2024年，普宁市农业农村局按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的要求，加强学习习近平依法治国思想和中央全面依法治国工作会议精神，提高依法行政能力水平，努力推动法治政府建设。聚焦行业立法、执法、普法等法治建设工作，强化依法行政意识，不断完善工作机制，创新工作方式方法，有效推进法治建设各项工作有序开展。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下：

一、主要举措和成效

（一）强化领导责任，切实履行法治建设第一人职责

主要负责人作为履行推进我市农业农村系统法治建设的第一责任人，本人严格按照《普宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施方案》的要求，始终坚持以习近平法治思想为引领，牢牢把握依法履职底线原则，紧紧抓住依法行政工作主线，把法治建设工作摆上重要日程来安排，与中心工作同部署、同考核、同推进、共落实，凡是涉及有关法治工作领导小组均做到亲自任组长，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，不定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，严格按照《普宁市农业农村局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，切实负起法治建设第一人责任。

    （二）强化教育宣传，推动法治精神入脑入心

    一是持之以恒实抓全局学法教育。通过党组扩大会、理论中心组专题学习的形式和依托学法系统，组织系统中层以上干部系统学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中国共产党章程》《中华人民共和国行政复议法》等法律法规、总体国家安全观、《习近平谈治国理政》(第四卷）和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，设立法律法规宣传栏和利用工作群等平台发布法治学习教育资料，便于全体工作人员随时随地学习，切实提高全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。本年度干部职工年度普法考试参学率、参考率、合格率均达到100%。二是开展普法宣传活动。持续贯彻落实《普宁市农业农村系统法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》，落实“谁执法谁普法”责任制，充分利用“民法典宣传月”、“宪法宣传周”等重要时间节点，突出学习宣传宪法、民法典以及重点领域法治宣传，分别在大南山街道什石洋村农贸市场、南径镇南径村党建文化公园开展社会公共普法宣传，通过现场宣传、咨询、派发宣传画册、张挂横幅等方式，大力宣传《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》《农村集体经济组织法》《乡村振兴促进法》《农产品质量安全法》《动物防疫法》《农村土地承包法》等，不断加强农业法治宣传教育，提高群众法治常识，学会运用法律保护自己的合法权益，为乡村振兴保驾护航。三是落实学法用法示范户工作。在全市范围内开展“学法用法结对子”活动，加强农村法治文化阵地建设，新增认定203户农村学法用法示范户。2024年，全市已认定示范户的行政村473个，已认定示范户503户，完成了2024年学法用法示范户90%的认定目标。

（三）聚焦主责主业，全面推进依法行政

为进一步提升农业行政执法水平，我局严格要求各内设机构落实行政执法三项制度，促进行政执法规范化、透明化。一是充实我局执法队伍力量。局里共2名工作人员参与2024年行政执法人员执法资格考试，其中1名工作人员通过考试。今年来，出动行政执法人员612人次，检查农产品生产基地、农产品生产企业、农资经营门店、兽药店、宠物店及屠宰场共152家次，行政处罚10宗，其中立案查处动物防疫案件5宗、农产品案件3宗、兽药案件1宗、肥料案件1宗，处罚没款16.32817万元。本年发生行政复议案件4宗，行政诉讼案件1宗。二是将“双公示”工作纳入年度重点管理考核内容，健全了《行政执法公示制度》《行政执法全过程记录制度》和《重大执法决定法制审核制度》，主动公示行政执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等信息，制定重大执法决定法制审核内容、审核重点和程序，实现行政执法全程留痕、可追溯，执法环节有据可查。三是加强规范性文件审查，建立管理机制。完善行政规范性文件制定程序，全面落实合法性审核制度，提高规范性文件质量，确保我局制定的规范性文件合法有效，2024年制定2个规范性文件已按要求出台，切实保障公民、法人和其他组织的合法权益。

（四）强化机制建设，推动政务公开

一是健全决策程序。始终坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，凡重大事项，严格遵循重大事项行政决策风险评估制度和重大事项集体讨论决定制度，在充分调查研究、广泛征求多方意见的基础上，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权，通过集体研究讨论、公平竞争审查等多环节决定，增强单位的公信力、执行力。同时，建立健全法律顾问制度，聘请一名执业律师担任我局的法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷,推进我局各项重大决策部署合法合规。二是坚持政务公开。围绕“三农”工作重心，进一步强化和规范信息公开工作制度，规范网上信息审核程序，及时将工作动态、涉农资金使用、行政许可、行政处罚、部门文件等政务信息公开公示，不断提高公开信息质量，持续做好政务公开工作。2024年，14宗行政许可审批事项、10宗行政处罚和2个规范性文件已全部按要求进行公开公示，自觉接受社会、相关部门和新闻媒体的监督，促进依法行政工作。

二、存在的问题

虽然我局在推进法治政府建设工作方面取得了一些成绩，无论是制度建设、执法规范化还是普法教育等方面，都取得了长足的进步。但是对照新形势、新挑战，对标高标准、严要求，离上级的期望还有不少差距，有一些问题需要正视，并加以整改提高，以推动法治政府建设迈向新的台阶。

一是行政执法方面仍存在薄弱环节。执法人员依法执政能力有待进一步提高，应进一步加强对单位执法人员的法律知识培训，强化法治意识，提升执法人员依法执政能力，及时规避行政执法风险。二是运用法治思维和法治方式推动工作能力有所不足。部分工作人员在推进工作时往往习惯于依靠传统经验和行政手段，法治思维尚未完全树立，对法律知识的掌握不够深入，尤其是对新出台的法律法规运用不熟练，运用法治方式有效解决问题的能力稍有欠缺。三是法治宣传力度不够。涉农企业主体对有关政策、法律法规了解不足，当宣传人员进村普法讲解时，基层群众主动参与度不高，导致法治宣传不够深入基层。

三、上一年度存在问题改进情况

（一）干部职工法治意识加强。定期组织法治培训和学习活动，提高干部职工的法治素养。加强对依法行政的考核和监督，将法治政府建设成效纳入干部考核评价重要内容，推动干部职工在日常工作中自觉遵循法律法规。

（二）农业综合行政执法体制机制完善。加大对一线执法人员的培训力度，提高其执法水平和装备使用能力。强化执法人员资格管理，建立严格的选拔和考核机制，确保执法人员具备相应的法律素养和执法能力。

（三）法治宣传力度提升。创新法治宣传方式，结合农村实际和老百姓需求，采用贴近生活的案例、故事等形式进行宣传，提高宣传的针对性和实效性。加强与基层群众的沟通互动，解答群众疑问，提高群众的法律意识和参与度。

四、2025年推进法治政府建设的主要安排

2025年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略，认真对标法治政府建设的新任务新要求，紧紧围绕法治政府建设的目标任务，积极推进法治政府建设的各项工作，为全面推进乡村振兴、推动农业农村现代化提供坚强的法治保障。

（一）健全法治建设体系。将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。进一步完善科学民主决策机制，进一步规范和完善重大项目、决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，全面推进政务公开，依法全面履行政府职能。

（二）深入开展法治宣传教育。一是继续落实培育农村学法用法示范户工作，力争到2025年农村学法用法示范户覆盖到每个行政村，完成学法用法示范户100%的认定目标。二是加强对工作人员的法治理念教育，定期组织法治培训和学习活动，提高依法行政的自觉性和主动性。三是认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断探索普法工作新思路、新形式，拓展普法途径、平台和载体，不定期组织开展形式多样的有特色的普法活动，广泛宣传习近平法治思想和相关法律法规，营造浓厚的法治氛围。

（三）继续强化执法力度。全面加强执法队伍能力建设，不断规范执法行为和执法程序，努力提高执法人员综合素质，打造一支业务精湛，素质过硬执法队伍。同时加强对职能领域内违法行为的监管，加大对违法案件查处的力度，依法查处涉农违法行为，让依法行政观念深入人心并践行在日常工作之中。

（四）规范行政审批工作。纵深推进政务服务和行政审批制度改革，深化行政审批事项的规范完善工作，程序上能减则减，服务上能优则优，坚守勤政廉洁、担当善为，促使服务质量和行政审批效率不断提高，进一步优化政务服务营商环境，让企业和群众办事更精准、更便利，审批更阳光、更透明，监督更有效、更灵活，充分保障了申请人的知情权、参与权和监督权，全力打造“阳光”审批新天地。

特此报告，祈请审阅。

                                                                     普宁市农业农村局

                                                                            2025年1月6日