2023年，云落镇消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实党中央、国务院、应急管理部、国家消防救援局及省委、省政府，市委、市政府部署要求，坚持“人民至上、生命至上”，牢固树立“安全第一、预防为主”方针，深化推进新型消防安全综合治理体系建设，精准防范化解重大安全风险，以高水平的消防安全保障普宁市经济社会高质量发展。

　　一、强化党政领导，健全层级明晰的工作责任体系

　　（一）加强组织领导。深入宣贯彻落实《中华人民共和国消防法》《广东省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》《广东省消防工作若干规定》等法律法规规章，推动出台支持消防综合治理体系和消防救援力量建设发展的政策措施，落实考核巡查、挂牌督办、约谈警示、调查处理等机制，分层级、分部门签订消防工作目标责任书，镇制定消防安全“责任清单”和年度“工作清单”。

　　（二）健全消防安全委员会运行机制。全面启动开展镇安全办规范化运行达标工程，完善组织架构，按照“有办公场地，有工作人员，有经费保障，有运行机制”原则，建立健全工作考核、警示通报、提醒约谈、挂牌督办、会商研判、联合执法等机制，有效发挥议事协调机构宏观指导、综合协调和工作质效监督效能。

　　（三）完善基层消防治理体系建设。融入“百县千镇万村高质量发展工程”，建立健全符合我镇实际的基层消防力量建设标准、运行机制、保障办法和管理制度，镇安全办全面加强消防安全指导服务，建立健全消防安全指导服务制度，明确专门机构和人员承担指导各村（居）、各有关单位消防工作、行业消防安全管理、消防行政执法、消防宣传教育培训等职责任务，年内100%完成建设任务。各村（居）、各有关单位根据党中央和省统一部署，贯彻落实国家消防“十四五”规划有关要求，加强消防工作体系和人员队伍建设，明确消防工作机构和人员、经费保障等重要事项，配齐配强人员装备，形成完善高效的消防安全治理体系。

　　二、强化部门联动，健全顺畅有力的行业监管体系

　　（一）明确监管责任分工。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，由镇安全办牵头制定行业领域消防安全监管责任清单和工作清单。涉及新兴业态或新型场所的，按照“谁火灾风险高，以谁为主”原则，由镇安全办明确行业属性，并根据相关法律法规和“业务相近”原则明确责任分工。年内，各村（居）、各有关单位应针对寄递渠道、电子商务、网络餐饮服务平台、出租屋等业态场所，结合本辖区实际明确具体行业主管部门及监管职责分工，并对工业企业、批发市场等涉及多部门联合监管行业领域明确具体牵头行业主管部门。

　　（二）压实行业部门监管责任。实施重点行业部门消防监管标准化建设，依托本部门业务线条，建立健全消防工作机制，细化明确本部门内设机构消防工作职责分工，充分将消防工作融入本部门日常业务工作，定期开展本行业领域消防安全形势分析研判，制定实施针对性工作措施。依法依规开展行业消防安全检查治理，将偏远行业单位场所纳入监管视线。探索推行行业领域重点监管机制，将相关行业领域内涉及人员密集、“三合一”场所、易燃易爆、高层建筑、文物古建筑、市级重点工程施工工地等火灾风险较高的单位场所，列入相关行业主管部门重点监管对象，对各村（居）、各有关单位发现的行业重大消防安全风险，推动实施行业领域重点督办整治。

　　三、强化主体责任，健全风险自治的单位管理体系

　　（一）持续深化行业消防安全标准化管理。全面推广运用新版广东社会单位消防安全管理平台，年内将火灾防范重点场所全部纳入平台管理，提升消防物联网覆盖面。宣传贯彻落实《火灾风险点指南》《社会单位消防安全自查指引》《火灾防范重点场所消防安全标准化管理指引》，建立社会单位风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，持续推动社会单位消防安全达标建设。

　　（二）深化社会单位自我管理能力建设。建立健全火灾风险隐患“自知、自查、自改”和公示承诺制度，“粤商通”消防安全线上承诺完成率和火灾隐患“自知自查自改”报备率不低于60%。深化“四个能力”建设，分行业、分阶段组织开展消防安全责任人、管理人能力考核，有效提升消防安全自主管理能力。优化火灾公众责任保险产品设计，试点推广“保险+消防”服务，有效发挥保险在事故预防、风险评估、防灾减灾和灾后处置方面的作用。

　　四、强化重点整治，健全系统完备的综合治理体系

　　（一）强化火灾风险分析研判机制。将提高风险监测预警能力摆在首位，全面推广运用火灾监测预警预报平台，集成单位履职、消防监管、救援能力、火灾情况等基础数据，构建火灾预警预判模型，实现区域、建筑、场所火灾风险精准辨识、提早防治。坚持每月综合分析研判本地消防安全形势，研究制定针对性治理措施，建立健全重大火灾风险问题清单和管控责任清单。重要节假日、重大活动消防安保等重要时段要加强会商研判、信息互联和城市火险等级发布。强化新兴业态、新型建筑、新型材料的火灾风险研究，及时制定发布降低火灾风险、规范消防安全管理具体措施。

　　（二）持续开展消防安全专项整治行动。坚持“抓大防小”，镇部署开展消防安全突出风险隐患专项整治，针对性开展“三合一”场所消防安全治理。集中治理设有人员密集场所、出租屋的村民自建房和“三合一”场所并实施逐个验收，动态隐患实现动态清零，经营性自建房逐栋落实降低火灾风险措施，违规用火用电用气等突出安全隐患得到有效治理，确保不发生较大及以上亡人火灾事故。持续深化劳动密集型生产经营性场所、电动自行车和高层建筑3项治理，开展打击冒牌消防培训和制售假冒伪劣消防产品专项整治。

　　（三）深化消防安全重点整治。高质量完成揭阳市、普宁市政府挂牌重大火灾隐患单位整治，以及平安建设重点地区和突出问题整治，强化整治效果。

　　（四）确保完成重大消防安保任务。坚持消防安全治理和重大消防安保协同开展，紧盯中秋、国庆等重要节点，提前谋划部署，持续深化节庆安保“三个集中”措施，做好成都世界大学生运动会、杭州亚运会等重大活动期间社会面火灾防控工作。完善重大消防安保机制，固化部门联动、专家检查、科技赋能等机制措施，实施精准防控，确保活动期间涉会场所及社会面消防安全。

　　五、强化法制建设，健全专业规范的服务能力体系

　　（一）强化专业监管。全面建成消防监督管理调度平台。修订“双随机、一公开”检查机制，完善检查对象库设置，推行部门联合检查机制。优化监督检查方式，鼓励聘请专家或采用政府购买服务形式委托第三方技术服务机构参与开展消防监督检查，提供专家评定服务。规范火灾隐患举报投诉工作机制，强化实施消防安全信用监管，探索建立社会消防技术服务机构及执业人员诚信积分等级评定制度，深度融入社会信用等级评定，将消防安全信用植入各行业信用认证，强化消防安全信用等级评定结果运用。加强各行业和基层镇街消防监管人员能力素质提升，年内开展一轮全覆盖专业能力培训。

　　（二）健全落实消防法规政策。深入宣贯《中华人民共和国消防法》《广东省实施〈消防法〉办法》《揭阳市市政消火栓管理办法》。落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力开展消防普法工作，增强公众消防法治意识。

　　六、强化科技赋能，健全高效可靠的科技支撑体系

　　（一）强化消防政务服务建设。全面推广运用广东消防政务服务平台，立体化构造贯通镇、各村（居）、有关单位的消防综合治理业务协作体系，建立健全“平时照单履职、失职照单追责”工作机制，实现消防政务服务和各类专项整治政令通畅、工作闭环，最大限度减少基层报表、数据统计等工作，着力推进消防安全综合治理融合高效。

　　（二）推动城市消防大数据建设。全面融入广东“数字政府”战略规划，依托市域“一网统管”基础平台，深度融入“民情地图”系统建设，拓展消防专题场景，建设末端执法信息化平台，融入地方数字政府“一张图”管理。深入对接“粤系列”平台，实现新消防监督管理系统网络互通、数据共享。规划建设消防物联感知、监测、分析等设备系统，探索采取“政府统一数据标准和数据出口+市场主体自主运营”的方式，推广应用城市远程监控、电气火灾监控、燃气泄漏报警等物联感知技术，对接“蓝天卫士”“雪亮工程”“天眼网络”等视频资源，强化风险监测预警，支撑应对处置。

　　（三）强化消防科技支撑。强化消防科技成果推广应用，发改、工信、财政等部门应将国家消防救援局发布的消防科技创新成果推广目录等重大技术装备纳入政府采购目录，开展联网式无线火灾报警器、安全用电火灾疫苗系统、电力指纹系统等先进火灾防控和灭火救援新技术、新产品的试点配备、示范应用、现场观摩、培训交流等活动。完成轻型化、集成化、智能化消防监督执法装备等配备和应用。

　　七、强化基础建设，健全根基牢固的消防救援体系

　　（一）加强公共消防基础设施建设。结合乡村振兴，加快补齐城乡公共消防基础设施建设短板，实现消防基础设施建设与城乡发展同步规划实施。配合上级有关部门完成新一轮城乡消防规划编修，加快消防队站等公共消防设施建设，提高城乡抗御火灾韧性。

　　（二）提升消防经费保障效能。抓好中央为国家综合性消防救援队伍增加化工园区专项编制、消防工作“十四五”规划和《关于推动新时代消防救援工作高质量发展的意见》的贯彻落实，严格执行消防工作事权、财权分级保障机制，落实消防训练基地、消防队站以及消防车辆装备等重点建设项目经费，强化重大项目储备，加大对消防救援能力建设经费投入，坚持“以防为主、防消结合”总方针，加强基层消防防灭火力量建设发展，足额保障消防“空白点”执勤队站、人员配备、装备建设及运行维护所需经费，着力推动区域均衡化发展。

　　（三）加快消防应急救援能力建设。打造“专常兼备、反应灵敏、作风过硬、本领高强”的专业救援队伍，重点建设石油化工、地震、高速公路、应急通信专业救援队伍，建精“高低大化”和地震、水域等专业队伍，逐步推动山地、核生化、雨雪冰冻等专业力量建设。贯彻落实十三部委全面推进地方政府专职消防队伍建设发展意见和新修订省专职消防队建设管理规定，将政府专职消防救援队伍纳入国家综合消防救援力量统筹规划布局，积极配合上级有关单位完善政府专职消防队伍薪酬待遇体系等职业保障机制，加强消防救援队伍建设，按照《揭阳市消防“十四五”规划》完成政府专职消防队、企业专职消防队、消防文员、志愿消防队和微型消防站年度新增任务，构建多元互补的消防救援力量体系。实施推进消防救援装备三年达标工程，配齐配强森林火灾、高空、台风、洪涝、地质灾害等救援装备。加强森林灭火技能和灭火器材操作培训。

　　（四）强化消防应急通信能力。进一步完善全镇应急救援通信网络体系，配合一级调度网（市级）、完善二级指挥网（镇级）及三级作战网（村级）分三级在全镇范围构建应急救援调度指挥网。一级调度网由市消防救援大队负责组建，二级指挥网及三级作战网由镇配置具备即时通讯、实时定位功能的无线联网终端进行组建，并与一级调度网的无线联网终端进行联网互通，实现全镇应急救援一张网。有条件的单位可配置具备视频通讯功能的终端设备。

　　八、强化素质提升，深化消防科普宣传教育体系

　　（一）做深做实消防宣传“五进”。贯彻落实关于加强消防宣传教育工作的文件精神，制定年度工作实施方案，有关单位制作年度宣传任务清单，“消地联合”开展“消防安全进万家”“暖企行动”“百车南粤万村行”、学校消防安全宣传教育达标创建、“益苗计划”消防志愿服务专项赛等活动。制定年度科普宣传计划，围绕重大节日安保、消防宣传月、“三下乡”、全国中小学生安全教育日、防灾减灾周、安全生产月、科技宣传周等策划宣传活动，向中小学学校赠送一批消防安全教育读本加强识险避险常识宣传。

　　（二）拓宽消防宣传教育培训平台。围绕中心工作开展消防安全宣传，充分发挥钟南山等消防公益使者的影响力以及有线电视开机画面、户外LED屏、手机短信等载体浓厚宣传氛围。推广广东社会消防培训考核平台，实名登记群众接受消防宣传教育培训情况，有效提升受众率。推广使用全民消防安全学习云平台，常住人口注册使用率、人均学习积分不低于国家消防救援局要求。持续壮大消防志愿者队伍，加大志愿服务组织和志愿服务项目的培育扶持力度、完善激励保障措施。继续推进消防科普教育阵地建设，常态化开放消防救援站，提升消防技能体验感、增强群众逃生自救能力。

　　（三）实施全民消防安全素质提升工程。将消防安全纳入行业领域职业培训内容，企事业单位建立常态化全员培训制度，推动企业消防安全责任人、管理人、特殊工种作业人员、企业志愿消防队员、微型消防站队员、易燃易爆危险品从业人员、企业普通员工、个体工商户负责人及各村（居）消防专（兼）职管理人员等重点人群分级分类培训全面落实。持续开展行业领域消防安全大约谈大培训活动，发展消防安全职业经理人、公益宣传大使、社区平安大使、消防志愿者等群体，培养一批消防安全“明白人”。

　　各村（居）、各有关单位要牢固树立消防安全发展理念，贯彻落实国家、省、揭阳市、普宁市等上级精神，定期对消防工作进行研究部署，明确各项任务责任主体，强化工作落实。