下架山镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案

　　根据普宁市乡村振兴局《关于印发<普宁市2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作方案>的通知》（普乡振局〔2023〕6 号） 文件精神，结合我镇实际，现就开展我镇2023年防止返贫监测帮扶集中排查工作提出方案如下。

　　一、总体要求 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省、揭阳市、普宁市关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制要求，充分认识集中排查的重要性和紧迫性，组织动员工作力量，开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，坚持底线思维，强化问题导向，全面监测排查，精准扎实帮扶，为巩固拓展脱贫攻坚成果打下基础，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

　　二、工作内容

　　（一）精准识别认定监测对象。要关注重点人群和特殊群体，特别是脱贫户年度家庭人均纯收入较低或明显减少，非义务教育阶段在读子女较多，务工时间不稳定，以及因病因灾因意外事故等各种原因支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户。要全面排查农户实际生活状况，既要排查家庭收入、“三保障”和饮水安全状况，也要考虑刚性支出，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。要完善拓展排查方式，在主要依靠基层干部集中排查的同时，充分用好农户自主申报、部门筛查预警等方式，突出问题导向，提高排查工作实效。对排查发现的有返贫致贫风险的农户，按程序纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。

　　（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对已标注“风险消除”的监测对象开展“回头看”，重点排查家庭收入是否持续稳定、“三保障”及饮水安全是否持续巩固、风险是否稳定消除。对风险消除不稳定的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的，按程序重新识别认定。

　　（三）排查监测对象帮扶措施落实情况。对未消除风险监测对象的帮扶情况进行排查，重点关注措施是否及时到位、全面有效，是否存在“一兜了之”等突出问题。对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的，及时落实针对性帮扶，尽快解决问题，消除风险。对于返贫致贫风险较为复杂的，要全面认定监测对象的返贫致贫风险，并结合风险类型和农户需求因人因户落实帮扶。对有劳动能力的监测对象，要优先落实产业就业等开发式帮扶措施。

　　（四）排查规模性返贫风险隐患。在内容上，要重点排查气象、地质等自然灾害影响、农村劳动力失业明显增多、乡村产业项目失败等方面的风险隐患。在区域上，要重点关注未消除风险监测对象占比较高的行政村。在方式上，要健全跨部门工作会商和信息互通机制，加强与应急管理、医保、农业农村、民政、人社等相关部门的信息共享和沟通协作，强化分析研判，及时发现解决苗头性倾向性问题。要结合各村实际，及时制定防范预案，落实帮扶举措，提前化解风险隐患，坚决守住防止规模性返贫的底线。

　　（五）核准帮扶对象数据信息。结合省、揭阳市和普宁市反馈的监测情况问题清单，核实脱贫户和监测对象信息数据。要排查信息是否全面，重点关注收入支出、“三保障”及饮水安全等关键信息缺失问题；要全面核实脱贫户收入情况，特别是无劳动能力脱贫户除转移性收入外其他收入情况。要排查信息是否准确，重点关注家庭成员信息、监测对象分类、风险类型、帮扶措施等信息录入不准确问题。要排查录入是否及时，重点关注需要动态调整的数据，及时进行更新完善，切实提高信息数据的完整性、准确性。

　　三、工作安排

　　（一）全面培训部署（11 月 3 日前完成）。镇将开展专题业务培训，确保一线工作人员熟悉政策规定，确保政策落地、执行到位。

　　（二）开展集中排查（11 月 20 日前完成）。要严格落实“三个一”工作措施，组织乡镇干部、驻镇帮扶工作队、村“两委”干部、乡村网格员等基层力量，结合当地实际拓展完善工作方式，对脱贫人口、监测对象进行全面筛查，与农户面对面了解家庭情况、帮扶情况、宣传帮扶政策等；对长期不在家的，可以电话排查确认，坚决杜绝基层干部靠“自以为”“想当然”。要简化工作流程，缩短监测对象认定时间，从排查发现预警信息或农户申报之日起，到完成监测对象识别认定，一般不超过 15 天。要提高工作时效，监测对象认定的信息比对与识别程序同步进行，推动防止返贫监测和省低收入人口动态监测平台数据共享、比对结果共用。

　　（三）提交报表（11月 20日前完成）。各村要将《2023年普宁市下架山镇防止返贫监测排查统计表》报送到镇农办。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织保障。开展集中排查是做好防止返贫监测帮扶工作的有力抓手，各村要对辖区内集中排查工作负主体责任，要切实履行工作职责，发挥好统筹协调作用，精心组织部署，严格落实工作程序管理，把握关键节点，保证工作质量。

　　（二）强化行业数据对比。要强化行业部门数据共享比对，推动信息共享共用，做好数据比对和筛查预警，及时发现返贫致贫风险等各类隐患，落实帮扶措施。

　　（三）完善数据录入。各村要结合本次入户排查工作情况，及时在省乡村振兴综合服务信息平台更新帮扶对象信息，并同时更新《明白卡》，重点关注人口增减、劳动力变化、务工收入、入学信息等指标。按照“谁采集、谁录入、谁负责”的原则，要切实提高数据质量，严把信息采集、录入和审核等关口，确保录入信息真实、准确、完整。