2024年，我市卫生健康法治建设工作在普宁市委、市政府的正确领导下，在相关部门的业务指导下，深入学习贯彻党的二十大精神，把依法行政同促进卫生健康工作稳步发展紧密结合起来，牢固树立以人为本、执法为民、依法维权的理念，不断强化各种措施，大力推进法制宣传、依法行政等工作，为推动我市“法治普宁”建设取得了良好成效。

　　一、领导重视、明确目标

　　为确保我局法治建设工作的各项工作落到实处，调整成立了由局党组书记、局长任组长，党组其他成员任副组长，局机关各股室负责人为成员的普宁市卫生健康局全面推进卫生健康法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在政策法规与体制改革股，负责全市卫生健康系统全面推进法治建设工作，并将该项工作经费列入年度预算，保障全面推进卫生健康法治建设工作的正常开展。将习近平法治思想作为党委（党组）理论中心学习组重点内容学习，深化依法治理，推进法治实践，将法治宣传教育与依法治理紧密结合，加强对普法工作的组织领导，确保普法工作始终沿着正确政治方向前进。深入领会习近平依法治国、法治建设重要论述和指示精神，以此指导卫健系统法治建设的全过程和各方面，谋划和落实好法治建设的各项任务，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。在党组会议上开展每年至少2次法律法规学习，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键。

　　二、突出重点、统筹兼顾

　　根据市依法治市委《2024年法治政府建设工作要点》的文件精神，突出重点，全面提升卫生健康系统法治建设工作水平：

　　（一）深入推进卫生健康“放管服”改革。

　　认真贯彻落实《广东省行政审批管理监督办法》，遵循公平、公正、公开、阳光、高效、便民的原则，实行“一站式管理、一个窗口对外”。简化办证程序，规范工作流程，完善工作制度，提高工作效率，截至2024年12月份卫健局窗口受理并办结审批日常管理及服务事项共3402件，其中公共场所（除公园、体育场馆、公共交通工具外）卫生许可574件，放射诊疗许可（X射线影像诊断）18件，饮用水供水单位卫生许可7件，母婴保健技术服务执业许可证换证31件，乡村医生注册、变更568件，护士执业注册、变更1324件，医师执业许可注册、变更765件，医疗机构执业许可注册、变更115件。推行公共场所行政许可告知承诺制，在全市范围内推行告知承诺许可，全面告知公共场所承诺制原则、卫生许可条件、申请材料要求等，同时告知申请人签订《公共场所卫生行政许可告知承诺书》，对违反承诺应承担的后果与法律责任。行政许可事项办结7天内向社会公示。进一步加大改革创新力度，将多个部门相关联的“单项事”整合为企业和群众视角的“一件事”，推行集成化办理，实现“一件事一次办”，大幅减少办事环节、申请材料、办理时间和跑动次数，今年共新增“一件事”事项4项。窗口工作人员由受理一方服务到底，对申请材料不齐全的，一次性书面告知当事人需补齐的全部材料，对申请材料齐全的，实行从受理、审核、办理的一条龙服务，给予一次性办结，做到“一个窗口受理、一次性告知，一条龙服务、限时办结”。被市精神文明委评为“文明窗口”。

　　（二）完善落实重大执法决定法制审核制度。

　　为加强对重大行政执法行为的监督管理，我局根据制定的《普宁市卫生健康局重大行政执法决定法制审核制度》，明确行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收纳入法制审核标准，对列入重大执法决定范围的送审材料，由我局政策法规部门会同法律顾问开展审核工作并提出处理意见，未经法制审核或者法制审核未通过的，不得作出重大行政执法决定，确保重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。2024年度截至目前我局共作出重大执法审核案件3宗，作出处罚金额79000元。

　　（三）跨部门落实“双随机、一公开”联合监管工作。

　　根据《广东省疾病预防控制局、广东省中药局关于印发<2024年广东省随机监督抽查计划实施方案>的通知》(粤疾控局监督〔2024〕10号)文件中的工作要求，我局积极推进广东省随机监督抽查工作任务，全面提升公共卫生、传染病防治、职业卫生、医疗卫生等监督执法效能。截至至今，随机监督检查任务共238家，已监督检查236家，关闭2家，完成率100%，行政处罚6家。

　　我局按照《关于印发2024年度普宁市卫生健康领域部门联合“双随机、一公开”检查工作方案的通知》的要求，与市场监督管理局联合在全市开展住宿场所和文化娱乐场所“双随机、一公开”检查工作。本次“双随机、一公开”联合检查对象共4家，完成监督检查4家，任务完成率100%。任务完结后，我局按规定及时地将抽查结果在广东省行政执法公示平台统一公示。

　　截至至今，我局立案各类卫生违法行为案件共49宗，累计罚没金额298000元。

　　（四）开展“八五”普法工作。

　　为把依法行政同促进卫生健康工作稳步发展紧密结合起来，大力推进法制宣传、依法行政等工作，根据省、揭阳市、普宁市普法办工作要求，制定《普宁市卫生健康系统领导干部和医务人员应知应会党内法规和法律法规清单》、《普宁市卫生健康系统2024年度普法依法治理工作要点》等文件，不断强化卫生健康部门的法治宣传教育主体责任，健全完善“谁主管谁负责、谁服务谁普法、“谁执法谁普法”责任机制，将普法宣传教育始终贯穿到全行业日常工作中去，紧紧抓住领导干部这一“关键少数”，着力提升领导干部法治思维和运用法治思维解决问题的能力。以党组理论学习中心组法律知识学习为龙头，带动全系统各级领导干部深入学法。各级领导干部能带头自主学习，坚持学法、用法，做到依法决策、依法行政、依法办事，积极带动和促进依法治理工作，在学法用法守法中起到模范带头作用，有序推进普法工作深入开展，进一步健全完善卫健系统普法工作机制，为建设法治普宁营造良好的法治环境。

　　（五）全面掀起法律宣传热潮。

　　围绕中华人民共和国民法典、宪法等宣传周活动，我市卫健系统开展了多形式、多渠道、多角度的宪法、法律宣传教育活动。一是举办卫生健康系统《中华人民共和国民法典》和《基本医疗卫生与健康促进法》主题学习培训班，坚持把法律知识、依法行政作为卫生健康系统工作人员初任培训、任职培训、年度考核的必修课程。二是要求各医疗卫生单位组织干部职工集中学习《宪法》、《中华人民共和国民法典》、《卫生健康促进法》等，组织观看视频会议等共70余场次。三是指导医疗卫生单位通过宣传栏、LED显示屏、微信公众号、官方网站、宣传标语等多种宣传媒介让广大群众了解宪法、尊崇宪法，知晓公民的权利义务，各医疗卫生单位通过各类平台媒介发布宪法、法律宣传信息合计500余条。四是做好年度普法学法常规学习考试工作，按普法办部署要求，组织全系统干部职工参加年度学法培训考试，并将学法情况作为年度考核的依据。

　　（六）聚焦“三个最”，全力优化政务服务。

　　一是推行“免证办”。依托揭阳市统一申办受理平台，办事群众只需通过与“粤省事”关联上线的居民身份证、户口本等电子凭证互信互认的方式，实现“免证办”服务，群众无须再提供居民身份证和户口本原件。二是推行“容缺受理”。只要申请人承诺可以补齐材料的，实行先受理，后补材料。目前共梳理公布第一批“容缺受理”政务服务事项共7项。三是精简办理环节。推进电子证照签发，针对医师、护士注册等高频事项，对医师、护士最关心的执业注册3大类15个行政许可子事项全面做好电子证照推行工作。办事群众通过揭阳市一体化在线政务平台系统实行网上申办，签发电子证照。当事人无需提再交纸质材料，实现“零跑动”，该事项在民科电子注册系统中已实现100%电子证照签发。四是压缩办理时限。按照“应统尽统”要求，我局再次对政务服务事项标准化梳理。在广东省政务服务事项管理系统中普宁市卫生健康局有89项省统筹事项，经认真核对梳理出43个事项进行优化，将43个事项承诺办结时限进行“双减半”。五是减少跑动次数。在广东省政务服务事项管理系统实施清单中，在窗口受理发证的行政许可43个事项全部开通线上申办，实现所有审批服务前移，连通政务服务“最后一公里”。

　　三、下一年工作打算

　　今年以来，我市卫生健康行政执法工作以人为本、执法为民、依法维权、优质服务理念进一步增强，行政人员法制意识和执法水平得到显著提高，政风行风建设取得了新成效，群众对卫生健康工作的满意度明显提高。但在贯彻落实卫生法律法规和坚持依法行政工作中，还存在个别人员依法行政意识、法制观念和执法水平有待进一步提高等问题。针对存在的问题，下一年将着重做好以下几个方面的工作：

　　（一）持续加强卫生干部队伍依法行政工作能力建设，使卫生干部牢固树立机遇意识、忧患意识、法治意识、服务意识和创新意识，从而增强我市卫生干部统揽全局的能力、民主科学决策的能力、依法行政的能力、优质服务的能力以及综合协调的能力。

　　（二）进一步加大对依法行政工作的检查指导，使基层卫生队伍对依法行政工作的开展做到经常化、规范化，对已出台的规范性、政策性文件，抓紧抓好，落到实处。

　　（三）加强对推进依法行政工作的动态管理，全面向社会公开卫生政策法规、优质服务、办事程序、依法行政等信息，增强工作决策和工作过程的透明度，确保群众享有真正的知情权、监督权和举报权。

普宁市卫生健康局

　　2025年1月3日