为全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平法治思想，我局紧紧围绕中国特色社会主义法治体系建设，社会主义法治理论建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，坚持依法治理、依法行政共同推进，大力提高住建局法治政府建设水平，法治政府建设工作取得了实质性的成就。现将2022年我局法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、取得的成绩

　　（一）领导重视，强化依法行政组织领导

　　我局成立由党组书记、局长林锡南为组长，其他领导班子为副组长，股室及局属下单位负责人为成员的法治政府建设领导小组；召开党组会议专题研究解决本单位、本系统法治建设重大问题，组织学习《中华人民共和国宪法》《监察法》等相关法律法规的专题学习。认真研判当年法治政府建设重点工作，对重点工作安排，以专题会议的方式进行部署，以方案的形式进行任务分解，分配法治政府建设任务。

　　（二）坚持法治培训，加强依法行政队伍建设

　　一是我局按《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》要求，以打造有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的行政机关为总目标，将法治政府建设作为行政审批、执法检查、安全管理工作的支撑点，加大对全系统人员的法律培训。坚持学习《行政许可法》《行政强制法》《行政处罚法》等基本法律和《建筑法》《建设工程质量管理条例》等专业法律。充分利用网络、书籍、集中培训等多种形式开展住建系统工作人员法治教育培训。二是规范行政执法工作，全面落实行政执法人员持证上岗制度，组织人员参加执法知识考试，其中10人获得行政执法证，切实提升了我局依法行政能力，提高了住建系统干部职工依法行政水平。

　　（三）加大宣传力度，营造行业企业合法经营良好局面

　　一是加强对法治工作的宣传和培训，加大对相关政策法规的解读力度，充分利用多种媒体渠道，广泛开展宣传报道，扩大企业和公众知晓度，不断营造行业企业学法知法守法用法的氛围，营造行业企业合法经营良好局面。二是提升一线执法人员、市场主体、消费者和相关社会组织对法治工作的了解。加强对行政执法人员的培训，不断提高执法水平，保障法治工作顺利进行。

　　（四）加强执法检查力度，促进行业健康发展

　　一是做好“双随机、一公开”监管工作，开展综合检查，抽取6个公司进行检查，加强违法违规行为的打击力度，对行政检查中发现的违法违规行为，在移交城管局前，对每一个案件进行合法性、适用性、规范性审查。二是建立了行政执法错案追究制等相关规章制度，严厉打击执法不严格、执法不公正、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明等突出问题，确保我局行政执法检查合法合规。三是联合不同部门进行监管，实现“进一次门、查多项事”，提高执法效能，避免多头执法、重复执法，切实减轻基层和检查对象负担。

　　（五）高效廉洁审批，提高人民群众满意度

　　认真贯彻落实优化政务服务环境“三个最”工作要求，努力提升住房城乡建设领域的政务服务环境。通过开展“一把手”走流程活动等方式，对政务服务事项进行全面自查梳理，排查存在问题。落实优化政务服务措施，提高审批效率，提升政务服务效能，方便企业和群众。一是实行并联审批。优化工程建设项目等政务服务审批流程，实行并联审批。将建筑工程施工许可证核发与工程质量安全监督手续合并办理，缩短了审批时间，提高了审批效率。实行建筑工程施工许可证网上申报、审批，网上签发电子证书，申请单位直接从网上下载施工许可证电子证书，真正让群众少跑腿。二是减材料，减时限。聚焦群众和企业最关心的高频服务事项，按照能减则减原则，全面梳理行政审批事项的申请材料和承诺办结时限，精简审批材料、压减审批时限。推行“免证办”，对于能通过网上信息共享等方式获取的申请材料，不要求申请人提交。减少商品房预售许可、特殊建设工程消防设计审查等政务服务事项的申请材料，切实为企业和群众减负。尽量压缩办理时限，提高审批效率。其中建筑工程施工许可证核发的审批时限由法定7天缩短为3天，特殊建设工程消防设计审查的审批时限由法定15天缩短为5天，提高了政务服务效率和质量。三是推行容缺审批。在审批事项要求提交的主要材料齐全，但次要材料欠缺的情况下，经申请人承诺限期补正后，先予受理、审批。同时强化企业诚信监督机制，加强事中事后监管。对逾期不履行相关义务的行政相对人，纳入诚信体系管理。四是取消商品房预售许可证有效期设定。商品房预售许可证不再设定1年有效期，房地产项目在不动产登记前无需办理商品房预售许可证延期。2022年，共办理审批、备案等服务事项191件。

　　（六）推行党务政务公开，保障群众知情权

　　建立党务政务公开制度，推行行政执法公示制度。建立健全党组会议议事规则和股长办公会议议事规则，制定政务公开实施方案，确定政务公开的内容和方式，健全奖惩机制，公示重大人员任免、奖惩事项。我局要求局属各单位主动向社会公开权责清单，严格依法办事，接受社会监督。同时推行行政执法公示制度，对违法违规行为进行处罚的一律进行公示，对不良记录一律进行曝光，并记入企业或个人诚信档案。

　　二、存在的问题

　　（一）政务公开落实不到位

　　对政务公开重视不够，只是把政务公开工作看作是一项事务性工作、一个阶段性任务，目前政务公开的形式比较单一，信息公开覆盖面不够全，信息公开不够及时。

　　（二）执法水平还有待提高

　　1.执法力量不足。执法力量相对薄弱，执法力量与执法需求不相适应，监管人员偏少。

　　2.队伍专业化水平不高。在专业人员数量不足的现实下，执法人员只能轮番上阵，难免考虑不到执法人员专业知识水平，使得检查效果“打折扣”。

　　三、下一步工作计划

　　（一）政务公开方面

　　进一步健全政务公开制度，加强住建系统许可和服务事项及权责清单动态更新管理。

　　（二）行政审批方面

　　以优化服务为“总抓手”，以简政放权为“先手棋”，以放管结合为“着力点”，明确事中事后监管，探索前置改后置审批，推动“放管服”工作向纵深发展。

　　（三）执法检查方面

　　进一步推进“双随机、一公开”系统运行，确保行政执法检查公平、公正、公开。加强执法人员业务水平培训，提高我局执法水平。

　　（四）法治教育方面

　　1.进一步壮大法治宣传力量。在现有的住建局法治宣传队伍基础上，争取建立住建局法治宣传志愿队伍，壮大住建局法治宣传力量。

　　2.进一步创新法治宣传方式。探索在传统宣传方式（报纸、现场宣传、张贴宣传画及标语、QQ群、微信群)基础上，充分利用微信公众号、微博等方式进行宣传。

普宁市住房和城乡建设局

 2023年1月3日