普宁市水利局2024年法治政府建设年度报告

        2024年普宁市水利局在市委市政府的正确领导下，在市委依法治市办的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，把法治政府建设要求贯穿到水利事业各领域和全过程，坚持依法行政，强化水利法治建设，全面履行法定职责，为普宁水利高质量发展提供了有力的法治保障。具体工作报告如下：

       一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

       市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻市委市政府部署安排，把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神和深入贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署摆上重要议事日程抓紧抓实，全面推进水利行业法治建设。局党组坚持以上率下，旗帜鲜明讲政治，严格执行“第一议题”和党组理论学习中心组学习制度，通过召开局党组会集中学习、党组理论学习中心组专题学习、邀请专家宣讲等方式，并结合广东干部网络学院等线上平台组织党员干部开展学习网上专题培训，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神及党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把全体水利干部职工的思想统一到党的二十大和二十届三中全会精神上，全力推进水利法治建设。

       二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧紧围绕省委“1310”具体部署推进法治广东建设、法治揭阳建设

       一直以来，市水利局高度重视习近平法治思想学习贯彻工作，把习近平法治思想作为重点学习内容，坚持领导带头学、坚持专题培训学、坚持网上辅导学，通过深入学习贯彻，树立法治观念，运用法治思维，强化培训力度，提升法治素养，规范执法行为，提高行政能力，引领带动系统干部职工充分认识加强法治建设对全面推进社会主义法治国家建设的重大意义，全面理解法治建设与经济建设、法治思维与权力行使、依法行政与依法治权的关系，不断增强法治建设的使命感、紧迫感和责任感。全局上下紧密围绕省委“1310”具体部署和市委关于“1310”具体部署的贯彻落实意见，提高政治站位，坚定理想信念，努力开创新阶段水利高质量发展新局面，真正把坚持“两个确立”、做到“两个维护”体现在尽职尽责做好本职工作上，统筹推进新阶段水资源、水安全、水环境、水生态的系统治理，促进水文化、水经济蓬勃发展，进一步展现水利担当、水利作为。

       三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设工作

       市水利局高度重视法治政府建设，局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治工作落实到推动新阶段水利高质量发展的各方面全过程，以“亲自抓、负总责”方式，严格遵守宪法法律法规，全面加强组织领导和统筹协调，确保在法治轨道上推动水利高质量发展。通过带头组织广大党员干部学习党的二十大和二十届三中全会精神、习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想以及中央、省、市的相关文件精神，并组织学习《水法》《中华人民共和国行政复议法》《节约用水条例》《中共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅印发<关于加强新时代水土保持工作的若干措施>的通知》《中国共产党纪律处分条例》等条例及规范性文件，让水利系统干部在学习中充实自己，增强法治意识，提高法治素养，提升行政执法能力。同时加强干部法纪作风教育，坚持法治素养和法治能力用人导向，将遵守法律、依法办事列入干部考察的重要内容，定期组织观看党风廉政教育警示片，并要求党组成员、机关股室、下属单位干部职工廉洁从政以及加强学习履职涉及的法律法规。

       四、贯彻落实法治政府建设实施纲要，以及落实省、市全面依法治省（市）工作要点、法治政府建设工作要点相关安排

       市水利局深入学习宣传贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》，召开专题会议由局主要负责人传达学习纲要内容，组织全体干部职工系统学习纲要的出台背景，总体思路、框架内容等，进一步明确了法治政府建设的新目标、新思路和新举措，有效地强化了领导干部的法治思维、法治意识。按照省、市2024年全面依法治省（市）工作要点、法治政府建设工作要点部署，认真梳理我局2024年法治政府建设任务，明确责任股室及有关股室。同时，不断推进严格规范公正文明执法，规范公开水利局行政执法依据、行政执法主体、行政执法人员清单、行政执法程序公示等行政执法公示事项，落实执法“三项”制度。

       五、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

     （一）推进科学民主决策工作情况

       在推进流域治水管水和水利工程建设等重点工作中坚持科学民主决策，完善重大行政决策制度，强化局党组对重大行政决策的领导，规范决策工作流程，提高实施质量。同时为深入贯彻落实习近平法治思想，全面推进法治建设工作，涉及“三重一大”事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，发挥常年法律顾问作用，为我局重大行政决策、重大行政执法决定等工作提供法律意见，最后通过集体讨论研究作出决定。

      （二）推进水利工程建设工作情况

       坚持法治引领，始终严守安全线，严把质量关，依法规范招投标工作和工程建设管理，推动水利建设高质量发展。普宁市宝月水库工程、普宁上三坑水库除险加固工程、普宁市神港水闸重建工程、普宁市练江流域综合整治-练江水闸除险加固工程等重点工程顺利推进，水利建设投资持续增长，顺利完成年度水利建设投资计划。

      （三）推进水政执法监管工作

       严格落实行政执法“三项制度”，加大水事执法巡查力度，强化涉水项目事中事后监管，深入推进全市河湖安全保护专项执法行动，依法打击侵占河湖、妨碍行洪安全、破坏水工程、非法采砂、非法取水、人为造成水土流失等领域涉水违法行为。2024年以来全市共出动执法人员1076人次，检查企业596家次，严厉打击涉水涉砂违法行为，对存在问题及时落实整改措施，达到行政处罚条件的依法进行立案处理，共立案查处涉水环境违法行为的单位和个人7宗，罚没金额20万元，其中5宗已办结，还有2宗正在办理中。

      （四）推进河湖安全保护管控工作

        持续压实各级河湖长责任，全力提升治水管水合力，今年来全市四级河湖长巡河近72654人次，全面部署河长制重点工作和河湖安全保护专项行动，推进河湖“清四乱”，全市图斑复核销号76宗整，清理水面漂浮物2476.4085吨，建成碧道6.5公里，完成群众投诉12件，群众投诉处理满意率100%。

      （五）推进水旱灾害防御工作情况

       积极践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾救灾新理念，按照水利改革发展总基调，实行属地管理、分级负责、部门监管的原则，落实防汛工作责任制，细致排查整治安全隐患，完善水旱灾害防御应急管理机制，实行防汛抗旱两手抓，有效提升我市水旱灾害防御能力。今年以来共启动水利防汛IV级响应5次，水利防汛III级响应1次，水利防汛II级响应1次，及时处置山洪灾害预警33条，向相关人群发送预警短信4270条。

      （六）推进水利“放管服”改革工作。

       我局16项政务服务事项全面进驻市行政服务大厅，实现一门集中、一网通办，电子证照关联率持续保持100%。2024年，我局政务服务窗口共办理业务40件，全部事项均已办结。

      （七）推进普法宣传工作情况。

       制定并公布《普宁市水利局2024年普法责任清单》《普宁市水利局法治宣传教育计划》，将年度学法守法用法情况纳入公务员年度考核并组织内部述职，组织全市水利系统法制干部培训、举办法治专题讲座，开展水法律进机关、进校园、进企业、进乡村（社区）活动。今年以来，结合“世界水日”“中国水周”等重要时间节点，我局联合揭阳市水利局通过“进机关、进社区、进企业、进学校、进农村”等方式等“五进”方式分别在1个机关单位、2个农村、2个企业、2个小区和2所学校共开展了9次节水普法宣传活动。通过发放宣传资料、悬挂横幅、举办知识竞赛、节水小游戏等形式，广泛宣传水法律法规，提高全社会的水法治意识，累计发放各类节水普法宣传礼品共计1500多份。

       六、法治政府建设存在问题

       2024年度，市水利局在推进法治建设各项任务中虽取得一定成效，但还存在薄弱环节：一是学习宣传习近平法治思想还不够系统深入，离学懂弄通做实还有一定的差距，个别水利干部职工日常存在注重业务知识学习，对法律法规学习的自觉性和主动性不强，被动学习多，主动开展较少。二是水利行政执法综合性和全面性有待加强。由于水利工作现状呈适应法律条文多、行政执法范畴广、违法行为类别杂的实际情况，个别执法人员法治意识不够强，对水法律法规和依法行政相关制度掌握不够熟悉、运用不够全面。三是法治人才队伍建设工作相对薄弱，承担法制审核工作的股室线条尚未配备取得法律资格专业人员，受法律专业性制约，且水利行业行政裁量权基准制定不够全面，对基层的行政指导和监管力度相对不足。四是法治宣传与水利行业结合不够紧密，宣传形式较为单一，创新力度不够，采用传统海报式、活动式宣传居多，运用速度快、传播广，交互性和纵深性较强的新媒体开展宣传不够，缺乏贴近实际、贴近生活的水法制宣传多媒体节目，与全方位营造良好水法治氛围的要求还有一定差距。

       七、2024年度推进法治政府建设工作计划

      （一）坚提高政治站位，全力推进法治政府建设工作。坚持落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人制度，将党的二十大精神和二十届三中全会精 神、习近平法治思想、习近平总书记重要讲话重要指示精神作为局党组理论学习中心组重点学习内容，持续深化水利行业“放管服”改革，全力推进我市水利高质量发展，全面引导我市水利干部职工坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推进法治政府工作。

      （二）深化法治建设，持续强化水行政执法力度。紧抓“法治政府”主线，聚焦“十四五”水利重点工作，坚持依法行政、标准服务、精准普法、严格执法，全面推行水安全、水资源、水环境、水生态管理和保护各项工作，把不断规范水行政执法行为作为推进和深化水利法治建设的重要工作之一，全面践行“法治为民”理念，持续强化依法治水管水工作，推动水利治理能力现代化。

      （三）加强队伍建设，持续提升水行政执法工作质效。优化水利系统干部职工人员配置，统筹整合机关现有法学专业和具有法律专业资格人员，并结合机构改革和单位编制实际，招录或调任更加适应法治和法制工作人员，进一步强化队伍建设。同时充分借助法律顾问和公职律师制度，加强涉水法律法规学习、宣传、教育，逐步健全行政执法机制，形成职责更明确、队伍更精炼、服务更高效、执法更规范、监督更有力的行政执法格局。

      （四）创新宣传方式，着力营造良好的法治环境。强化普法工作，全面营造良好的法治环境。进一步加强普法工作与行政审批、行政执法、行业监管联动，加强传统媒体和新兴媒体相结合、线上指导和线下执法相呼应、综合监管和行业监管相衔接，充分发挥行政河长、民间河长和河湖志愿者的力量，扩大宣传影响力，同时借助现有水利工程，打造成“普法阵地”，让水利普法工作潜移默化，接地气、贴民心、显成效，全面提高社会公众对水法律法规的知晓性和遵守的自觉性，共同参与法治普宁建设。

                                                                                                                                                                                                            普宁市水利局

                                                                                                                                                                                                           2025年1月3日