为进一步贯彻落实《普宁市“门前三包”区城责任制管理办法》(以下简称《管理办法》)精神，全面加强城市环境卫生综合整治工作，努力提升城市管理水平，创建文明卫生城市，结合我镇镇区实际情况，特制定本工作方案。

　　一、宣传动员

　　(一)做好《管理办法》第七条所列范围的临街单位商住户“门前三包”责任制的宣传发动工作，采取上门走访、发放资料、媒体宣传等各种形式营造良好工作氛围。

　　(二)与临街单位、商住户签订《“门前三包”责任书》，并将责任书悬挂在指定位置进行公示。

　　以上工作应于2020年10月31日前完成，责任单位:各村(居)民委员会。

　　二、集中整治

　　(一)各村(居)委要落实属地责任，牵头组织各村(居)委对临街单位、商住户“门前三包”责任制落实情况进行查摸底，查找在实施过程中存在的主要问题，研究解决措施。

　　(二)各村要严格按照《管理办法》要求，把“门前三包”巡查管理责任压实到村(居)民委员会，实施网格化管理和路段长制度，落实到岗到人。同时，各村要成立专门队伍，加强“门前三包”责任制落实情况的巡查力度，特别是加强对主次干道、集贸市场等重点点位的巡查力度;加强对辖区临街单位、商住户的宣传教育，促使临街单位、商住户自觉“包环境卫生、包绿化保护、包市容秩序”，确保责任区城内整洁卫生、秩序井然。镇教办要落实各学校按照自身职责自党履行“门前三包”责任，加强对学校及周边“门前三包”整治;市场物业所要落实市场管理单位按照自身职责对市场及周边“门前三包”整治;镇政府将组织综合严格执法，对“门前三包”不落实、屡教不改的临街单位、商住户，牵头联合有关执法部门予以综合整治，推动各临街单位、商住户形成落实“门前三包”的良好习惯。

　　(三)各村要逐一建立台账，对屡教不改的临街单位商住户、反复反弹严重的“钉子户”着重做细台账，建立重点治理“黑名单”，明确整治措施、整治期限、整治目标。对上“黑名单”的临街单位、商户移交镇综合执法管理、综合整治，通过严管重罚提高临街单位、商住户落实“门前三包”、文明经管的自党性。

　　(四)根据“门前三包”责任书的内容对临街单位、商住户违规行为进行综合整治。建立联动执法机制，开展联合执法。对违反《“门前三包”责任书》内容的行为，采取“递进式处罚”模式:第一次教育警告，村(居)和执法巡查过程中发现临街单位(商住户)存在违反“门前三包”责任行为时，采取拍照、录音、记录等方式取得证据，现场对其进行教育动导，明确告知违反“门前三包”责任行为的处置办法，由执法部门签发《违反“门前三包”责任告知单(第一次)》。第二次实施处罚，村(居)民和执法人员在巡查过程中发现临街单位(商住户)第二次出现造反“门前三包”责任行为时，采取拍照、录音、记录等方式取得证据，由执法部门签发《违反“门前三包”责任告知单(第二次)》，依据《管理办法》第十五条、第十六条、第十七条进行处罚。第三次采取“两断”措施，村(居)民和执法大员在违查过程中发现临街单位(商住户)第三次出现违反“门前三包”责任行为时，采取拍照、录音、记录等方式取得证据，由市执法部门签发《违反“门前三包责任告知单(第三次)》并牵头协同镇供水、供电部门实施停水停电。对情节严重的，被采取“两断”措施的临街单位(商住户)要恢复供水、供电的，须待问題整改落实后，向镇主管部门申请，由镇执法部门检查验收合格后向供水、供电部门发出恢复供水、供电通知，方予恢复。

　　(五)组织相关单位对整治工作进行督查，并通报结果。

　　以上工作应于2020年11月16日前完成，其中处罚措施要长期坚持。

　　三、成果巩固

　　建立完善市容环境卫生“门前三包”各项长效管理机制。(一)建立完善教育机制。加大对临街单位和商住户的宣传教育，建立定期上门走访制度，及时了解他们的思想动态，教育其严格落实市容环境卫生“门前三包”责任制。

　　(二)建立完善预防机制。建立环卫定时定点收集垃圾制度，要求临街单位、商住户自行收集、分类垃圾并定时投放定点垃圾桶。

　　(三)建立完善巡查机制。加大日常巡査管理力度，各村(居)和镇综合执法部门要落实网格化责任人和路段长的责任，采取“定人、定时、定路段”方式，发现各类违规行为时要及时现场纠正、处置。

　　(四)建立完善查处机制。加强调查取证工作，采取拍照、录音、记录等方式取得证据，确保执法的公正性和严肃性。同时，要完善部门联合执法机制，整合部门工作优势，提高执法效能。

　　(五)建立责任追究机制。加强职责落实，强化网格化管理责任，杜绝敷衍塞责。各村(居)为巡查责任主体，其主要负责人为第一责任人，执法管理工作人员在巡查执法过程中出现不作为、慢作为乱作为的现象将视情况进行通报批评。

　　村村委会环境卫生整治门前三包责任书

　　甲方：          村委会

　　乙方：           （村民、建筑工地）

　　为深入开展村（社区）环境综合治理工作，营造整洁有序、环境优美的人居环境。让广大村民积极参与村容与环境卫生管理，特签订本责任书：

　　一、乙方必须切实、认真履行好门前“三包”责任制，即：包卫生、包绿化、包秩序。

　　（一）包卫生：负责清扫门前地面的垃圾并投入垃圾收集容器中，保持经常性整洁；清除痰迹、污物、污水、粪便；保护公共卫生设施。临街商店应自行设置废物箱储存垃圾，将垃圾倒到垃圾收集点或在规定时间内倒到垃圾车，不得将垃圾堆放或扫入道路旁、人行道或绿岛内。

　　（二）包绿化：管护好树木花草和绿化设施；制止攀折树木、依树搭棚、践踏草坪、损坏树木和绿化设施及擅自占用绿地等行为。

　　（三）包秩序：维护门前屋后的村容村貌；制止乱堆乱放、摆设摊点、乱停车辆、乱搭乱建、乱贴乱挂广告标语及其他违法行为。临街商店不倚门设摊，不乱吊挂商品、乱竖乱挂牌匾。

　　二、乙方有房屋出租的要加强对租住户的管理，按照门前“三包”的要求加强对租住户的教育，纠正其不文明卫生行为。

　　三、甲方必须在职权范围内积极协助、监督乙方进行门前三包管理。

　　四、乙方不履行门前三包责任，经查实，甲方责令乙方限期整改，不整改的追究乙方责任并对其给予处罚。

　　此责任书一式二份，甲乙双方各持一份，签订即日生效。

　　甲方：         村委会        乙方（签名）：

　　代表（签名）：                    2020年   月   日