2024年，普宁市司法局在市委、市政府的坚强领导下，在上级司法部门的关心指导下，在各乡镇场街道、市直等相关部门的支持下，在全局干部职工的共同努力下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实习近平法治思想，大力推进法治政府建设，持续加强党的建设和司法行政队伍建设，不断提升司法行政业务水平，持续为普宁市“百千万工程”建设提供优质的法律服务和坚定的法治保障。现将有关工作情况报告如下：

一、年度工作成效

（一）政治引领强化提升。坚定不移加强党对全面依法治市的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，坚持把党的政治建设摆在首位，以“党建＋”工作机制，不断开创我市司法行政党建品牌创建新局面，其中社区矫正中心建立党支部在省司法厅考核验收中被列为加分项，行政执法党建赋能的工作举措在全省进行推广。同时，不断配齐配优司法行政队伍，树立正确选人用人导向，新招录全日制法学专业选调生、公务员、事业干部共6名，并不断盘活干部队伍，持续开展干部交流任免工作，共任免职务和晋升职级共12名，帮助干部发挥自身优势，确保干部“流的动”“调的准”“干的好”。

（二）法治建设发展有效。一是完善法治政府建设。完善健全市委全面依法治市委员会议事机制，深化第三批全国法治政府建设示范创建活动，及时组织召开守法普法等协调小组工作会议，压紧压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全市各单位主要负责人述法率达到100%；加速推进习近平法治思想学习宣传阵地建设，选取我市原市新时代文明实践中心场所（即市青少年宫）作为阵地建设地址，坚持“三用”原则，打造功能齐全的宣传阵地。二是提升执法质量。起草《普宁市提升行政执法质量三年行动实施方案（2023-2025年）》并建立工作会商机制，揭阳市下放事项指导目录经省司法厅审核通过的事项已有96项。举办综合行政执法能力提升专题培训班，撰写的《揭阳普宁立足“党建+”模式，赋能综合行政执法工作》作为乡镇街道综合行政执法工作典型案例被省司法厅录用，并在揭阳市全市依法治市工作会议上作经验交流。三是提高行政复议与应诉水平，打造完成功能更全、理念更优、温馨便民的规范化复议场所，全年受理案件604件（较去年增长51.8%），共承办市政府涉及行政诉讼的案件代理行政诉讼案件72件，法定期限内结案率达到100％；四是深化法制审核职能，有效推动审查工作“事前预防”与“问题管控”并行，共审核征求意见稿774件、政府规范性文件2个，审查部门规范性文件4个。

（三）法律宣传覆盖全面。全力推动“八五”普法规划，组织开展“4·15”、“12·4”系列专题法治宣传11场次，发放宣传资料4万余册，创新性开展“榕树下的普法微课堂”法治宣讲、“美好生活·民法典相伴”主题灯谜等普法活动；组建共2894名的“法律明白人”队伍，有效开展“1名村（社区）法律顾问+N名法律明白人”行动，疏通城乡普法工作“毛细血管”；围绕预防未成年人违法犯罪治理重点工作，开展“关爱明天、普法先行”等活动8场次，发放《儿童保护防性侵手册》宣传读本5万册，受教育师生3万多人；组织开展共6期的“普法大讲堂”活动，覆盖全市40个市直单位和29个乡镇场街道，全面增强领导干部法治意识，获得上级司法行政部门和我市主要领导的肯定和市直单位、乡镇街道的大力支持。

（四）法律服务普及惠民。聚焦“三个最”的发展要求，公证惠民属性更加突出，于8月26日起进驻普宁市政务服务中心，并增加邮寄公证书服务，全年共办理各项公证业务2499件，办证量全揭阳市第一，约占全市50%，得到揭阳市的高度肯定；律师行业有效发展，全市共有128名律师担任576个村（社区）法律顾问，建立每村（社区）1个法律顾问工作室，组织律师进镇或村开展“千场志愿服务进新时代文明实践所（站）”活动、动员29名律师前往各乡镇场街道参加“揭阳市预防未成年人违法犯罪宣讲团”，并突出积极搭建“律企同行”平台，为民营企业开展“法治体检”。另外，按照法律援助“应援尽援”的要求，共受理指派援助案件3305件，有力维护了弱势群体的合法权益。

（五）基层治理成效巩固。在2023年完成普侨、云落司法所规范化建设的基础上，新增完成占陇、麒麟、南径司法所规范化标准化建设，切实承担起守护平安稳定的前端治理职能。社区矫正方面，全市共有25个司法所在揭阳市执法监督检查中受检达到优秀档次，普宁市社区矫正中心正式揭牌运行并顺利通过省司法厅验收，验收分数高达860多分（总分1000分，全省排名靠前），配备“三区十九室”标准化功能，设立社区矫正中心党支部，打造具有普宁特色智慧矫正工作品牌。矫正帮扶方面，与社会工作服务机构、职业培训学校签订服务协议，2024共开展心理健康讲座12场、主题教育活动22场，个案走访240人次；共培训17名社区矫正对象，其中有7名获得技能证书。防范化解重大风险方面，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“1+6+N”基层社会治理工作体系建设为指引，全市目前共组建人民调解委员会616个，形成2255名人民调解员的调解网络，共调处矛盾纠纷1538宗，调解成功1538宗，调解成功率100%。

二、存在的问题

一是基层公共法律服务力量亟需增强。各司法所工作任务繁重，随着我市社会经济的不断发展，基层法律服务需求不断提升，基层涉及的专业法律知识也愈加泛化、细化，公共法律服务队伍的专业化、职业化水平需进一步提升。二是普法宣传成效有待优化。群众法律意识的有效提升是我市“百千万工程”建设发展的重要体现，但目前普法宣传效果还需深入，普法工作仍存在普法形式缺乏多元化、针对性不高等问题，广大干群对普法活动的关注度有待提高。三是人员配置仍需强化统筹。随着合法性审查、行政复议、社区矫正对象等业务量的与日俱增，基层司法所仍然有个别未配备所长，面对新形势、新任务、新要求，人少事多的矛盾依旧突出，人才匮乏的问题依然存在。

三、下一年工作计划

2025年，普宁市司法局将持续坚决贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神，紧扣普宁市委市政府及上级司法部门的工作要求，以围绕中心、服务大局的工作意识，聚力第三批全国法治政府建示范创建工作，为加力提速推动普宁“百千万工程”提供优质高效的法治保障，

（一）强化政治统领，焕发队伍建设活力。以党建引领，奋力推进司法行政建设注入不竭动力，保持提升学习贯彻落实党的二十届三中全会精神的浓厚氛围，夯实队伍信仰根基，加强党风廉政建设，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，发挥“党建＋社区矫正”、“党建＋行政执法”、“党建＋律师管理”等党建赋能引领作用，以新的姿态和作为开创司法行政工作新局面。

（二）深化统筹协调，增强依法治市效能。一是优化提升法治政府建设，建立健全常态化学习机制及以学促干长效机制，抓住“关键少数”，进一步推进法治建设“述、评、督、考、责”联动机制，更好发挥法治建设总揽全局作用。二是巩固提高行政执法质量，坚持落实提升行政执法质量三年行动，强化执法业务培训，要常态化开展业务跟踪指导，积极发挥优秀经验“传帮带”作用，不断推动基层执法队伍能力素养再提升、执法办案更规范。三是高标准履行行政复议与应诉职责，要持续贯彻落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》，始终秉承“复议为民”宗旨，显著提高行政复议、行政应诉工作质效，从源头构筑行政争议“防火墙”。四是不断深化法制审查工作职能，要持续提升合法性审核工作水平，从源头上防止违法文件出台，进一步学习把握依法决策的程序要求，努力以高质量合法性审查促进普宁“百千万工程”建设。

（三）立足服务本职，践行法治为民理念。一是优化推动“八五”普法规划贯彻实施，全面贯彻落实乡村“法律明白人”培养工作，全面实施“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动，加强法治文化阵地建设，将法治公园、民主法治示范村建设作为普法宣传教育工作的着力点，打造“接地气”的普宁普法宣传品牌，提升普法吸引力。二是打造先进律师行业标杆，不断引领律师队伍树立为民意识，持续强化组织开展律师志愿服务活动，激发律师团体积极作为的社会责任感，鼓励支持引进和培养一批本地具备潜质的律师成长为稀缺高端律师，满足当前法律市场的多元需求。三是创新优化公证服务，要立足公证机构公共法律服务定位，打造知识更多专业化公证服务品牌，提升公证队伍综合素质，提升公证业务规范化水平，争取我市公证事业在发展中取得新成绩。四是强化提升法律援助服务水平，要进一步贯彻落实法律援助法，不断优化法律援助服务流程，提高法律援助办案质量，持续扩大法律援助覆盖面，全力推进法律援助工作高质量发展。

（四）汇聚治理合力，坚守安全发展防线。一是积极探索社区矫正新路径，要强化“平安社矫”、“智慧社矫”建设，健全社区矫正风险研判分析机制，强化信息支撑，并持续引入社会工作者等力量，实现从“管住”到“管好”的转变。二是持续深入安置帮教落实。要加大思想帮扶力度，与相关部门形成工作合力，做到“应助尽助、应帮尽帮”，真正将本部门、本单位安置帮教目标任务落地落实落细落到位。三是着力提升人民调解工作效能。坚持和发展司法所、综治中心等多部门联合调解机制，运用新时代“枫桥经验”，在常态化开展矛盾纠纷动态分析研判预警工作的基础上，在重大节假日、重要节点期间提前进行专项排查，及时有效有质消除各类纠纷隐患。