市委市政府：

 2021年，在市委、市政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届六中全会精神，按照《普宁市2021年依法行政工作要点》（普法治办〔2021〕44号）任务分工，立足机关职能，认真推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下。

一、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况

积极开展习近平法治思想学习宣传活动，推动习近平法治思想进入局党组学习内容，把习近平法治思想纳入作为党员干部学习教育培训的一项重点内容，推动党员干部发挥示范带头作用。

二、学习贯彻法治政府建设纲要及落实依法治市、依法行政要点的简要工作概况

组织学习贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》精神，抓住“关键少数”，努力提高领导干部运用法治思维和方式推动工作、解决问题的能力。根据《普宁市2021年依法治市工作要点》任务分工，明确工作目标，结合我局实际落实各项工作任务，扎实推动我市法治建设工作，顺利完成法治政府建设各项年度工作指标，取得一定的工作成效。

三、学习宣传贯彻新出台法律法规的情况

学习贯彻《广东省重大行政决策程序规定》和《2021年普宁市普法依法治理工作要点》，严格执行《广东省重大行政决策程序规定》的要求，开展《民法典》法治宣传活动，切实提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。

四、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

2021年，我局党政主要负责人深入学习贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，认真履行推进法治建设第一责任人职责，全面贯彻落实上级关于法治建设的决策部署，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，较好完成全年法治建设各项工作任务。领导班子带头做到尊法学法守法用法尊法学法守法用法，认真学习以宪法为核心的各项法律法规，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和各类法律法规作为中心组理论学习会、党组会、班子会的重要内容，不断强化领导干部法治观念、法治思维，在全局形成一个良好的法治氛围，真正做到依法行政。

五、推进法治政府建设的有关情况

（一）2021年度的主要工作举措和成效

1.全面推行清单管理制度情况。组织各职能部门全面梳理行政审批和公共服务事项清单，加强权责清单动态管理，做好不同调整类型事项承接和权责清单事项的动态更新工作。2021年，我市纳入广东省政务服务事项管理系统事项1472项（其中行政许可事项558项，公共服务383项），可在线申办事项1090项，“最多跑一次”事项1351项（其中“0次跑动”956项，“1次跑动”395项），企业和群众可通过广东政务服务网（普宁）进行网上办事，我市政务服务事项网上可办率74.05%。

2.深入推进“放管服”改革情况。一是推行“一窗受理”提效率。推行“一窗通办”，推动16个单位共293项事项进驻“大一门”综合服务区，由综合受理员坐窗受理，实行“受审分离”。在市政务服务大厅设立工程建设、企业开办和不动产登记三个主题“一窗受理”综合服务区，优化办事流程，有效减少群众跑腿次数，助力我市营商环境的优化。2021年，不动产“一窗受理”综合服务区办结业务1119件、工程建设项目“一窗受理”综合服务区办结业务319件、市场监管局窗口和企业开办“一窗受理”综合服务区共办理各类业务32820件。二是推行“免证办”减材料。梳理公布第一批“免证办”政务服务事项清单共249项，为所有进驻窗口配备“免证办”数据读取设备，依托揭阳市统一申办受理平台，通过与“粤省事”关联上线的居民身份证、户口本等电子凭证互信互认的方式推行“免证办”服务，进一步减少纸质材料提交。三是推行“容缺受理”强服务。目前梳理出高频事项作为第一批容缺受理目录清单117项，且该清单实行动态调整，通过推行“容缺受理”制度，明确容缺受理内容和程序，建立起容缺受理“申请-审查-决定”的工作机制，有效缩短办理时间，进一步优化服务，不断激发市场主体活力。

3.切实提高政府服务效能情况。一是推行网办帮办优体验。大力推动政务服务事项支持网办，目前，我市可在线申办事项1090项，企业和群众可通过广东政务服务网（普宁）进行网上办事，我市网上可办率74.05% 。开发自助填表系统，对接广东政务服务网，简化网办操作流程，并在自助网办区配套自助填表机、扫描机、打印机等便民设备，群众可进行自助网办业务，进一步优化群众办事体验。配备导办队伍，提供导办代办服务，拓展“残疾人证帮办服务”，帮助残疾人填表复印、拍照、公示回执回传以及证件邮寄等，真正实现“最多跑一次”，大大方便残疾人办理业务。二是推行“好差评”提效能。推动政务服务“好差评”在三级政务服务平台覆盖，目前我市“好差评”系统已建立66个，覆盖全市37个市直单位和29个乡镇场街道，进一步畅通群众服务评价渠道，接受社会监督。2021年，我市共收到差评工单43件，我局及时转派给业务办理部门核实整改，差评整改率100%，有效倒逼政务服务提速增效。三是完善便民配套优环境。配套完善市政务服务大厅便民设施，设置无障碍通道和盲文导示台、无障碍卫生间、母婴室、便民茶水处、志愿服务站和便民药箱等，完善办事大厅便民指引标识等，进一步优化服务环境。四是推进政府信息公开强监督。对照上级文件精神，在市府办信息公开组的指导下，我局积极优化政府网站栏目设置，细化政府信息公开目录和范围，健全完善政府信息公开指南。2021年，普宁市人民政府网站发布各类信息11568条，全市政府信息公开目录系统公开信息6462条；回复网友咨询、投诉等留言707条;“普宁公共服务”公众号发布各类信息152条，切实增强信息公开的主动性、权威性和实效性。

4.全面推进数字政府建设情况。一是规范信息化项目审核管理。审核把关全市信息化建设项目，要求新建非涉密信息系统和平台上云实行集约管理，进一步优化资源配置，提高财政资金利用率。2021年，完成全市33个信息化项目评审，核减节省概算资金约1174万元。二是加强电子政务云网建设。规范和拓展政务外网建设应用，推动新建政务信息化系统迁移上云，目前我市共有15套系统部署在政务云平台实行集约管理，有效提高云资源利用率。三是推广应用“粤系列”平台。积极宣传推广“粤系列”平台应用，截至目前，我市“粤省事”注册量超162万人次，全市约8.5万户企业注册应用“粤商通”，全市11958名公职人员开通“粤政易”，“粤系列”注册量在揭阳市位居前列，“数字政府”建设成果得到广泛应用。

（二）存在不足和原因

2021年，我局推进法治政府建设工作虽然取得一定成效，但与我市深入推进依法行政、加快法治政府建设工作的部署和要求还有一定差距。主要表现在：一是法治教育开展方式较为单一，工作力度有待加强；二是在实际工作过程中运用法治思维和法治方式推动政务改革走深走实的能力还需提高。

（三）2022年度推进法治政府建设的主要安排

1.加强学习教育强素质。加强法治学习宣传教育，坚持将习近平法治思想列入党组理论学习中心组的重点学习计划，落实中心组理论学习制度和学法制度，切实抓实理论学习，进一步增强干部队伍社会主义法治理念，提升干部队伍运用法治思维和法治方式解决实际问题的本领。

2.优化政务服务惠民生。深入贯彻落实习近平总书记关于依法治国的重要讲话精神，立足发展新阶段，结合机关职能，持续深化“放管服”改革，推广“网上办”“免证办”“自助办”、导办代办等服务，在创新创优服务上下功夫。夯实政务信息化基础建设，加强电子政务外网、政务云平台、政府网站等基础平台建设管理，加强信息化项目审核，在推进“数字政府”建设上下功夫。加大镇、村党群服务中心规范化建设指导力度，科学推动事权下放至乡镇街道，在提升基层办事便利度上下功夫。加强政务公开力度，依法及时公开应当公开的内容，方便群众办事和监督，在全力推进阳光政务上下功夫；把建设市党群服务中心作为“我为群众办实事”的重要举措，加快启动建设，做实做强“党建+政务服务”品牌，不断增强群众获得感，努力打造良好的办事创业和营商投资环境。

普宁市政务服务数据管理局

2022年1月11日