一年来,流沙东街道按照上级的工作部署,结合辖区实际,认真开展了法治政府建设各项工作。通过抓重点、补短板、强弱项,强化重点难点问题破解,消除薄弱环节,全方位提高依法行政水平,高质量推进法治政府建设,增强依法行政意识,规范行政决策,完善行政监督,为实现流沙东街道推进治理体系和治理能力现代化,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利提供了坚强的法治保障。现将2021年法治政府建设工作开展情况汇报如下:
一、全面加强组织保障,确保工作有实绩
2021年,流沙东街道在市委、市政府正确领导下,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,全面落实市委、市政府法治建设工作要求,明确党政主要负责人为履行法治政府建设的第一责任人,严格执行法治建设情况报告制度,加强层级检查和社会监督。全力支持街道人大工委依法依章程履行职能、开展工作,督促领导班子其他成员和部门主要负责人依法办事。街道成立了法治政府建设领导小组坚强的组织保障,也为促进全街道经济社会持续健康发展和创造良好的法治环境,提供了有力的法治保障。
二、法治政府建设开展有序,确保工作有实效
(一)党政主要负责人推进履行法治政府建设第一责任人职责情况
1.加强组织领导,健全组织机构。成立流沙东街道全面推进依法治理工作领导小组,落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。健全工作机构,领导小组下设办公室,负责日常工作。提高思想认识,将法治政府建设工作纳入单位重要工作议程,把法律法规纳入党工委中心组学习内容,实现主要领导亲自抓、分管领导具体抓,层层抓落实,促实效。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》、《广东省重大行政决策程序规定》,“一把手”坚持末位表态,“三重一大”事项一律由集体讨论决定。
2.增强学法意识,提高执政能力。2021年,流沙东街道结合“八五”普法、扫黑除恶常态化斗争等工作 ,制定了领导干部学法、懂法、讲法、用法计划,组织街道村(社区)干部进行交流学习活动,流沙东街道纪工委共组织两批次街道村(社区)干部参加廉政警示教育活动,进一步增强领导干部的学法意识和执政能力水平。将领导干部学法守法用法作为法治政府建设工作的重要内容,把《宪法》《中华人民共和国民法典》《行政法》等法律法规列入学法内容,切实提高领导干部运用法治思维和法治方式在深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定等方面的作用。
3.加大宣传力度,营造良好氛围。我街道结合“八五”普法、“12.4宪法宣传日”、“扫黑除恶常态化斗争”等工作,加强重点对象学法用法,共举办法治讲座5次,开展法治宣传活动9次,发放法律宣传书籍和资料千余份,切实加大宣传力度。同时在机关干部职工的各类学习教育培训中融入法治内容,宣传推进法治机关建设。全体干部职工100%通过了国家工作人员学法考试测试。
4.加强防电信网络诈骗,确保人民群众财产安全。2021年,是电信网络诈骗的高发之年,街道在辖区范围内,强势推进反电信诈骗的法律法规宣传,通过各类宣传方式让人民群众知道、明白、晓得电信网络诈骗的渠道、方式、后果,2021年共推广安装反诈APP约11.3万人次,有效遏制电信网络诈骗犯罪多发高发态势,被揭阳市委政法委解除涉电诈问题挂牌整治。
5.加强法律服务,服务群众零距离。通过以政府主导,一村(社区)一法律顾问,社区工作者等多方力量参与的模式,为村(社区)群众提供免费的法律咨询、法治宣传、矛盾纠纷调处、出具法律意见等服务,使法律顾问服务不缺席,以实际行动践行党的群众路线。今年,全街道一村(社区)一法律顾问覆盖率达100%,全街道驻村律师到村(社区)值班1985小时,免费为群众提供法治宣传或法治讲座126场。
(二)积极推行政务公开,自觉接受各方面监督
1.政务公开规范化。定期将各单位、部门的工作职责、办理事项及流程进行公开,并将党工委、办事处各项重要决策、惠民政策、评议结果、资金发放等内容通过公开栏、政府门户网站、新媒体多渠道进行公开,自觉接受群众的监督、举报,从而推动政府信息公开制度化运作。
2.坚持依法办事。全面推进依法行政,坚持做到严格、依法、公开、公正,确保行政执法工作规范有序。我街道在辖区规划建设管理工作中,采取依法打击取缔与监管教育相结合,加强“两违”巡查、专项检查和督导、教育工作,全年辖区违法建筑、乱搭乱盖现象下降明显。在拆违工作中,始终坚持人性化、合法化的原则,加强思想动员工作,顺利推进拆违工作。2021年共47名行政执法人员取得了《广东省人民政府行政执法证》,组织安全大排查大整治896场次,出动检查人员5683人次,检查各类场所7586家次,发放各类宣传资料25679份,开展应急预案演练39场次,排查整改隐患8124处,行政处罚24次,移送司法机关5宗5人。
3.妥善处理好群众信访工作。一是强化责任落实。当前,流沙东街道的社会经济发展较为迅速,各项矛盾纠纷也逐渐增多,流沙东街道制定了以教育、疏导为主的工作思路,以解决重点疑难问题为抓手,明确重点案件领导包挂、街道村(社区)干部分级负责的工作责任制,强化责任落实,抓好抓实信访工作。确保了辖区内社会稳定,群众安居乐业。二是完善调处机制。我街道加强完善矛盾纠纷排查、调解、处置、督办和考核机制,对矛盾纠纷排查调处实行动态管理,做到情况明,底数清,有效提高矛盾纠纷的调处率和调处成功率。三是破解信访难题。街道坚持领导干部接访下访和包案化解相结合,集中资源和力量持续推动信访积案化解,成功化解中央信访工作联席会议办公室督办的“二次倒流”重复信访件和新坛村历史问题信访件。
(三)法治政府建设工作主要成效及问题
我街道在市委市政府、市委政法委领导下,充分发挥自身的优势和特点,在法治政府建设工作中取得了初步成绩。一是加强法治教育培训,广泛开展法治学习,进一步增强机关干部职工的依法行政意识和依法行政理念,树立良好的法治观念和服务意识,为政务服务工作打下扎实的基础。二是加强制度建设,完善规章制度,进一步加强政府法制监督,全面实行持证上岗、亮证执法制度,推动了行政执法的规范化。三是行政效能得到了提升,依法行政成效显著,深入推进“我为群众办实事”实践活动,用心用情用力解决群众困难事、烦心事。今年来共调解矛盾纠纷89宗,其中复杂纠纷2宗,调解成功85宗,调解成功率95.51%。各村(社区)治安环境、居住环境、人文环境等都有了很大的改善,政治、经济、文化、社会各项建设协调发展,社会和谐稳定,经济持续发展。
一年来,街道办相关部门认真履行了法定职责,扎实推进依法行政,法治政府建设取得较好成效。但与上级和群众要求相比,仍存在一些差距,主要表现在:一是法制方面人才较为紧缺,基层法制力量仍较薄弱;二是执法方面人员数量不足,执法能力有待加强,法制机构人员的能力和水平还有待提高。三是群众法律意识淡薄,咨询法律顾问热度不够。
三、2022年法治政府建设工作计划
(一)持续推进依法行政工作。制定年度推进依法行政建设法治政府工作计划,增强法治政府建设的针对性和实效性,加强对各村、各单位依法行政工作任务完成情况的督查考评,推动行政机关切实抓好任务落实。
(二)加强依法行政能力建设。坚持党工委、办事处联席会议安排学法制度,定期组织行政执法人员、法制骨干参加法律知识培训,有针对性地解决执法队伍建设中存在的突出问题和薄弱环节,努力提高领导干部和行政机关工作人员运用法治思维和法治方式开展工作的能力。
(三)坚持严格规范公正文明执法。积极推进综合执法,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
(四)深入开展法治宣传。不断创新宣传载体和形式,努力增强宣传针对性和实效性,并将执法和调解矛盾纠纷的过程作为普及法律知识、增强群众法律意识的过程。
(五)完善制度,推进法制教育的制度化和规范化。做到用制度管人、用制度管事、用制度推动普法工作;加大学法、用法的力度。
中共流沙东街道工作委员会
流沙东街道办事处
2022年1月10日