一、建设进度

（一）省级重点项目建设进度。

2018年我市省级重点项目68个（不含省直有关单位上报进度项目），总投资1326.0亿元，年度计划投资116.2亿元。至10月底，省级重点项目完成投资84.3亿元，投资完成率72.6%，落后于序时进度10.8个百分点。市直单位、揭东区、揭阳产业园、空港经济区的投资完成率超过序时进度。榕城区、普宁市、揭西县、惠来县、大南海石化工业区投资完成率落后于序时进度。在截止上月底投资进展滞后的8个项目中，靖海、神泉2个海上风电场项目自8月底开工后，正在加快推进项目建设，逐步赶上序时进度，其余6个投资额较大的项目进度仍然缓慢，对全市投资进度影响较大，其中，中石油石化炼化项目年度计划投资15亿元，尚未全面复工建设，按序时进度要求至10月底应完成12.5亿元，至10月底只完成投资5.1亿元，距离序时进度还差7.4亿元；5个县（市、区）生活污水处理设施打包项目，年度计划投资额合计10.7亿元，还有2个项目尚未开工建设，按序时进度要求至10月底应完成8.9亿元，至10月底已开工的3个项目只完成投资0.9亿元，距离序时进度还差8.0亿元。以上6个项目的年度计划投资共25.7亿元，按序时进度要求至10月底应完成21.4亿元，实际至10月底仅完成投资6亿元，距离序时进度还差15.4亿元。若剔除上述6个项目，省级重点项目年度计划投资完成率为86.5%，超序时进度3.1个百分点。

（二）市级重点项目建设进度。

2018年市级重点项目306个（包括省级重点项目68个），总投资2840.6亿元，年度计划投资441.1亿元，至10月底，市级重点项目完成投资342.2亿元，投资完成率77.6%，环比增长7.2个百分点，落后于序时进度5.8个百分点。本月投资进展滞后，主要原因是2个项目进展缓慢，汕尾至汕头高速铁路年度计划投资9.7亿元，因涉及穿越自然保护区、广东省海洋生态红线区等问题，至10月底未能开工建设；中委合资炼油广东石化项目年度计划投资30亿元，尚未全面复工建设，以上2个项目的年度计划投资共39.7亿元，至10月底仅完成投资5.1亿元，若剔除上述2个项目，市级重点项目年度计划投资完成率84.0%，超序时0.6个百分点。投资完成率超过90%的项目，分别有揭阳至惠来高速公路揭阳段、揭东区水岸同治工程、普宁市练江流域综合整治污水处理设施建设项目、揭西电线电缆工业园、粤东天然气主干管道粤东LNG项目配套管线等124个项目。榕城区、空港经济区、揭西县投资完成率分别为99.8%、96.5%、91.6%，列各县（市、区）前三位。揭东区、普宁市、揭阳产业园超序时完成投资计划。市直单位、惠来县、普侨区、大南山侨区、大南海石化工业区投资完成率均落后于序时进度。

（三）市级重点项目分行业完成投资情况。

2018年市重点项目中，现代产业、宜居城乡、交通运输类项目占比较大，其中：

现代产业类项目至10月底完成投资89.9亿元，占年度投资计划73.7%，环比提高7.6个百分点；

宜居城乡类项目进展较好，至10月底完成投资120.1亿元，占年度投资计划117.1%，环比提高6.9个百分点；

交通运输类项目至10月底完成投资63.2亿元，占年度投资计划54.6%，环比提高5.9个百分点；

能源保障类项目增速最快，至10月底完成投资24.7亿元，占年度投资计划73.8%，环比提高12.5个百分点；

社会事业类项目至10月底完成投资21.3亿元，占年度投资计划74.4%，环比提高5.8个百分点；

农林水利类项目至10月底完成投资9.7亿元，占年度投资计划70.1%，环比提高5.9个百分点；

绿色发展类项目至10月底完成投资13.3亿元，占年度投资计划53.2%，环比提高6.2个百分点。。

二、项目开工情况

（一）省级重点项目开工情况。

68个省级重点项目中，续建项目31个，2018年计划新开工项目37个。至10月底，省级重点项目已开工58个，开工率85.3%。10月份，揭阳绿源环保资源综合利用揭东示范基地-建筑余泥处理中心项目、揭阳广东粤东农副产品现代物流基地建设项目、揭阳绿源环保综合利用空港示范基地3个项目开工建设。

（二）市级重点项目开工情况。

306个市重点项目中，续建项目150个，2018年计划新开工项目156个。至10月底，市级重点项目已开工248个，开工率81.0%。10月份，揭东区有3个项目新开工建设，揭阳产业园和空港经济区均有2个项目新开工建设，普宁市有1个项目新开工建设。

三、存在问题

据项目建设单位上报情况，部分项目在推进过程中存在一些问题和困难，一是部分项目存在征地拆迁、土地调规问题。如揭惠高速公路市区连接线项目涉及潮阳区路段的用地涉及部分用地不符合规划，需调整用地规划报省国土资源厅批准后，办理用地报批手续；新建梅州至潮汕铁路揭阳段，空港区涉及六宗企业国有用地（86.46亩）征地手续未完成；进贤门大桥及连接道路建设项目用地征地工作尚未完成，需揭东区、空港经济区推进大桥建设征地工作；揭阳市榕江大围达标加固工程，目前仍有2.9公里堤防用地未完成拆迁，拆迁工作已严重制约工程的进度；广东粤东农副产品现代物流基地建设项目259亩用地地类属于耕地，目前无法落实占补平衡。二是部分项目建设资金紧缺。如揭阳引韩供水工程，项目建设单位自筹资金能力有限，资金缺口仍然较大；揭东云山殡仪馆改扩建二期工程，原有专项资金已被财政统筹归集使用,资金缺口大；国道238线普宁交界至惠来惠城段改建工程，由于国家ppp项目融资政策的调整，投资方融资还没有完成，资金暂时未能到位。此外，揭阳市妇幼保健住院综合大楼、揭阳市中医院住院综合大楼、揭东区中医医院新建工程、揭阳产业园人民医院改扩建项目等项目均存在项目建设资金紧缺问题。三是部分项目需加强协调。揭阳靖海、神泉海上风电场项目场址分别在东海舰队和南海舰队的管辖区域，需加强与军方的沟通。揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂，接入系统工程计划2019年1月15日完成建设，需协调解决线路沿线塔基青苗补偿款事宜。

四、下一步工作措施

（一）全力抓好在建项目投资进度。在建的248个项目要全力抓好建设进度，重点关注建设进展缓慢、问题较多的项目，要坚持靠前指挥，综合施策，着力打开项目进展瓶颈，紧抓第四季度施工黄金时期，加强组织，落实资金，确保项目建设取得突破性进展。

（二）集中攻坚未开工项目存在问题。对58个未开工项目，要明确计划开工日期，进一步制定细化工作计划，建立以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实的推进机制。各地各相关部门要紧密配合，加大前期工作推进力度, 进一步优化办理程序，加强集中会审、联合审批力度，尽量落实并联审批，提高服务效率，确保项目按时开工建设。

（三）强化督查督导。对项目实行系统化、专业化、精准化管理，落实项目建设“一个项目、一名领导、一班人马、一抓到底”工作机制，各地、各有关单位的主要领导加强督导，破解难题，跟踪检查重点项目建设工作落实和进展情况,确保年度重点项目计划任务顺利完成。