今年来，燎原街道在普宁市委、市政府的领导下，在依法治市办的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新战略和视察广东重要讲话精神。根据《普宁市法治政府建设工作方案（2016-2020）》（普市发[2020]7号）的有关要求，积极推进依法治街。依法治街是基层党政领导农村人民群众治理国家的基本方略，是依照宪法和有关法律的规定，通过各种途径和形式管理农村基层事务，农村经济、文化事业、管理基层社会事务，保证农村基层各项工作都能依法进行，从而逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。全街道民事纠纷明显减少，社会稳定，经济增长。我街依法治街主要抓六方面的工作：

一、党政重视，全面落实“两制”工作

街道对依法治理工作高度重视，并把它列为专项议程，充分发挥党委统揽全局的领导作用。一是健全机制。成立依法治街道领导小组，由党工委书记任组长，领导小组下设办公室，由分管政法书记任主任，成员由各单元长以及抽调国土所、司法所、派出所等职能部门组成。建立由各单元长期挂钩村制度，主抓依法治村工作，一级抓一级，级级抓落实，形成齐抓共管的良好局面，做到组织、人员、制度、工作四落实。二是认真制订“两制”方案、实施规划。街道在进一步深入贯彻市法治办有关文件精神的同时，组织街道机关干部职工学习市法治办印发的《执法责任制手册》和有关文件，法律法规知识，提高依法行政，依法治街水平，并结合实际，制订“两制”相应的实施措施2个，并把制订的各项制度汇编成册供全街机关干部职工学习。同时召开法制讲座专题会议4场次，对全体干部职工进行学法、守法、懂法、用法教育，树立“机关公务员良好形象”，有力地推进依法治街。

二、落实执法责任制，提高依法行政水平

落实行政执法责任制，是依法治街的关键。我街领导班子一班人对此深有体会。根据《广东省行政执法责任制条例》，组织了政府及各行政、执法部门经认真调查了解，讨论研究和制订方案，现已建立了《燎原街道依法行政责任制》。为确保这项制度落到实处，我街领导干部带头学法，并展开各种形式的普法宣传教育活动，为落实行政责任制，营造良好法治环境。并且将管理、执法行为及由此产生的责任具体落实到各部门，各具体执法人员，明确规定若犯过错须相应追究责任。在此基础上，各部门内部也分别建立和完善岗位责任制，明确各人的职责权限和责任，使管理、执法工作按制度规范执行。同时，政府及各部门认真清理原先制订实施的有关管理、执法工作的制度规定和行政审批的程序、收费标准、依据等。对不规范或不符合规定的给予撤销或纠正。今年来，我街在行政执罚中未出现过违反《行政处罚》的人和事和乱收费、摊派现象，各行政执法部门在实施管理上能做到依法办事，并且做到公开、公平、合法。

三、依法行政，依法治街

今年来围绕市府的总体部署，具体做好如下四方面的工作：

（一）深入开展“七五”普法宣传教育。推行“七五”普法教育是依法行政的前提，只有懂得法律，才能正确使用法律。街道党工委对此项工作十分重视，并把它作为精神文明建设特别是民主与法制建设的重要组成部分，着重做好六项工作：第一，结合实际，制定“七五”普法规划。二是成立街道普法领导小组，领导街道普法办公室开展工作，负责对街道“七五”普法宣传教育的具体指导、检查工作。要求各村各单位健全普法办公室，落实工作人员，逐步完善各项工作制度。三是认真做好“七五”普法教育工作。四是抓好普法教材和资料的征订工作。五是加强对干部的学法培训，重点抓好基层干部的学法用法，切实抓好经济部门和企业管理人员的普法工作。六是认真抓好年度普法工作计划各项工作的落实。此外，街道还充分发挥“一村（社区）一法律顾问”的作用。由司法所组织村（社区）顾问律师入校、进村居开展有关疫情防控、《民法典》等内容的普法活动，营造全街道学法、守法的良好氛围。今年来，共组织村（社区）顾问律师进村居普法11场次，开展青少年法治宣传教育活动不少于2场次，通过法治宣传栏、宣传海报，横幅、村村播、LED显示屏等多形式、全方位开展法治宣传活动，确保人人皆知，共同参与，有效增强村干部、在校生学法、守法意识。

（二）加强社会治安综合治理。从重从快打击各种刑事犯罪，扫除社会流氓和农村黑恶势力，严厉打击“六合彩”等赌博活动，深入开展涉“黄赌毒”打击活动和打击拦路抢劫，入室盗窃等专项斗争。今年以来，我街道共开展打击涉“黄赌毒”清查行动10场次，开展地毯式清查辖区内旅店、KTV、酒店、网吧、出租屋等涉“黄赌毒”违法犯罪分子易于落脚的场所，做到“逢嫌必检”。对旅馆、宾馆、招待所的住宿人员，严格要求验证手续、证件。通过一系列的清理清查行动，有力地打击涉“黄赌毒”的不法活动，为我街道人民群众营造一个和谐的生活环境，也大大增强了群众的安全感。

（三）以法律为准绳，及时解决民间纠纷化解基层矛盾，稳定社会治安形势。首先是落实单元线条责任制，将责任落实到各单元、各线条，包村同志负责，各调委会的理论指导和业务联系，有效地化解基层矛盾，稳定农村大局。其次是完善接访制度，对来访群众提出的问题及时给予解答，切实为群众排忧解难。再次是成立纠纷排查领导小组，以街道综治信访维稳中心专职副主任为组长，每月对辖区内的纠纷案件进行全面排查，并逐步落实力量进行调处，及时消化积案，防止错案。

（四）加强执法和监察力度，维护社会正常秩序。近年来，我街道通过成立综合执法队，加强对国土、城建、殡葬的管理和监察力度；成立安全生产领导小组，全面开展安全隐患排查工作，确保我街道不发生重大安全生产事故。

四、抓住重点、突破难点，加强依法治街，法制宣传教育力度

具体做了如下六个方面的工作：

（一）抓好领导干部学法。我街道把机关、事业单位全体工作人员、企业经营管理人员，以及村一级干部列为重点普法对象，在全街道范围内掀起了干部职工学法高潮，从而推动全镇普法宣传教育的有效开展。在领导干部学法中我们做到“四个坚持”：第一是坚持领导干部法制讲座的学习制度；第二是坚持领导班子每季度组织一次学法活动；第三是坚持领导干部学法轮训制度；第四是坚持领导干部学法登记、考核制度。

（二）对行政机关干部实行学法考核。按上级的考核安排，今年我街道机关干部考核的科目主要有：《宪法》、《中华人民共和国国家安全法》、《依法治国》《扫黑除恶》《广东省农村扶贫开发条例》等，有针对性地学习农村工作密切相关的法律法规。本年度，我街道按照普宁市司法局文件要求，在符合报考条件下，积极动员、鼓励街道领导、干部职工参与行政执法资格考试。

（三）以宣传栏为阵地，办“法制之窗”等法律法制专刊，以点带面，全面铺开法制宣传。全街道现有宣传栏11个，其中，在禁毒宣传专项活动中，张贴禁毒标语2500多条，使禁毒宣传工作深入到全街道的每一个角落。

（四）加大对农村和外来工的法制宣传教育力度。我街道首先是抓好农村干部学法，然后在此基础上，根据农村工作的重点，广泛深入地开展“三下乡”、“三到家”活动，并注重工作的服务性、内容的实用性，利用多种形式把婚姻家庭、“黄赌毒”、村民自治、殡葬改革、环境保护、国土管理等方面有关法律法规及时送进千家万户。通过普法教育，使广大人民群众以及外来工懂得法律，遵纪守法，懂得运用法律武器保护自己，维护自身的合法权益。同时，通过学法，使广大群众也敢于同违法犯罪分子作斗争。

（五）建立健全“一村一法律顾问”机制。根据上级部门的要求和会议精神，在我街道11个行政村（居）全面开展“一村一法律顾问”工作，各村（居）都聘请一位律师为村（居）法律顾问。同时，加大宣传力度,使“一村一法律顾问”工作深入民心,建立健全法律顾问制度,为村民提供法律援助,全面提高村民的法律意识。

（六）依法实施疫情防控，依法推进复工复产。自新冠肺炎疫情发生以来，我街道认真统筹推进疫情防控和复工复产工作落实，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，在坚持法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展，在法治框架下抓紧抓实抓细了疫情防控各项工作。做到疫情防控和复工复产两手抓、两不误。加强宣传引导。通过有线电视台播放《揭阳加油》、《致广大人民群众及返乡朋友们的一封信》等宣传片，村村通广播定时循环播放《防控疫情农村广播》、《防控疫情法律宣传》、《普宁市关于实施疫情防控“十个必须”的通告》、《关于疫情防控期间来揭人员主动报告登记的通告》等内容，以及街道青年战疫志突击队下乡向群众和商户宣讲戴口罩知识，发放《致广大群众的一封信》等宣传资料的方式，普及疫情防控知识，教育、引导群众不信谣、不传谣，及时消除群众恐慌，消减公众焦虑。下发有关复工复产有关文件通知，进一步给企业复工复产吃下“定心丸”；实行每日报告、消毒制度，各企业每天定期对工作场所进行消毒；落实专人登记新返工人近14天的运动轨迹、体温。

五、加强行政执法监督

为规范我街道行政机关的执法行为，街道党工委通过设定政务公开栏主动接受群众监督。这样，有效地促进行政机关依法行政，依法执法，推进依法治街。加强行政的执法监督力度主要表现在以下三方面：第一，对行政执法人员实行培训上岗，即必须通过申领《广东省行政执法证》才能执法；第二，落实行政执法责任制，规范行政执法主体；第三，实施行政执法过错责任追究制。

六、进一步完善街道政务公开和在农村切实推行“四民主”、“两公开”

第一，在街道大门的东侧设置政务公开栏。定期或不定期公布有关政府工作动态、投资项目及经济指标、完成情况、财务收支情况等，使之成为群众了解政府，参与政务，监督政务的重要窗口。

第二，抓好政务信息反馈。在街道大门口设立公开意见箱，由专人负责收集信息，及时反馈给有关领导和部门。

第三，每季度召开二次街道政务公开情况通报会。

第四，通过各种形式和途径宣传街道政府有关职能部门的管理制度及办事程序。

第五，上级派驻我街道的站所也设置政务公开栏。定期公布本单位财务收支情况以及其他公开的事项，如工作、办事程序、办事期限、监督办法以及有关执收执罚的情况、政策依据和标准等。

在进一步完善街道政务公开的同时，在农村切实推行“四民主”“两公开”。这关系到改制后如何抓好农村工作的问题。按照单元长负责制原则，深入农村基层，及时贯彻党在农村的各项方针、政策，针对当前农村突出问题，制订各项相应措施，提高农村财务管理工作的透明度，使全街道村务公开逐步走上制度化、规范化、法律化轨道。目前，全街道10个村1个居委已经全面实行“四民主”“两公开”。

七、2021年工作要点

1、要加强领导，发挥党工委统揽全局、协调各方的作用，积极支持人大、办事处及有关部门依法行使职权，切实做到“党工委统揽全局，各方积极推进，狠抓贯彻落实”。

2、强化工作措施，确保实现今年社会长治久安目标。继续把扫黑除恶作为“严打”整治的重中之重，及时有力打击团伙、涉枪涉毒、“两抢一盗”等犯罪，继续努力整治黄赌毒问题。实施社会治安秩序综合治理，使整治社会治安秩序取得明显效果。

3、继续整治市场经济秩序。要严格贯彻《产品质量法》等法律法规，深入打击制售假冒伪劣商品违法犯罪活动。

4、要严肃财经纪律，努力营造信用环境。要采取措施，推动政府、企业、个人讲信用，提高社会公信力，以信用塑造形象，在以信用、秩序、效率为重点的软环境建设上要有新突破。

5、要充分利用各种教育资源，包括街道党校、各单位的有关培训机构，有计划、有步骤地组织各级干部学习有关法律法规，了解和依法治街有关的基本知识。

燎原街道办事处

2020年12月10日