为深入贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险重要论述以及对应急管理、安全生产等工作的一系列重要指示批示精神，认真落实中办国办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》、省两办《关于全面加强危险化学品安全生产工作的实施方案》、国务院安委会《全国危险化学品安全风险集中治理实施方案》、省安委会《广东省危险化学品安全风险集中治理实施方案》、揭阳市安委会《揭阳市危险化学品安全风险集中治理实施方案》和普宁市安委会《普宁市危险化学品安全风险集中治理实施方案》的要求，街道办事处决定在全街道范围内开展为期1年的危险化学品安全风险集中治理行动，有效防范化解危险化学品重大安全风险，坚决遏制各类危险化学品生产安全事故，制定本方案。

一、总体目标

坚持“人民至上、生命至上”，树牢安全发展理念，结合危险化学品安全专项整治三年行动，以牢牢守住不发生危险化学品重特大生产安全事故，坚决防范遏制较大事故、减少一般事故为总体目标，以开展全街道危险化学品安全风险集中治理为中心任务，以“一防三提升”（防范重大安全风险、提升本质安全水平、提升人员技能素质水平、提升信息化智能化管控水平）为着力点，通过系统治理、重点突破、合力攻坚，进一步提高危险化学品安全管理系统化、精准化、智能化水平，推动各项重点工作落地见效，严防危险化学品各类安全事故发生，全力保障人民群众生命财产安全，为党的二十大召开营造安全稳定环境。

二、重点任务

实施重点攻坚，聚焦责任落实、本质安全、防范化解机制、人员能力素质、智能化管理等5个方面任务，集中解决一批重点难点问题，完善重点保障措施，确保重大风险隐患排查见底、防范治理措施落实到位。

（一）强化统筹协调，全面落实监管责任

1.全面落实《普宁市党政领导干部安全生产责任制实施细则》，各村（居）制定工作职责清单和年度任务清单，将危险化学品重大安全风险防控任务明确落实到责任人。

2.配合市委组织部、市委编办、市应急管理局建立完善与区域发展相适应的危险化学品安全监管工作体系，配齐配强专业监管执法和技术检查力量。

（二）强化风险防控，提升本质安全水平

3.配合市应急管理局、发展改革局贯彻落实《危险化学品生产建设项目安全风险防控指南》《揭阳市危险化学品禁止、限制和控制目录（第一版）》，建立“两重点一重大”危险化学品建设项目安全风险防控机制，进一步规范危险化学品建设项目安全监督管理，加强危险化学品建设项目准入、安全审查、建设、试生产、竣工验收全过程安全风险防控。严格审查硝化、氯化、氟化、过氧化危险化工工艺建设项目、反应工艺危险度被定为4级或5级的精细化工建设项目；严格限制涉及光气化、硝化、重氮化、偶氮化工艺和硝酸铵、硝酸胍、硝基苯系物等爆炸性化学品的高风险化工项目准入，严控高风险项目通过产业转移落户。

4.配合市应急管理局、交通运输局落实国家分领域安全风险管控标准，组织开展涉及苯乙烯、丁二烯、环氧乙烷等生产使用，涉及液态烃、硝化棉等储存装卸，涉及重氮化、氯化等重点工艺的安全专项治理。

5.各村（居）、有关单位要加强危险化学品建设项目建设施工过程安全风险管控，对新建、扩建、改建和拆除等危险化学品建设项目的建设施工安全实施监管，依法督促建设、勘察、设计、施工、工程监理及其他与建设工程安全生产有关的单位落实安全生产主体责任，依法查处危险化学品建设项目违法违规行为，保证建设工程安全生产。

6.各村（居）、有关单位要落实防控油气长输管道安全风险，开展管道占压、交叉穿跨越等隐患整治“回头看”，实现外部隐患清零，加强油气输送管道发展规划与国土空间、交通运输等其他专项规划衔接。完善人员密集型高后果区、地质灾害易发区监测预警管控措施，强化地企联动，全面排查管道内外检测、腐蚀防护等本体风险管控措施实施情况，更新改造问题隐患集中管段，提高管道本质安全水平。

7.各村（居）、有关单位要加强危险化学品运输联合执法检查，深化常压液体危险货物罐车治理，深入排查化解事故多发路段时段、敏感脆弱地区重大风险。

8.各村（居）、有关单位要建立废弃危险化学品等危险废物处置的安全生产与生态环境等部门监管协作和联合执法工作机制，形成覆盖危险废物产生、收集、贮存、转移、运输、利用、处置等全过程的监管体系。加大打击故意隐瞒、偷放偷排或违法违规处置危险废物违法犯罪行为力度，开展危险废物专项整治“回头看”。

（三）健全防范机制，着力化解重大风险

9.各村（居）、有关单位要推进基于信息化的危险化学品企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设，运用信息化手段实现企业、监管部门信息共享、上下贯通。

10.要持续开展专家指导服务，推行“监管执法+专家”模式，分级分类对危险化学品企业开展精准指导帮扶；完成对前阶段“两重点一重大”专家指导服务发现问题整改落实闭环管理。

（四）强化专业能力，提升业务素质水平

11.实施全街道危险化学品企业工伤预防能力提升培训工程，建立企业安全生产分管负责人、管理人员、班组长三类重点人员的轮训制度，提升从业人员安全意识和操作技能。

12.配合市教育局、应急管理局依托高校加强对监管执法人员、“两重点一重大”危险化学品企业管理人员和高风险岗位操作人员培训，推动化工安全人才培养。

（五）强化科技支撑，提高安全监管效能

13.各村（居）、有关单位建立完善重大危险源企业安全风险分级管控和动态监测预警常态化机制，实现部、省、揭阳、普宁与企业上下贯通、联网管控，推动跨部门危险化学品监管信息共享。

14.充分依托粤商通等平台，应用广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统和化学品登记系统，使用省统一整合的企业应用端。

15.统一采集完善全街道危险化学品生产、经营（储存）、使用许可和化工生产、医药制造企业基础信息，建设支撑化工和危险化学品安全监管的底层数据库，实现企业统一登陆使用，统一风险监测预警闭环管理，统一生成危险化学品安全信息二维码，全面施行“一企一品一码”管理。

三、进度安排

从2022年2月至2023年1月，分三个阶段进行。

（一）宣传动员（2022年2月）。各村（居）、有关单位要根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，对涉及本地区、本单位的任务措施进行细化，进一步明晰目标任务、确定工作进度、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对集中治理工作全面动员部署。

（二）排查整治（2022年3月至2022年12月）。各村（居）、有关单位要结合《普宁市安全生产委员会办公室 普宁市应急管理局转发关于印发揭阳市关于全面加强危险化学品安全生产工作的分工方案的通知》和危险化学品安全专项整治三年行动2022年度重点任务，按照本实施方案，全面排查安全风险隐患，建立问题和措施“两个清单”，制定时间表、路线图，坚持边查边改，加快推进实施，确保集中治理工作任务如期完成。请各有关单位自本实施方案印发之日起，每月2日前将上月工作落实情况报送街道安委办。

（三）总结验收（2023年1月）。各村（居）、有关单位对重点任务完成情况要实施评估，形成集中治理工作报告并于2023年1月8日前报街道安委办。

四、保障措施

各村（居）、有关单位要切实加强组织领导，全面落实省、揭阳、市安委会关于危险化学品安全风险集中治理“五个一”保障措施，确保按时按质完成年度各项工作任务。

（一）召开一次专题会议研究部署。各村（居）、有关单位要针对本次危险化学品安全风险集中治理行动，专门召开一次专题会议研究部署推动，切实做到提高站位、统一思想、广泛动员、全面推动。街道安委会将至少每季度一次向街道办事处汇报工作进展情况，及时研究解决治理过程中发现的突出问题和重大隐患，各村（居）要参照街道的做法，落实本地区专题会议研究部署工作。

（二）制定一个“1+ N”工作实施方案。各村（居）要制定1个总体实施方案，明确责任部门、治理措施、完成时限，压实责任、细化任务、倒排进度、抓好落实，于2022年3月9日前将总体实施方案报街道安委会。

（三）组建一个专项行动工作专班。街道安委会成立由经济发展办、农业农村办、城市管理办、市监所、应急办、消防等重点部门组成的危险化学品安全风险集中治理工作专班，专班办公室设在街道应急办。各村（居）要建立协调通报工作机制，定期会商，汇总工作进展和成效，研究解决治理过程中存在的问题和困难，扎实推进各项工作落实。

（四）开展一次专题学习教育培训。各村（居）、有关单位要认真学习、系统研究工作实施方案，并围绕危险化学品安全风险集中治理工作任务开展一次集中学习教育培训，切实把思想和行动统一到党中央国务院、省委省政府、揭阳市和市委市政府的部署要求上来，进一步明确目标任务、明晰责任边界、把握时间节点、落实责任到人，做到学深弄懂做实，为专项行动扎实稳步开展打牢思想基础，增强行动自觉。

（五）组织一次集中专题宣传活动。各村（居）、有关单位要切实加强宣传引导，工作专班要组织各有关单位开展一次集中宣传教育活动，利用线上网络宣传或线下集中宣传等方式，多形式、多渠道、全方位拓宽社会宣传面，提高广大人民群众知晓度和参与度。在治理过程中要及时总结经验做法，加强宣传推广，发挥典型带动作用；同时，要对治理走形式、责任措施不落实、违法违规生产经营等突出问题公开曝光，加强警示教育，保持高压态势，营造良好的安全氛围。

各村（居）、有关单位要把本实施方案确定的任务纳入年度安全生产工作计划，加大督促检查力度，坚持寓执法于服务之中，全面提高治理成效。街道安委办将适时组织专项督查和调度指导，通报有关情况，并纳入安全生产年度考核重点内容。

燎原街道办事处

2022年3月7日