各位代表：
　　现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。
  
　　2012年，是不平凡的一年。一年来，我们在揭阳市委市政府和普宁市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，深入贯彻落实市第十二次党代会精神，紧紧围绕打造商贸流通之都核心、建设幸福新普宁的核心任务，千方百计保增长，用心尽力保民生，全力以赴保稳定，在跨越发展道路上迈出了坚实步伐，实现了新一届政府工作的良好开局。
　　——经济增长逆势飘红。实施“民企双百计划”，落实“暖企八大行动”，经济发展在寒冬中“满园春色”，主要指标保持了两位数增长。2012年，全市实现生产总值417.23亿元，比上年（下同）增长12.5%。工业经济提速增效。工业总产值1047亿元，增长21.7%；规模上工业增加值231.7亿元，增长24.4%。新增规模以上工业企业112家；新登记注册工业企业125家、增资扩产企业56家。新增注册商标3257件，新增驰名商标“珠密琪”1件，注册商标总量居全省县（市）第一。内外经贸并驾齐驱。社会消费品零售总额162.41亿元，增长18.1%；实际利用外资5647万美元，增长16.1%；新增限额以上商业企业60家，新登记“乡贤回归工程”3户，注册资本5000万元。成功举办第九届衬衣节，达成项目32个，签约金额156.78亿元。组织企业参加揭阳产品全国行（长沙）活动、粤港经济技术贸易合作交流会、第九届中博会、省区域发展经济技术合作洽谈会等，全面拓展国内外市场。财税金融稳健增长。完成地方公共财政预算收入150302万元，增长22.2%；其中税收收入103319万元，增长18.1%，荣获省县域财政发展奖；强化金融监管，全市金融机构各项存款余额434.28亿元，增长13.8%，各项贷款余额151.96亿元，增长28.2%，荣获省金融稳定奖和“广东县域金融生态环境十佳县（市）”称号。
　　——转型升级步伐加快。主动承接“双转移”，推动产业扩群增量、提质增效、换档增速。支柱产业优化升级。以纺织服装科技研究院为依托，建设国家级服装质量检验中心，组织9家纺织服装企业与高等院校开展产学研合作，联合承担省科技厅省部产学研重大专项——揭阳市纺织服装产业提升工程，有6个项目被列为省部产学研合作项目；康美药业吉林人参产业园落成投产，亳州中药材专业市场正式运营，中国中药材价格指数正式发布，“全产业链”模式取得明显成效。康美被评为国家火炬计划重点高新技术企业，辉丰、海鸥被认定为国家高新技术企业；高乐、福尔康等6个项目被列为省现代产业500强项目；福尔莱、辉丰被认定为省民营科技企业；环西被确认为省创新型企业；源丰公司被评为省知识产权优势企业，其“室外天线”获国家专利金奖，实现从“普宁制造”到“普宁创造”的转变。电子商务崭露头角。投资1.2亿元的国际服装城电子商务园在粤东地区率先破题，被省认定为“广货网上行电子商务平台”，合作商家80家，品牌300多个；康美“医药电子商务B2B交易平台”、国际商品城“淘宝创业园”业务快速发展；仙宜岱、瑞源、普利诗等企业电子商务发展迅猛，商贸流通业转型升级初见成效。现代农业初具规模。农林牧渔业产值48.39亿元，增长4.1%；落实粮食作物种植面积52.29万亩，增长1.8%。全面推进“一镇一品”工程建设，成立行业协会和农民专业合作社17个，建成洪阳万花园省级农业现代化示范园区及高埔龙堀、大湖青梅、南径白石香菜、青洋春菜等示范基地。实施“绿色普宁”和森林碳汇重点工程建设，建成绿色单元194个，完成人工造林3249亩，补植套种12723亩，更新改造8328亩。
　　——投资开发呈现热潮。对接“空港经济”和“海港经济”，以项目聚集生产要素、拉动投资增长、推动工作落实。全年固定资产投资总额167.8亿元，增长25.1%。项目建设扎实推进。参加揭阳市巡礼周活动三类项目计划总投资429.48亿元，完成投资129.93亿元。列入揭阳市重点项目22个，完成投资17.59亿元；列入本市重点项目45个，完成投资42.99亿元。其中，康美优质特色饮片规范化、利泰氨基酸注射液、福尔康水葫芦生物有机肥料、澳得节能燃具、秋盛化纤棉扩建等项目完成既定投资任务，金叶实业洪阳商贸物流中心、康美商贸城主体工程基本完工，南方梅园、白坑湖等一批项目快速推进。园区招商形势喜人。英歌山工业区中心大道全面竣工验收，路网、水网、气网、电网抓紧推进。已进园在建企业6家，计划投资30亿元；即将开工建设企业8家，计划投资15.65亿元。金美济工业区已引进生物医药企业15家，在建企业4家；中科院广州微生物研究所普宁分所等3个科研机构即将进园入区落户。纺织漂染工业园已完成园区可研和控制性详细规划方案，正在报批中。资本运营前景看好。秋盛已通过证监会发审委审核，利泰、柏堡龙、瑞源先后上报公开发行股票申请材料，环西、辉丰、福尔康等企业加快上市进程，“普宁板块”加速形成。
　　——民生福祉不断改善。坚持发展成果由人民群众共享，努力打造新城镇，建设新农村，改善新生活。城乡面貌大为改观。普宁广场地面工程建成竣工；城南客运站累计完成投资3200万元；220千伏厦深铁路（普宁）牵引站供电等工程扎实推进；完成市政建设、农网改造工程90项，实施“三旧”改造项目12宗。御景城、幸福里、江景新城、尚堤中央等一批地标性、高标准商住区相继建成。燎原、大南山撤镇设街工作有序推进，城镇化进程加快。改建农村公路61条（段）67.42公里；改造维修县道水泥路面3.5万平方米。国道324线池尾至惠来交界段改造加紧推进，省道237线赤岗至麒麟段、省道238线普宁甘石径至池尾段大修工程基本完成。民生保障得到加强。全年投入民生资金近25亿元，增长20％。城镇居民人均可支配收入14227元，农民人均纯收入7951元，分别净增1821元和946元。全市新增城镇就业7398人，培训农村劳动力1. 92万人，转移就业5.95万人。城乡居民养老保险实现全覆盖，社保基金年收入首次突破10亿元。完成三年扶贫开发任务，共有177个贫困村、2.1万户贫困户、10.2万人脱贫。公安辅警、教师、公务员待遇得到较大幅度提高。社会事业全面进步。建成农村饮水安全工程5宗，解决4.1万农村人口饮水安全问题；建设公共租赁住房700套，完成1921户农村低收入家庭住房改造任务；改扩建市人民医院，康美医院基本建成；大力实施素质教育，高考、中考成绩再上新台阶；全面启动教育创强工作，建设义务教育规范化学校45所，新（改、扩）建幼儿园5所；建设乡镇（街道）文化站6个，村（社区）文化室200个，实现乡镇（街道）综合文化站、行政村（社区）文化室全覆盖。基层民主法治建设得到加强，鸣岗村被评为“全国民主法治示范村”。民族宗教、外事侨务、人民武装、国资管理、人事、统计、审计、物价、应急、人防、档案、气象等工作取得新进步，工会、妇女、儿童、共青团、工商联、残疾人和慈善福利等工作实现新发展。
　　——发展环境日趋优化。优化发展环境，打造投资洼地。营商环境明显改善。“三打”工作走在全省前头，实现举办成果展、召开宣判大会、落实责任追究、铲除制假窝点和破获包装假药 “五个第一”。“两建”试点取得成功，中药材市场、服装城分别被评为“广东省诚信市场先进单位”；服装城被评为“全国诚信示范市场”和广东省第二批现代服务业集聚区；中药材市场创造信息集成平台、星级商铺评选、“五统一”等经验，受到省和揭阳市的高度肯定。社会环境和谐安定。“信访积案化解百日专项行动”成效突出，突发性、群体性事件得到有效预防和妥善处置，社会大局持续稳定。创新社会管理，培育发展各类社会组织143个，重点扶持55家示范社团。全面“打非治违”，排查整改安全隐患14765处，有效防范各类安全事故发生。生态环境整治有效。铁腕整治违法违规用地行为，国土资源管理得到加强。电子废物污染整治见成效，麒麟、南径等重点区域电子废物经营得到初步遏制。抓好练江、流沙新河水环境综合整治。人口计生省优创建工作卓有成效，全市人口出生率12.91‰，自然增长率7.81‰，政策生育率68.67%，目标管理责任制顺利通过省年终考核，率先实行的村级计生专干绩效工资制度获省人口计生综合改革“项目创新奖”。
　　——政府建设得到加强。不断完善自身建设，提高政府执行力和公信力。政务服务不断优化。市政务服务中心建成投入使用，整合全市47个单位共410项行政审批事项，审批时限压缩一半以上。市、镇、村三级政务网络逐步完善，办事效率不断提高。工作作风切实转变。结合县级“五好”班子创建，积极开展“为民、务实、清廉”主题实践活动，干群关系进一步密切。“治庸、治懒、治奢、治散、治浮”专项行动深入开展，会议文件得到有效精简，行政效能不断提高。监督管理保障有力。工程招投标、土地使用权“招拍挂”、产权交易、政府采购等重点领域的监督检查得到加强。28宗建设工程项目通过招投标降低造价1289万元，137宗政府采购项目通过政府采购节约资金522万元。“吃空饷”专项治理取得成效，依法依规处理514人。人大代表建议和政协委员提案办理得到落实，办结率、见面率、满意率明显提高。
　　各位代表，成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。过去一年，经济环境严峻复杂，社会管理共克时艰，成果来之不易。这是揭阳市委市政府和普宁市委正确领导、人大政协鼎力支持、海内外乡亲关心帮助、全市人民合力拼搏的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市干部群众，向社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩弥足珍贵，形势不容乐观。必须清醒地看到，我市经济增长速度仍不够快，总体发展水平依然偏低，去年人均GDP只有2.02万元，仅相当于全省的40.74％；消费和外贸拉动经济增长仍显乏力，去年外贸出口下降8.7％，与打造商贸流通之都核心的要求差距较大；转型升级步伐不够快，加快发展的土地、资源、环境等因素制约更加明显，企业自主创新能力仍较偏弱，全市70%的劳动密集型企业缺乏自主品牌和核心技术；社会治安综合治理形势仍较严峻，维稳任务依然十分繁重，因征地拆迁、农村财务、干部作风等引发的不稳定因素仍然不少。所有这些，需引起高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
  
　　2013年是“项目建设年”、“转型升级年”、“民生改善年”、“作风转变年”。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大精神为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神和省委十一届二次全会、揭阳市委五届四次全会、普宁市委十二届四次全会精神，落实市委“一三三五”总体思路，把握稳中求快的工作总基调，坚持实干兴市、稳步快跑，坚持项目引领、转型升级，坚持惠民执政、绿色发展，坚持强化管理、维护稳定，坚持改革创新、高效服务，实现财政增收、农民增富、政府增效，全力加快经济社会发展，打造商贸流通之都核心，建设幸福新普宁。
　　今年主要预期目标是：生产总值增长16%；规模以上工业增加值增长27%；固定资产投资增长28%以上；社会消费品零售总额增长20%；外贸出口增长15%；地方公共财政预算收入增长18%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；人口自然增长率控制在7‰以内；城镇居民人均可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长15.5%。实现上述目标，必须狠抓八项重点工作：
　　（一）狠抓平台建设，壮大园区经济
　　按照“园区化承载、集群化经营、资本化运作、专业化服务”的思路，大抓平台建设，以大平台支撑大企业，以大企业带动大发展。
　　搭建园区平台。高标准建设英歌山工业区，制订完善企业准入条件，加快建设污水处理厂、水厂、变电站等基础设施，着力推进环西、安诺、宝润等14家进园企业建设。积极创新办园模式，将“金美济工业区”报批为“生物医药民营科技园”，打造生物医药产业示范区，培育新的经济增长点。大力推进漂染工业园规划建设，加快申报步伐，引导纺织漂染企业进园，实现节能减排。
　　搭建资本平台。全面落实国家和省支持中小微企业发展的各项帮扶政策，完善《关于扶持我市民营经济发展促进产业转型升级的若干意见》，对民营企业实行梯度扶持和重点培育，实施企业培育计划、上市扶持计划和“中小企业成长工程”，力推秋盛、利泰、瑞源、环西、辉丰、福尔康等企业上市融资；力争有3家企业进入上市辅导期、2家企业成功上市，打造“普宁板块”。鼓励上市企业通过收购、兼并、联合、重组等形式实现扩张。
　　搭建招商平台。充分利用省对粤东西北地区公共服务能力的财力倾斜，加快建设产业聚集、科技创新、金融服务、人力资源、产业物流、“请进来”服务六大公共平台；继续实施“乡贤回归工程”，强化“筑巢引凤”效应。突出招大引强，优先招引高新技术、高含财税、环保节能的大项目。规范土地一级市场，搞好土地收储，用好增量、提高容量、盘活存量、增加储量、对外扩量，节约集约土地，推动土地资源向土地资本转化。
　　（二）狠抓结构调整，力促产业升级
　　加快产业结构调整，完善现代产业体系，提升产业层次和核心竞争力，以大转型做强大产业，以大产业促进大发展。
　　提升支柱产业。实施“创新驱动”战略，延长纺织产业链条，注重设计研发、市场营销和售后服务，推动支柱产业由“橄榄型”向“哑铃型”转变；注重产品创新，做大做优纺纱、梭织生产，探索轻、薄、柔和环保面料生产，多元发展衬衣、T恤、睡衣、内衣、西服等门类，力争3年内打造揭阳市首个“千亿产业集群”；大力推广康美药业“全产业链”模式，上游整合种植资源，中游链接产地加工，下游涉足消费终端，在重大新药创制上求突破，为5年内打造医药“千亿产业集群”奠定基础；支持玩具、食品等优势产业优化提升。推进技术创新，主动对接高端资源，借脑借力，支持企业开展产学研合作，建立科研开发中心，提升企业创新能力；加大产业扶持力度，实施省级重大科技专项，争取更多项目列入省现代产业500强、自主创新100强，培植高新技术企业和省级民营科技企业。狠抓品牌创新，鼓励企业争创著名、驰名商标，引导企业并购海外优质资产和知名品牌，拓展和提升生产要素、营销网络、研发能力。
　　培植新兴产业。重点推动生物医药、新材料、高端新型电子信息等新兴产业集聚发展，培育一批新的经济增长点。整合电子商务产业链，打造像“淘宝+阿里巴巴”的综合电商平台，升级成为“国际网络商城”。着力发展旅游业，整合“万花园”、德安里、南岩古寺、盘龙湾、国际服装城、国际商品城、南方梅园等旅游资源，强化宣传推介，打造食、购、娱、住“一条龙”商务旅游线路；举办太空花卉博览、潮汕美食节、民俗文化文艺活动，聚集人流、物流、资金流，推动经济社会全面发展。
　　发展现代农业。发展特色农业，培植推广花卉苗木、加工型马铃薯、优质甜玉米等效益型农业，进一步推进油茶产业带建设，促进农民增收致富。发展基地农业，加快粮食高产示范区、万花园农业现代化示范区等一批农产品基地建设。发展科技农业，加大良种良法的引进、示范、推广力度。发展品牌农业，实施“一镇一品”工程，加快无公害农产品、绿色食品申报认证工作，抓好“普宁青梅”集体商标注册工作，积极组织企业申报国家、省、市级农业龙头企业，扎实推进省高标准基本农田建设。
　　（三）狠抓重点项目，扩大投资规模
    　主动对接揭阳“空港经济”和“海港经济”，谋划一批有利于扩大投资、拉动内需、促进增长的大项目，以大项目拉动大投资，以大投资推进大发展。
　　加快在建项目。计划续建重点项目25个，力争完成年度投资33.78亿元。按照“一个项目、一位挂钩领导、一位责任领导、一路绿灯、一步到位、一抓到底”的要求推进项目建设。加快普宁大道商业街运营；千方百计推进新兰花大酒店城市综合体工程建设，促使工程早日交付使用；加快南方梅园、普宁广场商业中心、利泰公司生产基地扩建、高乐公司电子电动玩具生产基地、白坑湖、新中医院、御景城、万泰城等一批续建重点项目建设。
　　上马新建项目。计划新建重点项目41个，力争完成年度投资54.25亿元。抓好雅爵梭织、三蓝药业、皮具城、针车城、珠宝城、国际商贸中心、电力生产调度综合楼、高铁站广场及配套工程、平安里住宅区、南溪镇南方花卉世界等新建重点项目的实施。加快盘活原流沙服装专业市场资产和原工商银行广达烂尾楼。
　　储备高效项目。围绕国家产业政策和投资方向，精心策划、储备一批大项目、好项目，建立灵敏滚动的项目库，为项目载体提供及时有效的信息服务。超前谋划一批战略性项目，争取更多项目列入省和国家的重点项目规划，真正做到实施一批，策划一批，储备一批。
　　（四）狠抓商贸流通，健全市场体系
　　围绕打造商贸流通之都核心，建立健全市场体系，改造传统市场，提升现代服务业，以大市场激活大流通，以大流通带旺大商贸、大商贸促进大发展。
　　优化市场布局。科学布局市场建设，引导市场错位谋合发展，实现市场的互补、兼容，进一步提升中药材、服装、商品、轻纺、布料等专业市场的集聚、辐射和带动能力，把中药材专业市场打造成为全国最大的贵细中药材采购物流中心，把国际服装城打造成为全国最大的内衣采购物流中心。加快康美国际药品城、国际服装城二期、国际商品城二期（东区）、绵盛国际建材城等建设，提升区域性贸易中心地位。鼓励走出国门，成立外设市场，实现总部与外设市场联动。积极联系江浙等国内发达商贸市场，缔结姐妹市场，互相学习经验，互补市场空白，互促市场繁荣。
　　发展现代服务。培育壮大科技信息、金融保险、文化体育、医疗卫生、养老等生产生活服务业。支持酒店服务业发展，重点推进黄金大酒店、东方翡翠大酒店、嘉桦大酒店建设；把金莎大酒店建设成为普宁国际商贸中心，汇合整个普宁广场片区，打造普宁新兴中央商务区。大力发展连锁经营、专卖店、货仓大卖场等新型业态。完善商协会建设，抓紧成立纺织服装联合会。
　　拓宽购销渠道。大力发展会展经济，打造品牌展会。做好第九届衬衣节签约合同的履行跟踪，抓紧筹办第三届“药交会”、内衣博览会和英歌文化节。加快“走出去”步伐，筹备参加法国服装会展；加大对新兴市场，尤其是发展中国家市场的开拓力度，引导企业开拓非洲、拉美、东南亚、中东欧等新兴市场。
　　（五）狠抓财税金融，提高增长质量
　　坚持生财有道、聚财有方、理财有规、用财有效的理念，增收节支并举，开源节流并重，突出抓好财税管理和金融监管，着力提高经济增长的质量和效益。
　　强化财税征管。加大征管力度，强化重点税源监控管理，杜绝“跑、冒、滴、漏”，做到应收尽收。加快财税体制改革，健全乡镇街道基本财力保障机制，推进营业税改增值税试点。创新税收征管，实行科学化、精细化管理，促进税收较快增长。
　　加强资金管理。着力争取国家、省资金支持，大力推进财政预算改革，规范审批行为，完善管理制度，加强资金监管。优化支出结构，压缩一般性财政支出，严格控制“三公”经费，降低行政运行成本，提高资金使用效益。
　　创新金融服务。加大金融机构引进力度，发展国际金融、产业金融、科技金融、农村金融和民生金融。培育地方中小金融机构，指导规范发展，解决中小微企业融资问题。帮助农信社增资扩股，组建“农村商业银行”，建设农村信用体系，推动农村金融创新发展。
　　（六）狠抓城市建设，加快扩容提质
　　围绕建设现代化中等城市和粤东次中心城市目标，树立生态文明理念，扩大城市容量，完善城市功能，打造城市亮点，把普宁建设成为“人气、财气、灵气”兼备，“宜居、宜业、宜游”的美丽城市。
　　建设中等城市。精心编制《普宁市城区扩容提质行动纲要》，加快燎原、大南山撤镇设街道步伐，拉开城市框架，扩大主城区规模。积极配合做好厦深铁路、潮惠高速、汕湛高速、国道324线池尾至惠来交界段建设，加快北二环、环市西路、环市东路等工程建设，推进省道236线泗竹埔至益岭建设、石云线和京梅线维修改造。
　　建设宜居城市。加快莲花山公园、城南广场改造以及南方梅园、冠科、金花茶、金然园等项目建设进度。加快“三旧”改造步伐，重点推进新安村、赵厝寮村、乌石村、新村老片区改造。全力实施核心城区提升工程，建设一批城市综合体、集聚区和标志性建筑，改善城市人居环境。加大市容市貌管理力度，狠抓路边、水边、山边“三边”整治，推动家园公园化、校园公园化、工业园公园化等“三园”建设，营造景色宜人的城市环境。
　　建设生态城市。坚持“既要金山银山，更要绿水青山”理念，着力建设生态城市。推进榕江、练江和流沙新河综合整治，建设垃圾焚烧发电厂、市区污水处理厂二期工程。加快生态景观林带建设，积极创建林业生态县。大力整治土地违法违规行为，集约节约用地，争创“土地规范管理示范县（市）”。加强环境保护，强力整治违法排放和电子垃圾等污染企业。抓好殡葬改革工作。完善计生层级动态管理责任制，创建省级优质服务县（市）。
　　（七）狠抓民生实事，建设幸福普宁
　　坚持以民为本，高度关注民生，着力抓好民生实事，全力维护群众切身利益，让普宁人民共享改革发展成果。
　　坚持发展惠民。抓好校舍及教学设施建设，积极发展学前教育，均衡发展义务教育，扶持民办教育，加快发展高中教育，建设“教育强市”。进一步完善公共卫生体系，加快市人民医院、中医院、疾控中心、卫监所、慢病站、精神病院的资源整合和布局调整，推进公立医院改革，加快乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设，建设“卫生大市”。加快发展社会福利、残疾人和慈善事业，建设民政福利园。加大对五保、低保、孤儿、养老等方面的投入力度，实现城镇居民基本医疗保险、新农合全覆盖。抓好农村劳动力技能培训，完善公共就业服务体系。加大保障性住房建设，建设公共租赁住房。抓好110千伏中河、赤水变电站扩容工程，横山、寒妈输变电工程建设。继续实施新一轮扶贫开发。
　　坚持维稳安民。深化“平安普宁”建设，增设“电子警察”，实现市区治安视频监控系统全覆盖，镇、村覆盖面进一步扩大；保持高压态势，严厉打击犯罪活动，确保刑事发案率明显下降。健全应急体系，及时处置各类突发公共事件。完善社会矛盾纠纷排查和调解机制，立足“抓早、化小”，把矛盾解决在基层，消除在萌芽状态。突出抓好安全生产，严格落实“一岗双责”制度，强化“属地管理”，深化“打非治违”，排查安全隐患，坚决遏制各类重特大事故发生。
　　坚持暖企帮民。继续开展暖企八大行动，实施民企“双百计划”，建立党政领导挂钩联系重点企业制度；积极帮扶重点企业、“三上”企业和小微企业；坚持面向行业协会、产业集群、产业链条和广大企业；做到政策创新、科技创新、载体创新、制度创新和环境创新，努力帮助企业渡难关、谋转型、促升级、创未来，推动全市民营经济持续快速健康发展。
　　（八）狠抓政务服务，建设高效政府
　　加强政府自身建设，严格各项管理，改进政务服务，提高行政效能，做到“干部清正、政府清廉、政治清明”。
　　建设效能政府。改进政府作风，倡导立说立行、雷厉风行的工作作风。加快大部门体制改革，深化行政审批制度改革，探索政务服务中心电子政务平台与电子商务平台融合对接，实行“一个窗口对外、一次性告知、一条龙服务、一次性办理、一个办结时限”的便民服务，打造流程最短、手续最简、效率最高、服务最优的政务服务平台。
　　建设诚信政府。牢固树立“实干兴市”理念，求真务实，真抓实干。实行民主科学决策，推进政务公开和公共事业单位办事公开，让权力在阳光下运行。深化“三打两建”工作，构建良好营商环境。塑造诚信公民，引导广大干群诚实守信、务实崇信、求实尚信，营造良好的社会风气。
　　建设法治政府。自觉接受市人大、政协和社会各界的监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。贯彻落实国务院、省政府关于推进依法行政工作的决策部署，推进法治普宁建设，提高依法行政水平。
　　建设廉洁政府。全面贯彻执行廉政准则，规范权力运行，坚持用制度管人、管财、管事。落实中央改进作风“八项规定”，倡导勤俭节约、艰苦奋斗的优良传统，坚决反对奢侈腐化、铺张浪费的不良作风。加强审计监督，规范财务管理，严肃财经纪律，树立廉洁奉公的政府形象。
各位代表！重任在肩，时不我待。让我们在市委的坚强领导下，进一步解放思想，振奋精神，团结拼搏，扎实工作，为打造商贸流通之都核心，建设幸福新普宁，早日实现全面建成小康社会而努力奋斗！
附件：
 
2013年普宁市十项民心工程和30件民生实事
 
一、实施十项民心工程
完成小型农田水利重点县建设任务，推进学校饮水安全、白坑湖水库综合整治和流沙新河引水工程。配合揭阳市抓好潮惠高速、汕湛高速、揭惠高速普宁段建设；推进厦深高铁站广场及周边配套工程建设。建设垃圾焚烧发电厂、市区污水处理厂二期工程、漂染工业园。
二、办好30件民生实事
（一）城镇低保补差人均月提高60元，农村人均月提高15元，按要求提高五保户供养标准。
（二）加快普宁市残疾人综合服务中心建设步伐。
（三）新建公共租赁住房300套。
（四）解决655户农村低收入家庭住房困难。
（五）实现城乡居民养老保险制度全覆盖。
（六）建设24个乡镇（街道）人力资源和社会保障服务所。
（七）抓好劳动力技能培训，实现城镇新增就业7700人。
（八）推进十百千“平安细胞”工程创建活动，创建10个平安小区、10家平安医院、10个平安市场、10个平安金融、10个平安娱乐场所、10个平安宗教场所、100个平安村居、100所平安校园、100个平安企业、5000户平安家庭。
（九）实现市区治安视频监控系统全覆盖，镇、村覆盖面进一步扩大。
（十）新增投放出租车100辆、公交车10辆。
（十一）完成通村公路硬底化改造50公里。
（十二）加大市容市貌管理力度，狠抓路边、水边、山边“三边”整治。
（十三）上马建设北环二路、环市东路和环市西路。
（十四）加快莲花山公园、普宁广场、新兰花广场、城南文化广场改造、人民公园改造等项目建设进度。
（十五）抓好110千伏中河、赤水变电站扩容工程，横山、寒妈输变电工程建设。
（十六）积极配合做好国道324线池尾至葵潭路段建设，加快推进省道236线泗竹埔至益岭段建设、益岭至惠来交界段改建和石云线、京梅线维修改造，抓好国道324线东埔平交至石桥头段沥青路面建设。
（十七）实施价格惠民工程，扩大平价商店覆盖面。
（十八）加强食品安全监管，餐饮单位量化分级管理达到95%以上。
（十九）完成5万亩高标准基本农田建设任务。
（二十）继续实施“一镇一品”工程，发展特色农业。
（二十一）实施新一轮扶贫开发工作。
（二十二）推进榕江、练江、流沙新河污染综合整治。
（二十三）全力创建林业生态县（市），重点建设生态景观林带56.7公里，创建绿色单元175个。
（二十四）新建、改建、扩建幼儿园共47所，新增义务教育规范化学校90所。
（二十五）加快新中医院建设步伐，推动市人民医院周边医疗卫生机构布局调整和资源整合；完成大南山卫生院改造。
（二十六）公办基层医疗机构全面实行平价药包。
（二十七）建成乡镇（街道）文化站5个，村（社区）文化室170个，所有基层公共文化设施免费开放。
（二十八）启动“欢乐进万家”社区文化工程。
（二十九）推进乡镇（街道）农民体育健身工程。
（三十）每个乡镇（街道）建设一支敬老爱幼志愿服务队。