根据市委统一部署，2023年8月10日至9月8日，市委第七巡察组对里湖镇开展美丽圩镇创建专项巡察。2023年11月1日，揭阳市委第七巡察组向里湖镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、整体整改情况

截至目前，揭阳市委第七巡察组反馈的四方面存在的35个问题，已全部整改完毕。同时，里湖镇以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，制定规章制度2个，分别是《里湖镇人居环境整治提升和长效管护工作方案》（普里委〔2024〕9号）和《里湖镇关于加强群团组织参与基层社会治理的激励机制》（普里府〔2024〕12号）。

二、高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作

美丽圩镇建设是“百千万工程”的重点工作，是实施乡村振兴战略、推动城乡融合发展的重要内容，也是惠及民生的重要举措。里湖镇坚持把抓好巡察反馈问题整改，作为全镇的一项重要政治任务，坚决做到问题不清零不放过、整改不到位不放过。

一是加强组织领导，压实整改责任。为确保巡察整改工作取得实效，我镇成立了里湖镇落实揭阳市委第七巡察组巡察反馈意见整改工作领导小组（以下简称整改工作领导小组）。整改工作领导小组组织架构组成：镇委书记邱海兵任组长，镇委副书记、镇长陈晓明任副组长，其余班子成员为领导小组成员。整改工作领导小组设立办公室，办公室设在党政办，由镇委副书记周树丰兼任办公室主任，工作人员从相关部门抽调。镇党委书记严格履行巡察整改第一责任人职责，对整改工作负总责，其余班子成员落实主体责任，按照“谁主管、谁负责”原则，主动作为、履职尽责，切实做到认真改、坚决改、彻底改。

二是全面动员部署，统一思想认识。为扎实推动市委巡察整改工作，我镇多次召开党政联席会议以及整改工作推进会，对四方面35项整改问题进行细化分工，并督促相关领导班子、业务部门负责人，对马上能整改的任务紧盯不放，坚持立行立改、即知即改；对有完成时限的任务倒排工期，确保时间到点、问题解决到位；对需要长期坚持的任务加强日常监督，有计划有步骤地开展工作，确保每项工作都有专人负责、每条措施都能落实到位、每个问题都能有效解决。

三是严格工作程序，有序推进整改。结合市委巡察工作要求，我镇在充分调研的基础上，按照分管领导和相关办公室工作职责，制定《里湖镇关于美丽圩镇创建专项巡察反馈意见的整改落实方案》（普里委〔2023〕74号），明确整改内容、整改措施、整改目标、责任办公室、责任领导、责任人员和整改时限，确保逐条落实、逐个兑现，有序推进整改工作。

四是强化督促检查，防止敷衍整改。坚持严的基调，将巡察整改工作列为镇党委督查和镇纪委日常监督的一项重要内容，切实把督促整改作为政治监督和日常监督的有力抓手。定期召开工作推进会，适时跟进整改进展和进度，以有力监督压紧压实整改责任，对整改不力的进行约谈提醒，对敷衍整改、虚假整改的，严肃问责。动真碰硬推动整改工作见真章、有实效，并督促各部门建章立制，深化运用好巡察整改成果，推动“百千万工程”走深走实。

三、聚焦问题，动真碰硬，从严从实推进整改工作

针对全镇整改落实工作的主要任务和具体整改落实措施，各牵头领导和责任单位着力强化工作责任，按照逐一整改、对账销号的要求，确保整改措施件件有结果、条条有落实。

（一）贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要论述精神、党中央决策部署及省委、市委工作要求不到位

1.政治理论学习不深不透方面

（1）理论学习有落差。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①严格落实“第一议题”制度，加强学习习近平总书记关于“三农”“乡村振兴”工作的重要论述和省委关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化等有关文件精神。自巡察反馈至今，我镇累计召开党政联席会议19次，落实“第一议题”19次，通过加强理论学习，切实提升镇领导班子干事创业的能力。②我镇结合《2024年全市科级及以上党(工)委党组)理论学习中心组专题学习重点内容安排》（普宣通〔2024〕4号）文件要求，研究制定《2024年里湖镇党委理论学习中心组学习方案》。③2024年1月24日，我镇召开里湖镇“百千万工程”专题培训会，聚焦“怎么抓”“抓什么”，紧扣美丽圩镇、乡村振兴和“三农”等相关业务，全面提高镇村干部抓工作、促发展的能力。

（2）学习贯彻习近平总书记关于打好“蓝天、碧水、净土三大保卫战”重要指示批示精神有偏差。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2024年2月6日，我镇召开党政联席（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于打好“蓝天、碧水、净土三大保卫战”重要指示批示精神，切实增强镇村干部做好生态环境保护工作的紧迫感和责任感。②围绕绿美生态建设“六大行动”，成立里湖镇党员护绿队，扎实做好“五边”绿化、“四旁”植绿工作，全面推进生态文明建设。截至2024年4月25日，全镇累计投入资金139.46万元，种植苗木10223株，打造乡贤林、同心林等公园绿地8个，有效改善镇域生态环境，带给群众看得见、摸得着的“幸福感”和“获得感”。③我镇结合产业发展实际，针对凉果、塑料等重点行业和关键环节，加强日常巡查管控，严厉打击偷排漏排等违法行为。2024年以来，累计开展排查活动25场次，出动人员102人次。

（3）“以人民为中心”的发展理念树得不牢。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①截至2024年1月，汤头村已完成通水工作，保障全村2700多名村民的用水需求。②庵埔村供水项目于2月份完成工程主体建设，目前正在进行验收工作，即将完成通水入户。③阶段来，田中村委落实专人对辖内900多户村民进行“全覆盖”走访、摸排调查，了解到村民家中均安装有取水设备，长期以来养成饮用地下水的习惯，加之综合考虑自来水水费较高等原因，村民通水意愿不强，截至2024年4月，未收到群众反映关于“饮水难”，需要通水入户方面的诉求。期间，村委组织具备资质的第三方检测机构对地下水水质进行检测，结果显示水质良好，符合《生活饮用水卫生标准》。并且，村委多次与粤海水务有限公司沟通协调，落实专业人员对前期铺设的管道进行维护，积极做好管道调试工作，同时全力做好宣传引导，努力做通群众思想工作，提高村民取用自来水的意愿，争取尽快完成通水入户工作。④我镇落实镇农业农村办公室和水利所等相关部门，牵头各村（社区）开展农村饮用水摸排调查，截至2024年4月25日，除巡察反馈问题以外，未发现其他“饮水难”问题。⑤截至2024年4月，我镇利用政府门前的闲置空地，打造“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的五共公园，并建立留言板，畅通群众反馈机制。

2.党的领导作用发挥不足方面

（4）民主集中制执行不严谨。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①镇党政综合办公室分管领导主动与市委办、市委组织部等相关部门对接，结合乡镇党政联席会和党委会的会议记录要求，于2023年11月24日对办公室工作人员进行业务培训，提升会议记录规范化水平。阶段来，我镇“三重一大”事项均通过党委会议决策。②2024年1月26日，我镇组织农业农村办、经济发展办公室等相关部门负责人，集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》等资料，深化对“三重一大”工作的认识，强化依法履职的意识和能力，确保相关决策程序符合要求。③严格执行民主集中制，确保“三重一大”事项按照党委会议事制度进行决策。目前，我镇“三重一大”决策事项，均落实线条领导牵头相关部门，在认真研究、科学论证的基础上形成议题，在党委会议口头或书面汇报，经党委会成员讨论，依次表态后最终形成决议，切实通过严谨的议题汇报程序，使决策更加科学民主。

（5）推动涉农项目实施力度不足。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①加快工程推进力度，截至2024年4月17日，巡察反馈的24个农村建设项目已全部开工，其中完工项目达21个，整体工程进度约为87.5%。并且，乡村振兴驻镇帮镇扶村资金已支出1501.10万元，进度为95.26%，两项指标均符合《关于下达2023年省级涉农、东莞市、揭阳市和本级财政乡村振兴驻镇帮镇扶村资金项目的通知》（普农〔2023〕61号）文件对工程进度安排的相关要求。②根据《关于围绕加快推进“百千万工程”实施项目挂图作战的通知》的要求，我镇结合“7+N”工作体系，围绕2024年工作目标和重点项目，将年度各项工作任务项目化、清单化，制定形成2024年度作战图，切实加快项目推进力度，助力“百千万工程”走深走实。

（6）项目资金缺乏科学统筹。

整改情况：整改完毕，取得阶段成效。①寨洋村委于2023年11月15日，针对“背头塘路至石南公路”路面崎岖不平的问题，整理形成书面材料，向市相关部门申请拨款支持；同时，镇政府结合乡村振兴专项资金使用情况，将该路段硬底化工程纳入2024年项目库，后续将结合资金安排实际，尽快完成硬底化建设。②举一反三，落实全镇25个村（社区）针对群众“急难愁盼”的问题开展摸排调查活动，共梳理出田中学校至西门溪路段、池美村下潭中路北段以及和平村营灯路等道路硬化建设需求5个。我镇加强分析研判，结合项目性质和轻重缓急，科学安排专项资金，广泛发动社会力量，争取尽快推动工程落地建设。③为进一步做好民生实事和建议办理工作，我镇利用政府旁边闲置空地，因地制宜打造五共窗口公园，定期更新政府关于镇村规划、重点项目等方面的事项，倡导共建、共治、共谋、共议、共享，并建立留言平台，落实专人收集、梳理、回应群众诉求。

（7）重“表”轻“里”问题明显。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2023年11月2日，镇环卫站工作人员对和平村村口“百年商埠、健康里湖，和谐美丽、平安幸福”美丽圩镇宣传牌周边的垃圾进行清理；2023年11月3日，松溪村落实专业人员将“坚持走乡村振兴之路，加快农业农村现代化”宣传牌进行拆除，并转移至合适的位置；2023年11月3日，富美村落实清洁人员，对李存穆烈士红色故居内部的杂草和“牛皮癣”进行清理，并转移鸡鸭等家禽。②建立健全管护机制，修订完善《里湖镇人居环境整治提升和长效管护工作方案》（普里委〔2024〕9号），落实镇环卫站进行摸排调查，重点针对房前屋后、街头巷尾和堤边溪面等卫生死角进行排查。阶段来，新发现卫生死角16处，均已纳入镇区保洁范围，并落实专人做好日常保洁，切实做到“表里一致”。③健全监督机制，镇纪委联合镇人大办等相关部门，组建镇级人居环境检查组，加强日常巡查管理，以“奖优罚劣”倒逼各村（社区）提高做好人居环境的自觉性，切实营造干净整洁的卫生环境。

3.贯彻落实上级决策部署有偏差方面

（8）“百县千镇万村高质量发展工程”推进不力。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①按照竣工验收程序，“秋收红军魂”红色旅游线路建设项目的验收工作正在有序推进中，预计2024年6月底前能够完成验收。②加快推动茶贸专业市场片区文化旅游工程和“平安乡村”视频监控系统建设2个项目，截至2024年4月，“平安乡村”视频监控系统建设项目已全面完工，新安装智慧监控351个；茶贸专业市场片区文化旅游工程因涉及工程量较大，目前仍在有序推进中，预计2024年底前能够全面完工。③加大工程推进力度，2023年11月17日，我镇召开项目建设专题工作推进会，研究解决项目建设过程中遇到的困难和问题，目前“其他5个项目”均在有序推进中。④镇包片单元长分别牵头相关村委，围绕“秋收红军魂”红色旅游线路，开展实地摸排调查，发现“断头路”位于睦邻公园旁，目前我镇已列入项目库，并积极向上级申请财政资金支持，争取尽快打通“断头路”。同时，为进一步优化镇区交通网络，我镇谋划在红桥上游打造沙溪桥，目前正发动社会力量广泛捐资中，沙溪桥落地建设后将联通巡察反馈的“断头路”。⑤我镇成立专门的公路管护队伍，配备保洁员及亮化、绿化等管护人员，明确管护范围及责任，扎实做好道路管理养护工作。⑥根据《关于围绕加快推进“百千万工程”实施项目挂图作战的通知》的要求，我镇围绕2024年工作目标和重点项目，将年度各项工作任务项目化、清单化，制定形成2024年度作战图，切实加快项目推进力度，助力“百千万工程”走深走实。

（9）落实粮食安全政策有偏差。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2023年11月16日，我镇组织镇农业农村办公室和各村（社区）分管农业工作的干部，认真学习习近平总书记关于粮食安全方面的重要指示和批示精神，切实提高做好粮食安全工作的主动性和自觉性。②扎实贯彻落实粮食安全政策，抢抓“千村万池百里河道”清淤行动的有利契机，组织干群全力做好“撂荒地”复耕复种工作，截至2024年4月，全镇可复耕面积1329.54亩已全部完成复耕复种。

（10）推进镇村“同建同治同美”不扎实。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①针对暗访组反馈的5处存在问题反弹复燃的点位，松溪村严格对标对表，已于2023年11月3日，组织专人落实整治。并且，镇人居环境检查组于2023年11月9日和12月4日，两次组织开展“回头看”，确认相关点位已经整改到位。②2023年11月17日，松溪村委约谈负责辖区环境卫生工作的3名清洁工，要求认真履行保洁责任，扎实做好常态化保洁工作，做到保洁范围全覆盖无死角，持续改善人居环境。经谈话提醒后，相关保洁人员均能履职尽责，做好人居环境日常管护工作。③松溪村结合镇级文件要求和辖区实际，制定《松溪村农村人居环境网格化管护责任一览表》和《普宁市里湖镇松溪村农村人居环境管护机制》，确定职责分工，明确责任主体，加强协同配合，切实将人居环境管护工作抓紧、抓实、抓好，辖内人居环境大大改善。④举一反三，针对松溪村巡察反馈的人居环境问题，我镇落实各单元长和驻村干部牵头挂钩联系的村（社区），结合“百千万工程”典型镇建设工作，重点围绕生活垃圾、生活污水、公共厕所“三大革命”和“六乱”整治四项攻坚任务开展自查自纠，并建立工作台账。镇人居环境检查组每月实地检查，并对整治工作不力的村进行通报批评。

（二）履行美丽圩镇创建职能职责有差距

1.圩镇风貌整治提升存在反差方面

（11）厕所革命推进不彻底。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①针对镇区河头小学旁的露天厕所，河头村于2023年12月6日开展“三清三拆三整治”专项行动，当天已将露天厕所拆除完毕，并进行回填平整，消除臭气熏天、粪水直排的现象。②针对部分圩镇公厕配套设施不完善问题，我镇落实所在村立行立改，并按要求完善配套设施。截至2023年12月21日，镇区2座公厕均已设置无障碍通道、无障碍厕位以及独立工具间。③转发《里湖镇关于加强公厕管理制度的通知》至各村（社区），要求各公厕责任人，严格按照“四净三无两通一明”的标准，加强公厕日常清洁维护，为群众创造干净、舒适、放心的如厕环境。

（12）生活污水处理不到位。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①2024年1月10日，我镇组织镇环保办、环卫站等相关部门，对18宗反映污水乱排乱放问题的工单开展“回头看”，现场发现管道堵塞2处，均已第一时间安排专业人员进行疏通，目前已经整改完毕。②我镇环保办于2023年11月23日，在镇区开展污水直排专项整治行动，重点针对大排档、特色小吃店等餐饮场所，检查油烟污水排放情况和周边市政管道的排放情况，并向餐饮业负责人宣传餐饮油烟达标排放、餐厨油污规范化处理等相关政策规定，要求各餐饮店必须安装使用油水分离器和油烟净化器并达标排放，严禁出现油烟污水直排、乱排等问题。检查过程中，发现未落实油烟分离餐饮店6家，目前均已立行立改，符合环保相关要求。③扎实推进里湖镇污水处理厂扩建、提标改造及新增配套管网建设工程，对镇区现状管网进行再溯源再探测，减少镇区管网淤堵情况。目前，已完成项目可研、批复等前期工作，正在推进溯源排查工作。

（13）农贸市场管理混乱。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①我镇结合美丽圩镇“七个一”建设工作，进一步完善里湖综合市场配套设施，对市场前面的广场前路进行沥青化，并喷涂路面标识，规划公共停车位，优化群众购物环境；同时，增设分类垃圾桶4个和灭火器8个，建立《市场经营规范》《食品准入制度管理制度》和《农残监测制度》管理制度，规范市场管理秩序，持续优化营商环境。②针对富美农贸市场乱摆乱卖、占道经营现象，我镇选优配强市管办队伍，执法人员由原来的12人扩充至22人，并新配置巡逻执法车1辆，切实加强对富美农贸市场及周边经营秩序的巡查管理，并积极引导流动商贩进入里湖综合市场经营。经过阶段来的强力整治，乱摆乱卖、占道经营的乱象大为改善。③积极“走出去”学习先进经验，镇分管环境卫生的领导，带领市管办同志到揭西县棉湖镇考察调研，学习棉湖镇在环境卫生和市场管理方面的先进经验，提升镇区2个农贸市场和周边环境的管理水平。④我镇正在推进富美农贸市场改造升级相关工作，目前已完成方案设计等前期工作，正在研究解决市场内商户场地权属分歧问题。项目完成后，将有效解决农贸市场管理混乱问题。

2.圩镇公共服务建设提升乏力方面

（14）教育创强短板明显。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①2024年新招聘青年教师9人，教师队伍结构得到进一步优化，后续我镇教育组将结合教师编制实际，继续与上级部门沟通协调，全力解决断层问题。②镇教育组结合辖内适龄入学儿童实际，落实镇公办中心幼儿园和小学附设班扩大招生规模。截至2024年4月份，全镇公办幼儿人数占比约为46.18%，较巡察反馈的比例提高了2.07个百分点，预计2024年9月份能够达到50%的标准，实现“5080”学前教育目标。③严格贯彻落实“两教一保”要求，计划2024年新招聘幼儿老师3名，进一步充实公办幼儿园教师和保育员队伍。

（15）卫生服务亟待强化。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2023年11月4日，我镇卫生线条分管领导对松溪村和池美村卫生员进行约谈，并要求其作出深刻检讨，提交《检讨书》。②2023年11月5日，松溪村和池美村卫生站在镇中心医院的指导下，规范化配置医用设备和药品，能够满足群众的日常就诊需求。③研究制定并印发《关于进一步加强各村（社区）卫生站规范管理的通知》，要求各卫生站负责人严格按照规定，认真履职尽责，落实坐诊制度，完善门诊日记，切实改善群众就医环境，提高医疗服务质量。④举一反三，我镇于2023年11月28日，牵头里湖镇中心医院组建检查组，到各村（社区）卫生站进行实地检查，确认各村（社区）均能按照要求落实坐诊制度，并配备医疗设施、设备。

（16）新时代文明实践所创建亟待完善。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①完善新时代文明实践所建设，按照相关文件要求，添置学习阅览桌12张，满足群众知识充电需求。②阶段来，镇新时代文明实践所管理员多番找寻前期配置的手提电脑，但均无果，确认该电脑已经遗失。管理员根据电脑型号，自行网购一台价格和性能均高于原电脑的二手笔记本，目前已放回镇新时代文明实践所。③2023年11月6日，镇分管领导对新时代文明实践所管理人员进行谈话提醒，要求加强日常管理，严格落实上下班制度，做好环境卫生工作，为广大群众提供干净整洁舒适的环境。④健全长效管护机制，制定《里湖镇新时代文明实践所固定资产管理制度》，对新时代文明实践所的计算机、桌椅等设备进行登记造册、定期盘点，确保不发生设备遗失的情况。

3.乡村产业发展水平提升差距较大方面

（17）产业谋划不足。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①2023年12月13日，我镇召开党政联席会议，组织镇党政领导班子研读市委关于“里湖产贸联动区”的相关文件，结合发展实际，制定《里湖产贸联动区实施方案》，强化对“产学研”工作的指导。②加强产业谋划，立足资源禀赋和农业发展实际，在冷美村打造水稻示范基地，与潮汕职业技术学院合作共建“产学研”基地，成功打造源巴稻大米品牌，有力带动村集体增收。③抢抓“百千万工程”机遇，因地制宜谋划“造血”型产业，引进京能“农光互补”和虎珂山爱国主义教育基地项目，探索光伏+花卉、国防教育+文化旅游等发展模式，推动“产学研”深度融合。④我镇积极探索“非遗+文旅”产业发展模式，以富美英歌“火出圈”为基底，大推文创产业，对接冬奥会吉祥物“冰墩墩”生产厂家洽谈文创生产设计事项，准备打造服饰、面具、手办、乐高等产品；力促软广产业，引导富美英歌队同各类优质品牌合作，通过龙头品牌的影响力扩大英歌文化的知名度，不断形成互惠共赢的发展格局；同时，谋划建设“VR+英歌”体验馆，进一步丰富英歌文化体验维度。

（18）优势产业逐年下滑。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①我镇依托白水磜高山炒茶，多次邀请普宁市电视台、南方＋和揭阳日报等主流媒体，加大宣传推介力度，擦亮本土茶叶品牌，提升市场竞争力。阶段来，通过积极宣传引导，村民的种植积极性有所提高，截至2024年4月，全镇新增茶叶种植面积500多亩。②2024年1月12日，我镇联合福建省安溪县，成功举办“品茗探韵·里湖有约”第五届茶文化节，有力提振茶叶专业市场影响力，带动本地茶产业发展。③我镇按照“三个一批”的发展思路，持续加大凉果企业的整治力度，依法依规取缔“散乱污”企业。同时，扶持引导“啊珊姐”“绿活”等本地龙头企业做大做强，示范带动辖内凉果产业向高附加值的休闲食品产业转型升级，虽然凉果企业的数量有所减少，到企业的质效大大提高，2023年成功培育“绿活”公司为规上企业，推动“啊珊姐”传统制作工艺申报非遗。

（19）传统商贸面临瓶颈。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①2024年1月12日，我镇联合福建省安溪县，成功举办“品茗探韵·里湖有约”第五届茶文化节，有力提振茶市影响力。同时，结合绿美生态建设行动，在茶叶市场入口处新打造公园绿地2个，打造“开窗见绿、开门见景”的市场环境，并落实商户全员签订《诚信经营承诺书》，切实优化营商环境，促进本地茶产业发展。②经查，里湖镇创意电商园并非我镇牵头打造的场地，实为茶叶专业市场内个别商户自行悬挂的行为，为避免后续再次发生误解，我镇已于2023年11月17日，落实商户拆除门口悬挂的带有“里湖镇创意电商园”字样的招牌。③2024年2月2日，我镇联合东莞市驻镇帮镇扶村工作队，在镇政府二楼会议室，组织开展电商运营培训班，共有128名茶商参加，有力促进“互联网+茶产业”发展。④立足“淘宝镇”的优势，我镇计划利用富美村江景花园两侧近60亩的电商企业聚集地，打造里湖镇电商产业园，联动本地茶业、凉果、服装等产业发展，目前正在推进前期准备工作。

（三）资金使用管理、项目建设等关键领域存在廉洁风险

1.“两个责任”落实不到位方面

（20）镇党委履行全面从严治党主体责任不到位。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①我镇于2023年12月4日召开党委会，研究部署全面从严治党工作，且镇领导班子和各村（社区）党组织书记作述廉述职报告。②2023年12月18日，我镇与辖内各村（社区）签订《落实党风廉政建设主体责任责任书》，并对相关领导班子和村（社区）主要负责同志开展谈话提醒。③镇党政领导班子与分管线条干部和挂钩联系的村（社区）“两委”干部进行谈心谈话，要求在思想上拧紧“安全阀”，在纪律上勒紧“紧箍咒”，切实为镇村干部敲响警钟，绷紧纪律作风弦。④我镇结合领导分工实际，及时调整镇党风廉政建设领导小组成员，并结合上级文件要求，研究并更新了《里湖镇领导班子党风廉政建设主体责任清单》，切实做到动态管理。⑤结合巡察反馈的突出问题，镇纪委就乡村振兴、美丽圩镇等重点工作开展监督检查活动，并对相关部门负责人和村（社区）党组织书记进行约谈。截至2024年4月25日，镇纪委累计开展督查活动8场次，约谈相关人员33人次。

（21）镇纪委履行全面从严治党监督责任不到位。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①镇纪委结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，进一步加强理论学习，筑牢全面从严治党思想根基，锤炼忠诚干净担当的政治品格，为里湖现代化建设保驾护航。②镇纪委立足职责使命，进一步压实全面从严治党监督责任，积极向市纪委监委相关职能部门请示汇报，严格按照有关规定开展审查调查工作。③镇纪委主要负责同志积极参加上级关于办案工作的业务培训，并及时向镇纪检监察干部传达会议精神，开展业务交流和培训会，有效提高镇纪委办案能力。④阶段来，镇纪委多次向市纪委监委相关部门请示麻园村挪用种粮直补款案件的整改办法和整改措施，并向麻园村发放《整改通知书》，责令该村限期对种粮直补资金违规缴交社会抚养费问题落实整改，目前该村已完成整改。

2.资金使用监管不到位方面

（22）超范围使用上级补助资金。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①转发《关于印发普宁市村（社区）党组织服务群众专项经费和办公经费使用管理实施办法（试行）的通知》（普财〔2023〕57号）文件到相关部门和村（社区），要求严格执行实施办法，依法依规、专款专用。②22024年1月24日，我镇在政府二楼会议室，召开财务工作专业能力暨财会监督能力提升培训班，提高镇村财务工作人员的专业水平和监督能力，培养适应会计制度改革与会计工作需要的人才。③镇财政所严格入账程序，对村级集体经济组织报送的票据进行逐一审核，对合法合规且手续齐全的票据予以登记入账，不合法不合规的予以退回，切实强化监管资金使用。④完善议事规则，严格落实“三重一大”事项集体决策制度。目前我镇涉及“三重一大”决策事项，均落实线条领导牵头相关部门，在认真研究、科学论证的基础上形成议题，在党委会议口头或书面汇报，经党委会成员讨论，依次表态后最终形成决议，切实通过严谨的议题汇报程序，使决策更加科学民主。⑤做实做细项目前期工作，要求责任领导牵头业务部门和相关村（社区），加强分析研判。同时根据项目规模和性质，必要时聘请第三方公司监督指导，确保将建设项目投资科学合理有效的控制在概算批复范围内。

（23）部分装修修缮工程未办理政府采购程序。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2023年12月14日，我镇在政府三楼会议室，组织财政所、农业农村办公室等部门负责人，开展政府采购业务专题培训会，切实提升工作人员的业务水平，确保采购工作依照程序规范进行。②转发《转发省财政厅关于印发<广东省政府集中采购目录及标准（2020年版）>的通知》（普财〔2020〕77号）、《转发广东省财政厅关于通过广东政府采购智慧云平台电子卖场实施政府采购活动有关事项的通知》（普财〔2021〕3号）和《转发广东省财政厅关于新增批量集中采购》（普财〔2023〕14号）等相关文件，落实工作人员认真学习，提高监督管理能力，确保今后涉及项目严格执行政府采购规定。

（24）固定资产管理混乱。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2024年1月4日，我镇围绕固定资产管理主题，组织开展业务培训，强化工作人员的管理意识，确保今后接收上级调拨资产及时登记固定资产管理系统。②转发《普宁市行政事业单位资产管理制度汇编》文件，要求镇财政所工作人员认真学习，按照固定资产管理规定，定期对照固定资产管理系统进行规范化清核，确保固定资产监督管理落实到位。③对新增资产填写《固定资产接收表》并严格审核，明确资产信息、资产使用人员及管理人员，每月及时录入广东省行政事业性国有资产管理系统。

3.工程项目建设监管不力方面

（25）虚增工程量问题仍有发生。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①针对巡察发现的项目虚增工程量问题，目前退回款项已经入账并暂存在政府账户。②2023年11月28日，我镇举办工程项目建设业务专题培训，提高工作人员的业务能力和项目管理水平。③严格执行招投标管理办法等规定，加强项目前期工作审查管理，提高前期工作质量，从源头上规避虚增工程量等违规行为。④健全长效机制，根据工程性质和项目规模等情况，聘请第三方专业机构对项目进行监督。同时，由镇纪委和财政所等相关部门组成检查组，及时对项目进行审查把关。

（26）项目建设存在违规操作。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2024年3月24日，我镇组织各村（社区）书记、财务人员，各经联社负责人、财务人员以及各村村民小组组长和村监督委员会成员，开展农村资产管理专场培训会，提高工作人员的业务能力，进一步规范项目建设流程。②建立健全长效机制，制定《里湖镇项目建设规范制度》，并发放《里湖镇农村资产管理专场培训》《农村集体资产及小型工程招投标培训》等相关文件，严格要求各村（社区）按照文件要求，规范项目建设流程，从源头上杜绝违规行为。③健全监管管理体系，成立里湖镇工程项目检查组，相关成员从镇纪委、经发办和农业农村办公室等相关部门抽调，负责对项目建设进行审查把关，确保资料齐全，程序合法合规。

（四）抓党建促乡村振兴水平提升存在短板

1.乡镇党委龙头作用发挥不到位方面

（27）对发展党员不重视。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①镇党建综合办公室对近年来发展党员的档案资料进行系统检查，围绕“资料缺失”“时间错误”“信息不全”等问题，坚决发现一处、纠正一处。经梳理后，有6名党员涉及资料不齐问题，目前镇党建综合办公室均已按程序补齐完善。②2024年3月20日，镇党校举办组织业务专题培训班，提高镇村两级党务工作者对发展党员工作重要性的认识，深入学习党的理论政策，明确发展党员工作的意义和要求，使党务工作者充分认识到发展党员工作的严肃性。③转发《中国共产党发展党员工作细则》至各党支部，要求加强对发展党员工作流程的指导和审查，确保在提交申请、确定积极分子、确定发展对象、接收预备党员、讨论党员转正等各个环节均严格按有关规定执行，保证党员发展程序规范、材料齐全。

（28）党群服务中心管理混乱。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①我镇加强对党群服务中心的日常管理，严禁私拉电线等违规行为。2023年11月4日，聘请专业人员对入门监控进行维修，目前党群服务中心各类设备均能正常使用。②我镇落实镇中心工作人员定期对设备进行检查，确保便民设备能够正常使用。③加强对党群服务中心人员管理，落实窗口人员工作守则和规范，严格落实上下班和请销假制度。④结合主题教育活动，加强对党群服务中心党员示范岗和党员示范窗口相关人员的党性教育。对婚姻登记等窗口工作人员加强业务培训，提升服务意识、服务态度、服务纪律和服务质量，确保“三个最”在里湖落到实处。

（29）乡风民俗亟待加强。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①我镇已落实全镇25个村（社区），将乡风教化和移风易俗内容纳入村规民约，引导群众树立正确的价值观、婚恋观、幸福观、孝道观。②我镇以富美村和庵埔村缔结为睦邻友好村为契机，积极邀请普宁电视台和揭阳日报等主流媒体进行宣传报道，在全镇营造友善和谐共发展的文明乡风。③转发《普宁市进一步加强乡风文明建设实施方案》（普市文明委〔2022〕12号）文件至各村（社区），要求严格对标对表，进一步提高乡村社会文明程度，焕发乡村文明新气象，切实以文明乡风助力乡村振兴。④举一反三，镇公共服务办围绕乡风教化和移风易俗工作，在全镇开展专项摸查，发现有群众大办酒席现象1宗，目前已立行立改，对当事人进行批评教育，培育新时代文明乡风、良好家风、淳朴民风。

2.基层党组织组织力不强方面

（30）党组织建设存在短板。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①镇党委认真按照市基层党建三年行动计划，结合省“百千万工程”典型镇定位，制定《里湖镇加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案（2021-2023年）》，切实强化基层党组织建设。②2024年3月20日，安排龙兴村党组织书记和组织委员参加镇党校举办的组织业务专题培训，提高党务业务水平，确保严格执行“三会一课”制度、组织生活会和民主评议党员制度，进一步严肃党内政治生活。③结合《里湖镇加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案（2021-2023年）》和上级要求，重点关注各支部“三会一课”等组织生活制度执行情况，强化党组织在推进中心工作中的战斗堡垒作用。阶段来，我镇结合主题教育和绿美广东生态建设行动，安排单元领导和村党组织书记讲党课，已经开展党课25场次，其实加强对基层党组织工作的指导和督促。

（31）党员队伍结构有待优化。

整改情况：整改完毕，取得阶段性成效。①2024年3月20日，镇党校举办组织业务专题培训班，提升基层党务工作者的政治觉悟和思想认识，明确要求各村（社区）结合辖区实际，进一步优化党员队伍结构。②持续优化党员队伍的年龄结构和学历结构，鼓励低学历的入党积极分子、党员（特别是在职的“两委”干部）进行学历提升。③在入党申请、确定入党积极分子、接收预备党员等环节，优先考虑发展政治素质高、高学历的年轻人员，鼓励大中专毕业生、退伍军人入党，自2023年11月至今发展了6名大中专预备党员，党员队伍结构得到进一步优化。

（32）党内政治生活不严肃。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2024年3月20日，镇党校举办组织业务专题培训班，详细讲解党内政治生活等重要内容，提升基层党务工作者的思想教育，强化政治觉悟和思想认识，确保工作人员保持清醒的政治头脑，认真开展党内政治生活。②我镇转发《关于进一步严肃党内政治生活的通知》至各村（社区），要求各党支部围绕“三会一课”等组织生活制度，就党内政治生活开展情况进行自查自纠，对存在问题立行立改。同时，镇党建工作办公室对各党支部自查情况进行检查，确保问题整改到位。③建立健全督导机制，要求各领导班子结合日常下乡工作时机，随机对各基层党组织“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等会议记录进行检查，及时查漏补缺，督促严格执行组织生活制度，进一步严肃党内政治生活。

3.乡镇基层治理水平仍待提升方面

（33）化解基层群众矛盾能力不足。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①2023年12月8日，镇综治办组织工作人员认真学习习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神，进一步拓宽解决各类矛盾纠纷的思路和方法。②深入落实网格治理体系，针对初信初访事项，镇综治办会同相关村（社区）加强分析研判，按照“三到位一处理”原则，及时解决群众合理诉求，对不合理诉求加强劝导教育，力争将矛盾纠纷解决在萌芽状态。自2023年11月巡察反馈至今，我镇共收到信访件23件，同比下降18%。③针对重复信访事项，镇综治办牵头相关村（社区）“两委”干部直面信访人，了解信访人的真实诉求，分析研判问题症结，运用行政执法、人民调解、律师顾问、社会乡贤、心理咨询师等各种力量，以情以理依法解决重复信访事项，力争达到“案结事了，事心双解”。自2023年11月巡察反馈至今，我镇化解信访件22件，化解率高达95%，同比去年同期化解率提升了13个百分点。④健全治理体系，在冷美村和富美村先行试点建立矛盾调解示范点，后续争取全镇23个行政村实现全覆盖，确保“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

（34）社会治安仍不稳定。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①镇派出所加强日常巡逻管控，同时强化各村（社区）治安管理，从源头上防范各类警情发生。自巡察反馈以来，镇派出所接到案情272条，同比下降5.7%，社会治安明显向好。②扎实推进“雪亮工程”，在全镇主干道和重点路段，新安装智慧小视频351个，有效强化镇域治安管理。③镇派出所加大案件侦查力度，对“已发未破”的各类刑事治安警情强化分析研判，争取尽快实现案件“应破尽破”。2023年11月至2024年4月期间，镇派出所破行政案件52宗，破刑事案件22宗，案件破案率明显提升。④严厉打击网络诈骗新型违法犯罪活动，进一步强化对预防电信网络诈骗的宣传、提示、劝阻。结合身边发生的真实事件，以“6名少年被诱骗境外”为例，于2023年12月9日开展“以案示警”宣传活动，提升群众的防范意识。

（35）工青妇发挥作用不明显。

整改情况：整改完毕，长期坚持。①建立《里湖镇关于加强群团组织参与基层社会治理的激励机制》（普里府〔2024〕12号），充分发挥工青妇示范带动作用，广泛发动社会力量参与“百千万工程”相关工作，激励社会组织和乡贤等参与基层治理。②2024年3月8日，镇妇联以“高质量发展·巾帼在行动”为主题，组织镇村妇联执委，深入学习宣传贯彻中国妇女十三大会议精神，并动员做好绿美生态建设。当天，镇妇联组织开展植树活动，在新松村新植苗木60株，助力绿美普宁生态建设走深走实。③镇团委和工会围绕人居环境和绿美生态建设等“百千万工程”工作，广泛宣传动员，切实增强农村青年参与家乡建设的热情。阶段来，共组织青年志愿者参与人居环境整治活动67场次，参加植树活动36场次。

三、落实常态，坚持长效，巩固深化整改工作成果

下一步，镇党委将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，坚持目标不变、标准不降、力度不减，持续深入抓好巡察反馈意见整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

一是落实“两个责任”，推动全面从严治党向基层延伸。进一步强化全面从严治党的政治意识、大局意识和责任意识，认真学习、深入贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的新要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，督促各级党组织负责人牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。支持纪委聚焦主业主责、履行监督职责，用好监督执纪“四种形态”，抓早抓小，推进全面从严治党从宽松软走向严紧硬。

二是坚持常抓不懈，确保反馈意见件件落实到位。镇党委坚持目标不变、力度不减，紧扣揭阳市委第七巡察组反馈意见，持续推进整改，确保高标准、高质量全部完成整改任务。对已完成的整改事项，认真开展“回头看”，巩固已有成效，防止问题反弹；对还未整改到位的问题，紧盯不放、一鼓作气，加大力度、加快进度，以钉钉子精神抓紧整改到位；对长期整改任务，强化措施、夯实责任，确保问题整改不留死角、全部到位。同时，主动接受监督，确保巡察整改成效经得起实践和群众的检验。

三是加强建章立制，巩固扩大整改成果。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治。建立健全各项规章制度，着眼于用制度管人管事，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建作风建设的长效机制，真正使整改的过程成为提高凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进全镇党员干部作风转变的过程，成为推动经济社会稳健发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:黄焕彬;邮政地址普宁市里湖镇引榕南路1号;电子邮箱lihuzhen2011@163.com。

中共里湖镇委  

2024年8月15日