2024年，市住建局全面贯彻习近平法治思想和党的二十大及二十届三中全会精神，根据《法治政府建设实施纲要（2020-2025年）》的要求，紧紧围绕中国特色社会主义法治体系建设，社会主义法治理论建设，深刻领悟“两个维护”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，把法治政府建设放在党和国家事业发展全局中统筹谋划，坚持依法治理、依法行政共同推进，大力提高住建局法治政府建设水平，法治政府建设工作取得了实质性的成就。现将2024年我局法治政府建设工作情况报告如下：

      一、主要工作    

      （一）加强组织领导，推进法治建设。推进法治政府建设工作，关键在领导、重点在落实。住建局始终把法治政府建设作为住建领域工作开展的基本准则，及时建立法治政府建设工作领导小组，党组书记、局长任组长，严格履行法治政府建设第一责任人职责，分管领导任副组长，相关股室负责人任组员，全面抓好法治工作队伍建设。

      （二）认真学法用法，提高法治意识。一是深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和精神实质，进一步提高认识、统一思想、凝聚共识，真正将全会精神落实到住建工作中去。将习近平新时代中国特色社会主义思想作为常态化教育内容之一，扩展到系统机关事业全体党员干部。二是加强普法教育，坚持集中学习和自主学习相结合，完善并落实党组理论学习中心组集体学法和干部职工学法，组织学习《宪法》《监察法》《反有组织犯罪法》等相关法律法规的专题学习，一年来共召开党组理论学习中心组学习6次，干部职工会2次，党组会议专题研究解决本单位、本系统法治建设重大问题2次，认真研判当年法治政府建设重点工作，对重点工作安排，以专题会议的方式进行部署，以方案的形式进行任务分解，分配法治政府建设任务。三是宣传教育经常化。在服务企业中，大力开展企业普法宣传，加强法律信息服务，健全摩擦预警机制，通过多渠道及时向企业发布风险提示，探索开展线上法律知识培训，指导企业有效预防和拓展应对各类矛盾纠纷。一年来共发放宣传单205份，悬挂海报45张，横幅22条。

      （三）全面开展巡查深挖摸排线索。今年来，结合安全月、瘦身钢筋打假工作重点开展扫黑除恶集中巡查活动，突出问题导向，进行全方位巡查排查，重点摸排房建市政工程领域强揽工程、恶意竞标的黑恶势力，排查梳理黑恶势力易于滋生、黑恶犯罪严重的重点地区和突出问题，检查建筑工程领域存在的违法发包、转包、违法分包及挂靠等问题，以规范我市房建市政工程市场秩序，促进建筑业持续健康发展。今年以来，重点清理建筑领域、房产领域违法违规行为，共清查企业6家，约谈3个企业。房建市政工程领域：组织开展岁末年初、汛期安全、安全生产月、国庆等关键时期综合检查。今年以来，共进行建筑施工质量安全综合检查3次，危大工程专项检查2次，防汛专项检查2次，总共出动检查人数约456人次，检查工地138项次，发出整改通知书43份，对相关责任单位和个人进行动态扣分13次。开展建筑工地和混凝土站原材料抽检，对各在建市政房屋项目现场进行建材专项抽查，重点针对钢筋、砂、水泥、给排水管进行抽查，共出动109人次，检查12个项目和14个混凝土站，抽样组数17组，其中抽查砂14组、水泥14组、钢筋27组，PVC管材7组。开展燃气安全宣传，在融媒体中心宣传132次；指导组织1855家餐饮场所进行使用燃气安全培训，做好燃气安全防范工作，并将宣传海报张贴于餐饮场所显眼位置，目前共张贴宣传海报2000多份。组织330个送气工到专业机构进行培训并持证上岗，落实送气同时做好安全检查和宣传。燃气安全领域：出动检查人员83人次，排查存在隐患72个，完成整改数72个，燃气安全专项整治专班成员单位执法处罚一家3万元。

      （四）强化文件审查，规范决策行为。一是加强规范性文件审查清理。开展2024年度以来配合上级做好行政规范性文件审查、清理工作，通过对现行行政规范性文件进行集中清理，切实解决行政规范性文件之间存在的矛盾和冲突，努力做到行政规范性文件的立、改、废与经济社会发展进程相适应，更好地服务于我市经济社会的高质量发展。二是进一步完善"三重一大"决策制度，对重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项，以制度化形式严格落实有关规定。对涉及重大社会公共利益的文件起草，均召集相关单位、法律专家进行论证。三是完善政府法律顾问制度。充分发挥局法律顾问的咨询、建议作用，为依法决策提供坚实基础，有效防范了法律风险，降低决策风险和成本，提高了决策质量。

      （五）落实执法责任制，规范执法行为。一是加强执法管理。要求行政管理人员规范行政管理行为，严格按照不少于两人参与的原则，通过纸质和音视频、照片等载体，完整记录行政管理活动全过程，固定相关证据。努力建设一支“素质高、纪律严、形象好、业务强”的行政管理队伍。建立健全法制人员审核制度、法律顾问服务制度、重大事项集体审议制度，在法制审核过程中形成书面审核意见记录在册。二是有序开展“双随机”抽查。2024年，开展检查45次，出动人员132人次，发现隐患124处，已全部整改到位，全年没有发生一起重大安全事故。

      二、履行推进法治建设第一责任人职责情况

      一是局党组书记、局长坚持落实好法制建设"第一责任人"职责，认真学习各类法律法规，先后学习了习近平法治思想《宪法》《公务员法》《反有组织犯罪法》《中国共产党纪律处分条例》中华人民共和国公职人员政务处分法》等法律法规，努力提高法律知识和素质。坚持自觉守法，严格遵守各项法律法规和规章制度，并坚持带头学，管好队伍，强化干部法制教育。积极推进依法行政，严格要求全局机关干部在法律法规政策框架内开展工作，加大住建领域法制宣传，努力营造良好的住建生态环境。二是加强对《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理、通报和责任追究规定》学习，切实增强严格贯彻落实“三个规定”的政治自觉、思想自觉、行动自觉。带头严格执行“三个规定”，坚决维护法治权威。支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判，自觉接受人大监督。增加持证执法人员数量，规范行政执法人员管理，目前，全局28名公务员已有25人通过执法考试取得执法资格，提高了依法行政能力和水平，切实加强执法力量队伍建设。

      三、存在问题

      一是工作制度有待进一步完善。在新的发展形势与新的工作要求下，相关制度还有待进一步完善，制度的执行还有待进一步加强，特别是在依法行政和兼顾效率方面仍需找到更好的平衡点。

      二是普法学习教育存在不足。干部队伍法律知识学习有待进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。

      四、下一步工作打算

      （一）注重规范，兼顾效率，着力完善法治工作制度机制。牢固树立法治理念，切实加强对局法治工作的领导，进一步完善依法决策、依法行政、学法普法以及日常管理等相关制度，确保各项工作有法可依、有章可循、有迹可查。严格落实重大事项"专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定"等法定程序，推动科学民主决策，依法履行行政管理职能，努力实现依法规范、公平高效的工作目标。

      （二）内强自身，外联部门，着力加强行政管理能力建设。根据住建行政管理的新变化与新要求，结合我市住建行政管理实际，进一步优化配置局行政管理人员，配备配齐行政管理装备，组织开展业务培训，着力提升行政管理人员的业务能力与管理水平。深入开展“双随机、一公开”检查，切实加强与司法局、市场监管、消防救援等市级相关职能部门的联系对接，适时开展联合管理，努力形成监管合力。

      （三）突出重点，因地制宜，着力破解行政管理领域难题。积极与揭阳市住建部门汇报沟通，对住建行政管理领域法律法规规章等条款逐一梳理，进一步明确和完善相关监管领域的流程与规范。加强与市级相关职能部门的沟通对接，进一步厘清职能界限、明确工作职责，形成行政监管合力。

普宁市住房和城乡建设局      

2025年1月10日