市委、市政府、揭阳市人力资源和社会保障局：

　　2021年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，严格按照《普宁市2021年依法行政工作要点》等文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动各项人社工作的顺利开展提供了坚实的法治保障，现将有关工作情况报告如下。

　　一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

　　（一）学习宣传的推动情况

　　坚持全员学法制度。利用网络学习平台，通过全国人社系统干部在线学习、广东省国家工作人员学法网等网上平台，组织全体干部职工学习人社部门业务相关的法律法规，有效提升依法履职能力。同时组织局全体干部职工参与网上学法用法考试，2021年度学法用法考试的合格率达100%。

　　（二）推动落实的具体举措

　　开展普法教育。一方面通过门户网站、窗口宣传屏幕等多种媒介，开展人社法治宣传，悬挂普法法治宣传横幅标语，增强群众法治意识；另一方面充分利用“12·4”国家宪法日、安全生产月活动等特殊时段，通过现场政策咨询、发放资料、深入企业宣传就业社保政策等方式，开展人社法治宣传活动。

　　二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况及亮点

　　（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的简要工作概况及亮点

　　一是将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》结合起来，进一步强化法治思维、法治意识，在全局上下营造法治政府建设良好氛围；二是结合人社工作实际，调整法治建设目标，完善工作职责，细化工作任务、流程和标准，对标对表制定重要任务举措分工方案，着力解决企业和群众关心的重点难点问题，切实提升人民群众对人社服务的满意度。

　　（二）落实揭阳市2021年全面依法治市工作要点的简要工作概况及亮点

　　坚持依法治市，深入实施人社服务快办行动。一是制定印发《关于深入实施“人社服务快办行动”的通知》（普人社函〔2021〕61号），持续推进人社领域“放管服”改革，进一步整合事项、优化流程、精简材料、压缩时限，促进服务提质增效，不断增强各相关单位及群众的幸福感、获得感、满意度。二是制定印发《“人社服务快办行动”打包“一件事”服务事项清单及办事指南》，共制定16个“一件事”打包办。三是及时通过广东省政务服务事项管理系统修订完善相关服务事项。截至目前，我局进驻省政务服务网的政务服务事项共161项，实现网上申办事项127项，其中：全程网办事项数量72项；政务服务好评率100%。

　　（三）落实揭阳市2021年依法行政工作要点的简要工作概况及亮点

　　坚持依法行政，着力构建和谐劳动关系。一是完善信访工作机制。对于不属于信访事项的群众诉求依法不予受理，引导信访人通过相应途径反映诉求，或直接转入相应法定途径进行办理。二是依法处置劳动纠纷案件。配强仲裁队伍，切实发挥合议仲裁庭效率，累计受理人事争议调解案件共230宗，涉及劳动者人数230人，总涉案金额671万元，全部均已调解结案；受理劳动人事争议仲裁案件92宗，涉及劳动者人数92人，总涉案金额1390.21万元，法定审限内结案率100%。三是推进“双随机、一公开”工作。我局劳动保障监察综合执法大队着重加强了监察执法的事中事后监管力度与“双随机、一公开”制度的实施，建立抽查事项清单，完善执法人员库、检查对象库。日常监管采取不定期抽查方式，对发现的问题和违规行为，责令相关单位或有关责任人员限期纠正；需要追究责任的，按有关规定办理，确保各项工作规范有序，落到实处。

　　三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻行政处罚法的情况

　　我局组织全体干部职工学习了新修订《中华人民共和国行政处罚法》，以案说法、以案示警的形式，从行政处罚法出台的背景、新旧法对照内容和如何贯彻落实等方面开展深入学习。同时，对行政处罚的概念、特征，行政处罚的种类和设定，以及行政处罚的管辖和适用等作了重点讲解。重点针对执法队伍在行政执法过程中常见的执法程序问题，从加强法律知识学习、提高行政执法能力、规范执法程序入手，进一步提高执法队伍的综合素质和业务能力。

　　（二）学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的情况

　　我局组织专题学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，要求全体党员干部：一是学懂悟透。对《程序规定》内容进行原原本本的学习，深刻理解《程序规定》中各项内容，以高度政治责任感推进《程序规定》的落实，促进科学民主决策和依法决策。二是强化意识。对标对表《程序规定》的要求，结合人社工作实际，细化人社领域重大决策事项范围，把握法定程序和必经程序，做到办事依法依程序，不断强化规范意识、程序意识。三是科学决策。在工作中不折不扣执行《程序规定》的相关要求，避免决策中“拍脑袋”的情况，提高决策质量，保证决策效率，还对重大决策事项实施全过程记录和案卷化管理。

　　（三）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况

　　一是开展专题学习。组织全体干部职工学习《中华人民共和国行政处罚法》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是强化宣传。充分利用“普宁人社”公众号、人社门户网站及人社大厅电子显示屏宣传新修订法律法规，营造良好的法治氛围。

　　四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人要求，坚决贯彻落实中央关于法治建设各项决策部署，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将局各项工作纳入法治化轨道。及时研究解决法治建设中的有关重大问题健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党。二是坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，积极发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。认真督促领导班子其他成员和各内设机构、属下单位负责人依法行政，推动人社系统严格规范公开文明执法。三是带头建立局党组会议学法制度，每次召开局党组会议均安排一名业务骨干对人社领域法律法规进行讲解，不断提升局党组成员及其他党员干部依法治国、依法行政的意识和能力。　

　　五、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2021年度的主要工作举措和成效

　　一是做好人社系统干部职工普法学法工作。坚持全员学法制度，通过网络学习平台，组织局全体干部职工参与网上学法用法考试，2021年度学法用法考试的合格率达100%。开展普法教育。线上线下齐发力，开展人社法治宣传活动。

　　二是全面履行法治建设第一责任人职责。认真落实法治建设第一责任人要求，局主要负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、亲自督办；带头建立局党组会议学法制度，不断提升局党组成员及其他党员干部依法治国、依法行政的意识和能力；坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。

　　三是建立常年法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请有资质的律师事务所律师担任常年法律顾问，为我局提供日常法律咨询、合同审查、行政执法决定审核等法律服务，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。2021年，我局聘用的法律顾问李胜平律师，参与草拟《普宁市机关事业单位雇用人员管理暂行办法》等规范性文件，坚决贯彻落实集体讨论决定制度，凡涉及重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用事项，均提交局党组会集体讨论决定。

　　四是坚持依法行政，着力构建和谐劳动关系。完善信访工作机制，依法处置劳动纠纷案件,配强仲裁队伍，切实发挥合议仲裁庭效率,推进“双随机、一公开”工作。

　　五是深入实施人社服务快办行动。制定印发《关于深入实施“人社服务快办行动”的通知》（普人社函〔2021〕61号）和《“人社服务快办行动”打包“一件事”服务事项清单及办事指南》，及时通过广东省政务服务事项管理系统修订完善相关服务事项，不断增强各相关单位及群众的幸福感、获得感、满意度。

　　（二）存在的不足和原因

　　一是依法行政水平有待提升。主要是执法人员缺少系统行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

　　二是普法宣传的手段有待创新。主要是法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

　　（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，推进我局依法行政工作再上新台阶。

　　一是持续开展学法普法活动。按照“七五”普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部职工学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

　　二是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。持续推进简政放权，按照上级部署，动态调整行政审批和公共服务事项，按要求清理证明、推进网上办理，持续优化政务服务。同时按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。

　　三是加强宣传教育，增强全民法治观念。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介、门户网站等，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是全面落实普法宣传责任制，以“谁执法谁普法”为抓手，充分发挥人社系统就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办窗口作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　普宁市人力资源和社会保障局    

　　2022年1月4日