根据市委统一部署，2023年7月10日至9月8日，普宁市委第七巡察组对里湖镇所辖25个村（社区）开展了巡察工作。2023年11月1日，普宁市委第七巡察组向里湖镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、整体整改情况

截至目前，普宁市委第七巡察组反馈的五大方面存在的395个问题，已全部整改完毕。同时，里湖镇以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，制定规章制度2个，分别是《里湖镇人居环境整治提升和长效管护工作方案》（普里委〔2024〕9号）和《里湖镇关于加强群团组织参与基层社会治理的激励机制》（普里府〔2024〕12号）。

二、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

里湖镇党委把抓好普宁市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作作为全镇的一项重要政治任务，明确整改思路和工作导向，以最坚决的态度、最扎实的作风、最严格的要求、最有力的措施，不折不扣落实整改。

一是加强组织领导，压实整改责任。为确保巡察整改工作取得实效，我镇第一时间召开党政联席（扩大）会议，传达学习贯彻《关于巡察里湖镇所辖25个村（社区）的反馈意见》精神，成立里湖镇落实普宁市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组（以下简称整改工作领导小组），并落实各村（社区）党组织对照镇级成立整改工作领导小组，严格要求村级党组织书记履行巡察整改工作第一责任人职责，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

二是严格工作程序，有序推进整改。结合市委巡察工作要求，我镇在充分调研的基础上，按照分管领导和相关办公室工作职责，制订《里湖镇关于普宁市委第七巡察组巡察里湖镇所辖25个村（社区）反馈意见整改落实工作方案》，（普里委〔2023〕75号），切实将问题的整改责任逐条逐项分解到人，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人员明确、工作要求明确、保障措施明确，确保巡察反馈的问题全部整改落实到位。

三是强化督促检查，防止敷衍整改。将巡察整改工作列为镇党委督查和镇纪委日常监督的一项重要内容，定期召开工作推进会，及时掌握各有关部门的整改进度，通过督促检查，对存在问题进行重点督导，对整改不力的进行约谈提醒，倒逼相关职能部门和村（社区）严格落实整改责任，确保按时保质完成整改任务。

三、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。2024年1月，镇党政办、党建办和农业农村办等相关部门牵头，对各村（社区）整改档案资料进行了交叉督查，并对各总支、各村巡察整改落实情况进行抽查，对整改态度不端正、效果不明显的村（社区）进行批评，要求限期完成整改，确保巡察整改工作落实落细。

（一）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神存在差距”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月27日，镇党建工作办公室组织各村（社区）党务工作者，在镇政府二楼会议室举办组织业务专题培训班，紧扣巡察反馈的相关问题，提升基层党务工作者的思想认识和工作水平，确保规范开展党建各项工作。2.要求各党组织严格落实“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，常态化开展理论学习，久久为功常抓不懈，提升镇村干部干事创业的能力。3.镇党建工作办公室在开展业务工作过程中，重点关注各党组织执行“第一议题”制度情况，及时转发上级文件和学习资料，为基层党组织提供参考借鉴。2024年3月12日，镇党建工作办公室对竹林村、富美村等村党组织进行抽查，发现各党支部均能严格落实“第一议题”制度，并按要求结合实际谈个人心得体会，做到理论与实际相结合。4.要求各党支部加强理论学习，结合“百千万工程”工作部署，学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、2024年中央一号文件和中央农村工作会议精神等，提高干事创业能力。今年以来，各村结合第二批主题教育，理清思路、挂图作战，推动项目落地见效。

（二）针对“安全生产意识弱化”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年12月7日，镇安全办组织各村（社区）书记和分管安全工作的干部，召开安全生产和消防安全专题业务培训，强化干部安全生产意识，压实安全生产责任，规范开展日常检查工作。2.要求各村（社区）重点针对“三合一”场所等，围绕消防安全“四加一”和安全管理台账等，认真开展安全隐患排查活动。截至2024年4月25日，镇安全办牵头相关村委，累计组织开展排查活动50场次、安全演练6场次，有效提升镇村应急处理能力。3.落实辖内25个村（社区）加大安全生产宣传力度，通过拉横幅、发传单、播广播等方式，提升群众的安全生产防范意识。阶段来，各村（社区）围绕安全生产宣传工作，累计新拉横幅107条，发放传单1万余张。4、建立健全监督机制，要求各村（社区）认真建立安全生产工作台账，并于每月的最后一个工作日上交镇安全办备查，切实以督导检查倒逼各村（社区）增强做好安全工作的自觉性。

（三）针对“推进乡村振兴战略主动作为不够”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月17日，我镇组织各村（社区）书记，召开项目建设工作推进会，强化“抓项目就是抓发展，抓优质项目就是推动高质量发展”的理念，并研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题。2.我镇结合市百千万工程指挥部工作要求，指导各村（社区）实施“挂图作战”，按照“7+N”工作体系，明确项目实施内容、建设期限、投资金额、责任领导等，有力保障工程项目有序推进。3.截至2023年12月1日，蓬和村和松溪村等村风貌提升项目周边的野草已全部清理，并且枯萎或死亡的树木也已及时补种。同时，建立健全长效管护机制，制定《里湖镇人居环境整治提升和长效管护工作方案》（普里委〔2024〕9号），确保农村人居环境管护长治长效；建立党员护绿队，对新植的苗木进行养护。4.针对巡察反馈的12宗“两违”建筑，我镇已按照“一户一策”相关政策，补办完善相关手续。同时，我镇结合辖区实际，成立2支国土巡查队，每日做好巡查管理，坚决对违法建设进行严厉取缔。

（四）针对“撂荒整治工作力度不够”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月16日，我镇组织镇农业农村办公室和各村（社区）分管农业工作的干部，认真学习习近平总书记关于粮食安全方面的重要指示和批示精神，切实提高做好粮食安全工作的主动性和自觉性。2.深入贯彻落实粮食安全政策，抢抓“千村万池百里河道”清淤行动的有利契机，组织干群全力做好“撂荒地”复耕复种工作，截至2024年4月，全镇可复耕面积1329.54亩已全部完成复耕复种。

（五）针对“党建主业意识不强”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月27日，镇党建工作办公室组织各村（社区）党务工作者，在镇政府二楼会议室举办组织业务专题培训班，集中学习《中国共产党组织工作条例》等文件，提升基层党务工作者的思想认识和工作水平，确保规范开展党建各项工作。2.镇党委认真按照市基层党建三年行动计划，结合省“百千万工程”典型镇定位，制定《里湖镇加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案（2021—2023年）》，切实强化基层党组织建设。3.2024年1月，镇党建工作办公室落实各基层党组织认真研究部署年度党建工作，结合实际制定党建工作计划，确保党建工作和中心工作同谋划同部署。截至2024年4月25日，各村（社区）党组织均已制定党建工作计划和年度工作计划。

（六）针对“开展党内政治生活不严肃”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2024年3月20日，镇党校举办组织业务专题培训班，提升基层党务工作者的思想教育，强化政治觉悟和思想认识，确保工作人员保持清醒的政治头脑，认真开展党内政治生活。2.镇党建工作办公室转发《关于新形势下党内政治生活的若干准则》文件至各村（社区），要求各党支部严格落实“三会一课”和组织生活会制度，规范进行民主评议党员，切实严肃党内政治生活。2024年3月29日，镇党建工作办公室针对巡察反馈问题，对富美村、蓬和村、河头村、汤头村、圆潭村和宅营村党支部进行检查，发现相关问题均已整改到位。3.镇党建工作办公室加强督导检查，结合日常下乡工作时机，重点对各基层党组织“三会一课”、组织生活会和民主评议党员等会议记录进行检查，及时查漏补缺，督促严格执行组织生活制度，确保严肃党内政治生活。

（七）针对“党组织造血功能不足”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月7日，镇党建办组织各村（社区）负责党建业务的干部召开工作推进会，要求各党组织重视党员发展工作，结合“百千万工程”工作，积极发展懂经济、会谋划的年轻党员，夯实组织发展后劲。截至2024年4月25日，连续2年及以上无发展党员的村党组织中，圆潭村和田中村各发展年轻党员2名，宅营村、白水磜村各发展青年党员1名。2.持续优化党员队伍的年龄结构和学历结构，鼓励低学历的入党积极分子、党员（特别是在职的“两委”干部）进行学历提升。3.在入党申请、确定入党积极分子、接收预备党员等环节，优先考虑发展政治素质高、高学历的年轻人员，鼓励大中专毕业生、退伍军人入党，自2023年11月至今发展了6名大中专预备党员，党员队伍结构得到进一步优化。

（八）针对“意识形态工作责任制未能落地落实”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月18日，我镇组织各村（社区）负责意识形态工作的干部，在政府二楼会议室召开意识形态工作专题培训，认真学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，深刻把握做好意识形态工作的现实紧迫性，切实增强做好意识形态工作的自觉性实效性。2.转发《党（工）委（党组）意识形态工作责任制实施方案》文件至各村（社区），要求进一步压实意识形态工作责任制，严格对标对表，开展自查自纠，对存在问题立行立改。3.我镇成立意识形态工作督导检查组，并于2024年4月3日至4日，以实地走访+查阅资料的方式，对全镇25个村（社区）的意识形态工作进行检查，未发现有违反意识形态的情况。

（九）针对“村级纪检监督工作仍有改进空间”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月17日，我镇组织各村（社区）负责纪检工作的干部进行业务培训，对“基层纪检监督云平台”操作流程进行讲解，详细解读党风廉政建设等内容，强化村级纪检人员的履职能力和监督质效，切实强化党组织村级纪检监督工作。2.2023年12月18日，我镇与辖内各村（社区）签订《落实党风廉政建设主体责任责任书》，并对各村（社区）纪检干部开展谈话提醒，提升做好纪检监督工作的自觉性。

（十）针对“执行‘四议两公开’制度走样”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月7日，镇党校举办组织业务专题培训班，详细解读《中国共产党农村基层组织工作条例》《关于严格执行“四议两公开”工作法进一步规范村级重大事项决策的通知》（普组〔2020〕42号）等相关文件，强化基层干部在执行重大事项“四议两公开”制度方面的思想意识，深化学习民主议事制度和相关财务管理制度等知识，切实深化村“两委”干部对财务管理和规范民主议事等业务工作的认识。2.2024年1月26日，我镇针对“四议两公开”制度执行情况，组织各村（社区）党组织开展自查自纠，要求严格执行‘四议两公开’制度。2024年3月15日，镇党建办和公共服务办组建检查组，对各村（社区）“四议两公开”情况进行督查，发现巡察反馈以来，各村均能严格执行“四议两公开”制度。

（十一）针对“村（居）务监督委员会发挥作用有待提升，部分村（社区）村（居）务监督委员会作用仍需进一步加强”的问题。                           

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月17日，镇公共服务办联合镇纪检监察办公室，在政府二楼会议厅组织召开村（居）务监督委员会业务培训班，进一步提高镇村（居）务监督委员会成员综合履职能力和业务水平。2.转发《揭阳市村务监督委员会工作规则》文件至各村（社区），要求各村（居）务监督委员会成员，严格按照文件要求，明确自身职责，提升业务水平，以更加饱满的激情投入工作，推动全面从严治党不断向农村基层组织延伸。

（十二）针对“村账镇管流于形式”的问题。                      

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2024年1月24日，我镇在政府二楼会议室，开展财务工作专业能力暨财会监督能力提升培训班，提高镇村财务工作人员的专业水平和监督能力，培养适应会计制度改革与会计工作需要的人才。2.镇财政所牵头各村（社区）严格入账程序，对村级集体经济组织或村民小组报送的票据进行逐一审核，对合法合规且手续齐全的票据予以登记入账，不合法不合规的予以退回，切实强化监管资金使用。3.全面落实“村账镇管”模式，目前松溪村等8个村辖下39个自然村（村民小组）已经全部纳入“村账镇管”，切实加强村级财务管理。

（十三）针对“资金管理短板突出”的问题。                 

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.督促各村（社区）财务人员必须严格遵循《现金管理暂行条例》规定的范围使用现金，严格控制库存现金的额度，确保月末余额不超过规定数额，杜绝坐收坐支的情况出现。2.规范各村报账入账手续流程，明确对使用“三联根”单据、代开发票记账、大额提现、大额现金支付等不合规、不合理的资金使用行为一律不能入账。3.对各村（社区）进行提醒教育，组织财务人员加强学习财务知识及相关法规，要求规范管理和使用集体资金。4.定期进行核查，并要求存在问题的村（社区）进行整改，促进资金使用规范化，程序化。

（十四）针对“集体资源（产）管理不规范”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2024年1月12日，我镇组织农业农村办、各村（社区）书记和负责集体资源（产）管理业务的干部，开展集体资源（产）管理业务专题培训，提升镇村干部的思想认识和业务水平。2.镇农业农村办公室牵头各村（社区），针对集体资源（产）管理进行摸排，全面摸清资源底数，并将所有集体资源登记入册。3.镇农业农村办公室加强业务指导，牵头各村（社区）规范设置集体资源登记簿，设置村集体资产资源台账、合同台账等。4.镇纪委和农业农村办公室成立检查组，定期对集体资产资源进行监督检查，重点抽查各村“三资”管理制度落实情况，确保集体资产、资金、资源得到规范管理。

（十五）针对“工程项目建设监管失职”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2024年3月24日，我镇组织各村（社区）书记、财务人员，各经联社负责人、财务人员，以及各村村民小组组长和村监督委员会成员，组织开展农村资产管理专场培训会，提高工作人员的业务水平，规范项目建设流程和农村集体资产管理。2.建立健全长效机制，制定《里湖镇项目建设规范制度》，并转发《印发乡镇街道农村综合产权交易所标准化建设的通知》（普市办〔2014〕30号）和《关于进一步加强我市农村集体资产交易管理工作的措施》（普市办电〔2023〕103号）文件，发放里湖镇农村资产管理专场培训会相关培训资料（《里湖镇农村资产管理专场培训》《农村集体资产及小型工程招投标培训》），切实规范项目建设流程，杜绝发生违规行为。3.健全监管管理体系，镇纪委、经济发展办公室和农业农村办公室等相关部门组建工程项目检查组，严格对项目审查把关，确保项目建设有序开展，程序合法合规。

（十六）针对“惠民政策落实不力”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2024年3月24日，我镇组织各村（社区）书记、财务人员，各经联社负责人、财务人员，以及各村村民小组组长和村监督委员会成员，组织开展农村财会人员业务培训，提高工作人员的业务水平和守法意识，杜绝乱收费拉赞助现象。2.镇经发办联合镇纪委和农业农村办等相关部门，成立督导检查组，对全镇25个村（社区）相关款项该拨未拨的情况进行整改，切实认真落实惠民政策。

（十七）针对“未能持续深化落实中央八项规定精神”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.镇经济发展办公室工作人员针对巡察反馈的问题，已落实相关村进行退款，目前款项均已退还至相关村民小组或经联社银行账户。2.2023年12月13日上午，镇经发办组织各村（社区）负责财务工作的干部，在政府二楼会议室开展业务培训，进一步提高村级财务人员的业务水平，强化对各村（社区）发放津补贴管理，杜绝违规发放津补贴。3.2023年12月13日下午，我镇组织各村（社区）负责财务工作的干部，召开党规党章党纪教育培训，进一步提升村（社区）“两委”干部纪法意识。

（十八）针对“违规出卖楼地、宅基地问题屡禁不止”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月27日，我镇组织召开以“增强纪法意识 筑牢廉洁防线”为主题的教育活动，提升镇村干部政治站位，筑牢思想信念根基，增强拒腐防变能力。2.镇执法队加强日常巡查，根据辖区实际，成立2支国土巡查队，每日进行巡查管理，确保所有宅基地、厂房等在建工程手续齐全、合法合规，一旦发现违规违纪行为，及时上报镇纪委监委。3.结合各村（社区）建立集体资源（产）管理台账工作，协同镇纪委和农业农村办公室定期开展检查，确保不发生违规出卖楼地、宅基地问题。

（十九）针对“服务群众宗旨意识仍需进一步加强”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2024年1月12日，我镇召开党政联席（扩大会议），组织镇领导班子、各部门负责人以及25位村（社区）书记，深入学习贯彻“三转三再”教育活动精神，提升服务群众的宗旨意识。2.2023年11月23日，镇党校举办组织业务培训班，重点围绕党组织服务群众专项经费的使用范围和相关程序等进行解读，提高基层干部的专业能力和水平，确保合法合规使用党组织服务群众专项经费。3.加强对各村居党组织服务群众专项经费支出等方面的业务指导和日常监督管理，督促各村（社区）按经费使用计划使用经费，对使用不规范的及时纠正，对经费使用进度缓慢的进行提醒，提高经费使用效率。4.强化各村“两委”干部和党群服务中心专职人员的纪律意识和服务意识，并通过健全管理制度和严抓考勤等措施，有效保障上班期间村委会办公场所有开门、有人办事。

（二十）针对“开展民生工作不扎实”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年11月7日，松溪村聘请专业人员，按照工程项目安装设计要求，对6个分布式光伏项目的防雷设施进行维修调整，消除雷电灾害安全隐患。2.落实汤头村压实属地责任，限期完善通水入户的相关手续。截至2024年1月，汤头村已完成通水工作，保障全村2700多名村民的用水需求。3.阶段来，田中村委落实专人对辖内900多户村民进行“全覆盖”走访、摸排调查，了解到村民家中均安装有取水设备，长期以来养成饮用地下水的习惯，加之综合考虑自来水水费较高等原因，村民通水意愿不强，截至2024年4月，未收到群众反映关于“饮水难”，需要通水入户方面的诉求。期间，村委组织具备资质的第三方检测机构对地下水水质进行检测，结果显示水质良好，符合《生活饮用水卫生标准》。并且，村委多次与粤海水务有限公司沟通协调，落实专业人员对前期铺设的管道进行维护，积极做好管道调试工作，同时全力做好宣传引导，努力做通群众思想工作，提高村民取用自来水的意愿，争取尽快完成通水入户工作。

（二十一）针对“社会治理效果仍需加强”的问题。

整改情况：整改完毕，并长期坚持。1.2023年12月8日，镇综治办组织工作人员认真学习习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神，进一步拓宽解决各类矛盾纠纷的思路和方法。2.深入落实网格治理体系，针对初信初访事项和“12345”热线平台工单，镇综治办会同相关村（社区）加强分析研判，按照“三到位一处理”原则，及时解决群众合理诉求，对不合理诉求加强劝导教育，力争将矛盾纠纷解决在萌芽状态。自2023年11月巡察反馈至今，我镇共收到信访件23件，同比下降18%；收到“12345热线”工单128件，已答复116件，化解率高达91%。3.健全治理体系，在冷美村和富美村先行试点建立矛盾调解示范点，后续争取全镇23个行政村实现全覆盖，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。4.在市镇党政领导的关心支持和两村干群的共同努力下，富美村和庵埔村已经成功化解历史积怨，并于2023年10月2日举行缔结友好乡邻仪式。期间，我镇积极主动邀请普宁电视台、揭阳日报等主流媒体进行宣传报道，营造友善和谐共发展的文明乡风。5.举一反三，镇公共服务办围绕乡风教化和移风易俗工作，在全镇开展专项摸排调查，全面废除不良民风民俗，培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风，助力“百千万工程”走深走实。

四、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣揭阳市委第七巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：黄焕彬；邮政地址普宁市里湖镇引榕南路1号；电子邮箱lihuzhen2011@163.com。

中共里湖镇委  

2024年8月15日