2016年，我市坚持稳中求进工作总基调，全力推进创新驱动和振兴发展战略，着力加强供给侧结构性改革，深入推进结构调整，经济增长质量与效益不断提高。全市经济运行总体稳健，呈现出稳中有进的良好态势。经初步核算，全年实现地区生产总值634.7亿元，同比增长6.5%；其中，第一产业41.7亿元，增长3.9%；第二产业408.4亿元，增长5.6%；第三产业184.6亿元，增长9.0%。

    一、经济运行的主要特点

（一）创新驱动发展见成效。全市完成工业技改投资192.4亿元，增长32.0%，占全部工业投资比重为60.7%，比上年提高13.2个百分点。现代产业增速加快，全市规模以上先进制造业完成工业增加值21.9亿元，同比增长6.8%，比上年提高2.9个百分点；高技术制造业完成工业增加值64.2亿元，同比增长15.0%。大力推动“互联网+”行动计划，加大扶持发展新动力，有效激发民间创业热情，全年新登记市场主体5261家，其中企业1301家，注册资本36亿元，分别增长15.7%、74.4%和59.3%。

（二）发展效益持续改善。一是财政税收结构继续优化，纾解民困民忧力度不断加大。主要税种收入增长快于全市财政收入，如国内增值税、企业所得税、土地增值税和城市维护建设税分别增长11.3%、1.1%、44.9%和1.6%。紧紧围绕创文强管，狠抓民生热点问题解决。财政支出中，教育、社会保障和就业、医疗卫生和交通运输等民生领域投入继续加大，支出比重占一般公共预算支出83.6%，同比增长6.6%。二是企业经营效益有所改善。受益于一系列降本增效政策的持续推进，企业单位成本继续下降、利润增长持续加快。企业盈利能力继续提升，主营业务成本降低，全市规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为87.5元，同比减少0.3元。

（三）经济结构调整持续推进。三次产业结构由6.2：65.3：28.5调整为6.6：64.3：29.1，第三产业比重比上年提高0.6个百分点，经济结构持续优化。

（四）现代服务业快步前进。以电信业、金融业和房地产业为代表的服务业实现增加值184.6亿元，增长9.0%，对GDP的贡献率达到39.4%。全市金融市场平稳发展，推动金融业增加值增长1.7%；房地产市场热度不减，销售面积增长35.2%，带动房地产业增加值增长4.6%。生产性服务业发展加快，营利性服务业经营状况向好。电信服务、互联网和相关服务、文化娱乐等营利性服务业增加值增长14.8%，对服务业的贡献率达到9.8%。

（五）消费结构更趋优化。全市实现社会消费品零售总额326.2亿元，同比增长12.2%。一是主城区市场吸纳力更强。全市城镇消费品零售额233.5亿元，同比增长12.2%。二是消费结构更优。生活改善型和品质提升型消费保持较快增长。“文化办公用品类”、“书报杂志类”、“电子出版物及音像制品类”和“体育、娱乐用品类”累计零售额同比增长15.3%；“汽车类”和“金银珠宝类”零售额分别增长16.5%和17.3%。三是新商业模式带动消费热点。“互联网+”促进信息消费、电子商务等新兴消费持续升温，通过互联网实现的商品销售额同比增长16.0 %。

二、存在的主要问题

    当前，国内经济发展处于新旧动能接续转换、加快转型升级的关键时期，经济运行不确定、不稳定因素仍然较多。2016年我市经济发展虽然呈现结构调整持续推进、经济稳健增长的良好态势，但也要清楚地看到一些不容忽视的问题。

（一）新动能拉动力突显不足。工业增长仍主要依赖传统产业推动，全市前三大行业分别为服装、纺织和医药制造，实现规模以上工业总产值1227.0亿元，同比增长4.9%，对规模以上工业增长的贡献率达到99.0%。规模以上工业中高技术制造业实现增加值64.2亿元，虽实现15.0%的较高增长，但体量小而拉动作用显不足，拉动全市规模以上工业增长2.1个百分点。

    （二）项目投资存量少，持续较高增长难以为继。随着一批重点项目竣工投产，新项目开工不足，项目存量较少，2017年固定资产投资形势不容乐观。

（三）财政收入增速降低趋势难改变，税收增长由高增长向中低增长转变，甚至出现负增长。自实施“营改增”以来，减税效果更加明显。全年实现税收收入14.1亿元，同比下降0.6%。随着财政资金管理不断完善，耕地占用税、资源税等科目清理入库进一步压缩了财政调库能力。在当前复杂严峻的宏观经济环境下，经济下行压力较大，重点税源增长乏力，挖掘潜力有限，难以形成对财政收入增长的持续有效支撑。

三、下一步工作几点建议

当前我市经济增长主要依靠传统动能，主要的矛盾来自产业结构，在国内大部分传统产业已趋饱和、产能过剩突出的背景下，要形成持续平稳较快增长势必要转到更多地依靠新动能。因此，要加快推进供给侧结构性改革，积极发现和培育新增长点，把调整存量与提升增量结合起来，走创新发展、转型发展和集聚发展之路，加快形成科技创新引领格局，切实推进产业结构优化升级，提升经济综合竞争力。

（一）盘活经济存量，带动传统产业焕发生机。一是进一步改造提升传统产业。传统产业通过优化再造同样能够焕发蓬勃生机，释放巨大增长效应。要继续引导和鼓励传统企业立足自身优势采取差异化提升路径，一方面不断提高制造工艺的智能化、精细化和高端化水平，另一方面则向设计和品牌营销两端发展。二是进一步稳定大型企业增长。大型企业是我市“存量”企业中的主导生力军，要继续深化细化企业帮扶措施，不断解决主导企业发展过程中的具体困难和问题，助推企业健康持续发展。三是进一步支持中小企业发展。中小企业是科技创新重要载体，是孕育新增长点的最佳土壤，要积极为企业排忧解难，全力在生产要素配给、政策支持等方面做好服务工作，在产品销售开拓上搭平台、扩渠道，努力争取中型企业的生产增速在当前的基础上企稳回升。

（二）强化企业创新，加快新旧动能转换步伐。当前传统产业发展已趋饱和，经济持续增长需要新动能支撑，因此必须加快新旧动能转换，其核心是强化科技创新。要以“双创”为契机，进一步加大技改投资力度，整合相关资源，加大对关键共性技术研发的支持力度，突破核心技术瓶颈。要加强企业运作模式创新。传统产业改造提升，除了技术、产品创新，还包括商业模式的变革，促进企业整体价值链的跃升和增值，要完善鼓励商业模式创新的政策体系和支撑平台。同时要加速产业集聚，完善相关产业链，充分发挥规模效应，要引导和支持企业发展上下游产业，从低端制造向高端制造、设计研发和品牌营销等领域发展，从配件生产向整机生产发展，多招有利于完善产业链的投资项目。

    （三）突出重点，强化财税、金融、投资三大支撑点。国民经济发展离不开财税、金融、投资这三大支撑。一是要加强财税管理工作，加强财税监管，坚持和完善集体理财制度，严格控制和压缩一般性支出。二是加强金融工作。深化银政企合作，全力支持银行发展，进一步发挥金融在扩投资、稳增长、调结构中的杠杆作用。三是加强项目投资工作。改善投资结构，强化城市经营理念，加强开发建设PPP示范项目，建立PPP项目储备库，促进长足发展。创新招商方式，努力引进一批技术含量高、财税贡献大、产业拉动强的大项目、好项目。

（四）大力推进服务业发展，培植经济发展新增长极。从观念和发展战略上看，当前各地对发展服务业的重要性认识不足，还主要停留在发展制造业上。在招商时，对制造项目的重视程度远高于服务业项目，而对服务业在未来经济中的重要性未能足够重视。目前我市的服务业中，新业态、新模式、新产品不断涌现，衣食住行等线上线下融合的创新服务层出不穷，信息消费、文化消费、休闲养老、旅游消费等享受型消费增长较快，孕育了经济增长新动力。从新技术应用看，大数据、物联网、云计算、移动互联网和人工智能等技术加速与服务业融合，“互联网＋服务”将创造出一些新的服务业态。不断创造和引领新的消费需求，将成为服务业未来的发展方向。我们要根据经济发展的客观规律，树立国民经济大结构服务业、新经济服务业和开放型服务业的观念，大力发展服务业特别是现代服务业，提升服务业在国民经济中的比重，培植我市经济发展新增长极。