纠纷时依然习惯通过非法律途径解决问题,不愿意走法律程序,甚至不知道该如何运用法律来保护自身权益。法治宣传内容和形式的单调,使得我们的法治宣传工作难以真正深入到群众心中。
(三)基层党员干部法律意识不足。部分基层党员干部对法治的重要性认识不足,缺乏系统的法治思维和法治操作能力。在日常工作中,个别村干部对法律法规了解不深、理解不透,处理事务时常常依赖经验和个人判断,缺乏依法办事的意识。例如,涉及土地纠纷、集体财产管理、扶贫政策落实等关键性问题时,村干部常因缺乏法律知识,容易做出不合规或超越权限的决策,导致问题难以得到及时有效解决,甚至引发矛盾和冲突。
(四)法制建设干部队伍教育培训力度还需继续加大。基层法治建设涉及的法律内容广泛而复杂,单纯依靠基层干部的自学和零散的培训,难以形成系统的法治思维和操作能力。尤其是在处理涉及群众利益的矛盾纠纷、土地纠纷等敏感问题时,法律知识的匮乏常常导致决策失误。
三、2025年法治政府建设工作思路
(一)继续完善领导体制和工作机制。持续把法治政府建设工作纳入日常工作的议事日程,定期和不定期进行学习,认真组织协调、督促检查。推动法治建设各项任务的统筹协调,确保各部门、各单位之间密切配合,形成协同作战的工作格局。
(二)持续强化法治宣传力度,提升群众法律意识。一是多渠道开展法制宣传。除了传统的发放宣传册、张贴标语等方式,我乡将探索更多样化的宣传形式,例如通过乡镇广播、村委会公示栏、微信群等现代信息手段,扩大法治宣传的覆盖面和影响力。同时,与司法部门结合每年的法治宣传日、法治教育月等主题活动,开展丰富多彩的法治宣传活动,如法治讲座、法律服务咨询等,增强群众对法治的认知和理解。二是注重精准化宣传。针对不同群体的特点,开展针对性的法治宣传。例如,针对老年人群体,重点宣传与生活密切相关的家庭财产保护、耕地保护等法律知识;针对青少年群体,注重普及交通安全、网络安全等基本法律常识,提升他们的法律意识和自我保护能力。
(三)加强基层法治建设干部队伍的教育培训。结合乡镇工作实际,制定培训计划,邀请法治专家、律师等开展定期的法治培训,内容涵盖法律基础知识、行政执法规范、社会治理法律要求等。通过培训提高基层干部依法办事的能力,培养他们运用法律解决问题的思维方式。
(四)继续加强对重点领域行政执法监督检查。对社会影响较大的行政执法事件,组织行政执法专项检查,确保各项法律法规和政策在执行过程中不打折扣,严格执行相关规定,杜绝任何徇私舞弊、随意执法的现象,确保政府行为的合法性和公正性。
普宁市后溪乡人民政府
2024年12月16日