2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平法治思想，严格按照《普宁市2022年依法行政工作要点》等文件要求，扎实推进法治政府建设各项工作，为推动各项人社工作的顺利开展提供了坚实的法治保障，现将有关工作情况报告如下。

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神

　　持续营造“喜迎二十大 奋进新征程 建功新时代”的浓厚氛围。党的二十大召开期间，积极组织党员干部结合自身职责撰写心得体会，引导全体党员干部在畅谈体会中共同喜迎党的二十大。10月24日下午，市人力资源社会保障局机关党委召开会议，原汁原味学习习近平总书记代表第十九届中央委员会所作报告和有关人力资源社会保障领域的新论断新要求，总结回顾普宁人力资源社会保障领域过去五年的工作和新时代十年的变革，部署普宁人社党组织学习贯彻党的二十大精神工作。11月6日下午，召开传达贯彻党的二十大精神大会，会议传达学习党的二十大精神，研究部署贯彻落实措施，强调全面准确把握党的二十大精神的核心要义，推动党的二十大精神落地落实，迅速掀起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮。

　　（二）深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署的情况

　　深入推进“放管服”改革，持续推进“三个最”优化政务服务工作，加快推进诚信普宁建设，以法治引领善治，久久为功激发发展内生动力，坚持以人民为中心作为根本立场，积极回应人民群众新要求新期待，系统谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的民生问题，用法治保障人民安居乐业。以“谁执法谁普法”为抓手，持续深入推进全民普法教育，加强法治宣传教育，增强群众法治意识，完善市场主体公平竞争的法治环境，努力在全社会形成良好的法治氛围和法治习惯。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

　　（一）学习宣传的推动情况

　　坚持全员学法制度。利用网络学习平台，通过全国人社系统干部在线学习、广东省国家工作人员学法网等网上平台，组织全体干部职工学习人社部门业务相关的法律法规，有效提升依法履职能力。同时组织局全体干部职工参与网上学法用法考试，2022年度学法用法考试的合格率达100%。

　　（二）推动落实的具体举措

　　开展普法教育。一方面通过门户网站、窗口宣传屏幕等多种媒介，开展人社法治宣传，悬挂普法法治宣传横幅标语，增强群众法治意识；另一方面充分利用“12·4”国家宪法日、安全生产月活动等特殊时段，通过现场政策咨询、发放资料、深入企业宣传就业社保政策等方式，开展人社法治宣传活动。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　一是局主要负责人严格按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实法治建设第一责任人要求，坚决贯彻落实中央关于法治建设各项决策部署，注重运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将局各项工作纳入法治化轨道。及时研究解决法治建设中的有关重大问题健全完善党内法规制度，做到制度治党、依规治党。二是坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序，积极发挥法律顾问职责作用，全面推动政务公开。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉制度。认真督促领导班子其他成员和各内设机构、属下单位负责人依法行政，推动人社系统严格规范公开文明执法。三是带头建立局党组会议学法制度，每次召开局党组会议均安排一名业务骨干对人社领域法律法规进行讲解，不断提升局党组成员及其他党员干部依法治国、依法行政的意识和能力。

　　四、贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021—2025）》的情况，以及落实省2022年全面依法治省工作要点、法治政府建设工作要点、市2022年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排情况

　　（一）学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》的简要工作概况及亮点

　　一是将深入学习宣传贯彻习近平法治思想与深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》结合起来，进一步强化法治思维、法治意识，在全局上下营造法治政府建设良好氛围；二是结合人社工作实际，调整法治建设目标，完善工作职责，细化工作任务、流程和标准，对标对表制定重要任务举措分工方案，着力解决企业和群众关心的重点难点问题，切实提升人民群众对人社服务的满意度。

　　（二）落实揭阳市2022年全面依法治市工作要点的简要工作概况及亮点

　　坚持依法治市，紧抓“三个最”要求，优化政务服务环境。制订印发《普宁市人社部门创建政务服务示范单位行动方案》，局主要负责同志靠前抓、主动抓、持续抓，累计开展3场次“局长走流程活动”。制订印发《普宁市人社局关于群众和企业反映全市人社系统政务服务办事问题和意见建议的处理意见》，明确处理流程和有关要求，确保群众和企业反映的政务服务办事问题和意见建议得到及时有效处理。抓自查梳理，精准减材料减时限，截至目前，我局政务服务事项共175项（其中在广东省政务服务管理系统有162项），有133项实现精减材料或减少办结时限（其中减材料的3项，减材料、减时限的66项，减时限的63项，取消办理的1项）。51项可现场即办，71项事项实现网上或手机APP办理。在175项政务服务事项中，属高频事项61项，有61项实现精减材料或减少办结时限（其中减时限的61项，减材料、减时限的29项，减证明的1项），其中又有10项在揭阳市局优化基础上实现办结时限再压缩。主动与税务、银行部门协调联系，分别在社保大厅设立税务自助终端机和社保卡制卡自助终端机。在社保经办大厅设立社保通办高频事项二维码矩阵，在咨询服务区增设“帮办窗口”、“高层次人才绿色通道”。

　　（三）落实揭阳市2022年依法行政工作要点的简要工作概况及亮点

　　坚持依法行政，着力构建和谐劳动关系。一是完善信访工作机制。对于不属于信访事项的群众诉求依法不予受理，引导信访人通过相应途径反映诉求，或直接转入相应法定途径进行办理。二是依法处置劳动纠纷案件。配强仲裁队伍，切实发挥合议仲裁庭效率，截至十一月底，累计受理人事争议调解案件共299宗，涉及劳动者人数299人，总涉案金额2633万元，全部均已调解结案；受理劳动人事争议仲裁案件193宗，涉及劳动者人数193人，总涉案金额1509.76万元，结案率90%，法定审限内结案率100%。三是推进“双随机、一公开”工作。我局劳动保障监察综合执法大队着重加强了监察执法的事中事后监管力度与“双随机、一公开”制度的实施，建立抽查事项清单，完善执法人员库、检查对象库。日常监管采取不定期抽查方式，对发现的问题和违规行为，责令相关单位或有关责任人员限期纠正；需要追究责任的，按有关规定办理，确保各项工作规范有序，落到实处。

　　五、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

　　（一）学习宣传贯彻《信访工作条例》的情况

　　我局组织学习了新修订《信访工作条例》，以以案说法、以案示警的形式，从《信访工作条例》出台的背景、新旧法对照内容和如何贯彻落实等方面开展深入学习。同时，对信访工作体制、信访事项的提出和受理、信访事项的办理、监督和追责等作了重点讲解。重点针对执法队伍在信访矛盾化解过程中常见的执法程序问题，从加强法律知识学习、规范执法程序入手，进一步提高执法队伍的综合素质和业务能力。

　　（二）学习宣传贯彻《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》的情况

　　我局组织专题学习《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，要求全体党员干部：一是学懂悟透。对《程序规定》内容进行原原本本的学习，深刻理解《程序规定》中各项内容，以高度政治责任感推进《程序规定》的落实，促进科学民主决策和依法决策。二是强化意识。对标对表《程序规定》的要求，结合人社工作实际，细化人社领域重大决策事项范围，把握法定程序和必经程序，做到办事依法依程序，不断强化规范意识、程序意识。三是科学决策。在工作中不折不扣执行《程序规定》的相关要求，避免决策中“拍脑袋”的情况，提高决策质量，保证决策效率，还对重大决策事项实施全过程记录和案卷化管理。

　　（三）学习宣传贯彻其他新施行、新修订法律法规的情况

　　一是开展专题学习。组织全体干部职工学习《信访工作条例》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规。二是强化宣传。充分利用“普宁人社”公众号、人社门户网站及人社大厅电子显示屏宣传新修订法律法规，营造良好的法治氛围。

　　六、推进法治政府建设的有关情况

　　（一）2022年度的主要工作举措和成效

　　一是做好人社系统干部职工普法学法工作。坚持全员学法制度，通过网络学习平台，组织局全体干部职工参与网上学法用法考试，2022年度学法用法考试的合格率达100%。开展普法教育。线上线下齐发力，开展人社法治宣传活动。

　　二是全面履行法治建设第一责任人职责。认真落实法治建设第一责任人要求，局主要负责人带头学习宣传贯彻习近平法治思想，对法治建设重要工作亲自部署、亲自督办；带头建立局党组会议学法制度，不断提升局党组成员及其他党员干部依法治国、依法行政的意识和能力；坚持民主集中制，严格执行重大行政决策法定程序。

　　三是建立常年法律顾问制度，推进行政决策科学化、民主化、法治化。聘请有资质的律师事务所律师担任常年法律顾问，为我局提供日常法律咨询、合同审查、行政执法决定审核等法律服务，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。

　　四是坚持依法行政，着力构建和谐劳动关系。完善信访工作机制，依法处置劳动纠纷案件,配强仲裁队伍，切实发挥合议仲裁庭效率,推进“双随机、一公开”工作。

　　五是深入实施人社服务快办行动。制定印发《关于深入实施“人社服务快办行动”的通知》（普人社函〔2021〕61号）和《“人社服务快办行动”打包“一件事”服务事项清单及办事指南》，及时通过广东省政务服务事项管理系统修订完善相关服务事项，不断增强各相关单位及群众的幸福感、获得感、满意度。

　　（二）存在的不足和原因

　　一是依法行政水平有待提升。主要是执法人员缺少系统行政法规培训，依法行政水平不高，对政策的把握能力不强。

　　二是普法宣传的手段有待创新。主要是法治宣传教育手段较缺乏，普法形式创新不够。

　　（三）2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，推进我局依法行政工作再上新台阶。

　　一是持续开展学法普法活动。按照“七五”普法规划和依法行政的总体要求，制定学法年度计划，明确学法主体范围，突出学法重点内容，创新学法方式方法，强调学法结果运用，从制度上规范和促进人社干部职工学法，确保全局干部职工依法行政能力的不断提升。

　　二是深化“放管服”改革，持续优化营商环境。持续推进简政放权，按照上级部署，动态调整行政审批和公共服务事项，按要求清理证明、推进网上办理，持续优化政务服务。同时按照“双随机、一公开”要求，制定事中事后监管计划，整合监管事项，强化日常监管和执法检查。

　　三是加强宣传教育，增强全民法治观念。一是充分利用群众关注度高的宣传媒介、门户网站等，通过开展个性化、菜单式的法治宣传教育，以群众喜闻乐见的形式，增强人社普法的针对性和实用性。二是全面落实普法宣传责任制，以“谁执法谁普法”为抓手，充分发挥人社系统就业和人才服务、劳动人事争议调解仲裁、劳动保障监察、社会保险业务经办窗口作用，将普法渗透到执法和服务全过程，不断扩大法治宣传教育的深度和广度。

　　普宁市人力资源和社会保障局     

　　2022年12月6日