2019年，我市法治政府建设工作深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“深入推进依法治市、加快建设法治普宁”的目标，坚持把法治政府建设作为贯穿政府工作的主线，依法把好法律关，坚持政务公开制度，推进政务服务标准化，法治政府建设取得明显成效，为我市经济持续健康发展和社会和谐稳定提供了坚强的法治保障。现将我市法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2019年法治政府建设工作的基本情况

　　（一）完善工作机制，加快法治政府建设。

　　把法治化建设放在更加突出的位置，不断完善工作机制，推动政府系统依法决策、依法行政。制定印发《普宁市2019年依法行政工作要点》，明确2019年依法行政工作任务和责任分工；制定印发《普宁市财政资金编制执行监督管理办法（试行）》，进一步加强财政资金管理；加强对重点任务落实情况的跟踪，通过加强督导等措施促进《普宁市法治政府建设工作方案（2016－2020年）》提出的41项工作任务落实到位。同时，积极做好法治政府建设相关考评工作，全面加快法治政府建设。

　　（二）落实市政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况。

　　认真执行《揭阳市党政主要负责人述法工作制度（试行）》，推进党政主要负责人述法工作，拓宽党政机关主要负责人述法范围，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。市政府主要负责人带头认真学习以宪法为核心的各项法律法规，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、上级有关会议精神和各类法律法规作为市政府常务会议的重要议程，开展经常性集中学习，不断提升政府系统领导干部依法执政理念，把依法行政的基本要求融入到一系列事关普宁长远发展举措中。如市政府十五届53次常务会议组织学习新修订的《中华人民共和国公务员法》。

　　（三）坚持政务公开制度，努力建设阳光型政府。

　　一是推进重要决策公开。对涉及公众利益、需要社会广泛知晓的在普宁市政府门户网站、普宁广播电视台、普宁发布等媒体公开发布。紧紧围绕2019年《政府工作报告》重点工作任务的贯彻落实，加大经济社会发展规划、重要改革方案、年度重点工作、惠民实事项目等领域的公开。全年在普宁市政府门户网站发布7201条信息，其中政府信息公开目录发布4384条；通过普宁发布公众号发布信息1218条。二是狠抓政务公开平台打造。灵活运用普宁市政府门户网站政府信息公开目录系统、重点领域公开系统、政务（政府信息）公开栏、普宁发布公众号、电子触摸屏、显示屏和印发宣传资料等载体和形式，及时公开政府信息，增强办事的透明度。打造统一信息发布平台，整合普宁市政务服务网、普宁市政府信息公开目录系统、普宁市重点领域信息公开系统等以及市财政局、教育局、工信局、人社局等市直部门政府网站13个，业务系统涉及26个市直单位和28个乡镇场街道，建设普宁市人民政府网站集约化平台，实现信息发布、政务公开、办事服务和互动交流等功能有机统一。三是推动行政执法信息公开。全面推进行政执法“三项制度”，坚持执行行政执法公示制度，启用广东省行政执法信息公示平台数据采集系统，及时将广东省行政执法信息公示平台相关工作指引和操作手册转发给各相关单位，并及时做好统筹协调，指导、协助执法主体完善平台信息填报的日常工作。目前我市已有40个单位在广东省行政执法公示平台上录入执法主体信息，并逐步完善各执法主体案件信息，让执法案件信息全公开。

　　（四）依法把好法律关，坚决维护法律公正。

　　一是严格规范性文件审核。市司法部门在制定规范性文件时严格把好法律关，坚持调查研究，综合有关部门的意见，依据法律法规认真审核，使文件具有合法性，可行性和全面性。2019年共审核规范性文件1件，并提出了相关法律意见。二是坚持依法办理行政复议案件。畅通行政复议渠道，依法依规按程序做好行政复议工作。2019年共收到行政复议申请34件，符合法定条件予以受理的32件，均已全部审结，在法定期限内结案率达到100%。三是认真做好重大行政决策、重要行政措施发布前的合法性审查。市司法部门草拟、修改、审查市政府重大合同、重要协议以及其他重要法律文书。认真承办行政诉讼案件，共代理行政诉讼案件1件。

　　（五）梳理职能部门事项，推进政务服务标准化。

　　一是开展政务服务事项标准化工作。为保证机构改革后企业和群众办事“找得到、查的准、办得成”，组织各职能部门梳理调整本单位政务服务事项，确保涉改事项迅速划转；经梳理汇总，我市27个单位保留和划入的事项共4611项。根据广东省政务服务事项标准，共纳入、补全各类政务服务事项1598项，不纳入事项543项，其中属于省级通用目录的事项数为1462项，“最多跑一次”事项数为1405项（其中：“0次跑动”702项、“一次跑动”703项），为实现“马上办、一次办”奠定良好基础。二是编制公共服务事项清单。编制政府工作部门公共服务事项清单，通过广东政务服务网对外公布，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。三是深化“大一门”服务改革。优化实体“一站式”功能，推进首批14个单位共计170项政务服务事项进驻“大一门”综合服务区，开设不动产交易、缴税、登记“一窗受理”综合服务区，大大提高服务效率，真正实现“最多跑一次”。

　　（六）严格文明执法，强力推进环境改善。

　　一是大力推进行政执法“三项制度”。转发《广东省行政执法公示办法（试行）》《广东省行政执法全过程记录办法（试行）》《广东省重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，督促相关职能部门将各项制度落到实处。二是依法管理行政执法证。2019年我市共开展2场行政执法证网上考试，参加考试人数359人，通过人数318人，综合通过率高达88.5%，2019年度受理申领和换发《广东省人民政府行政执法证》302份，进一步提升我市行政执法人员法律素养及依法执法水平。三是联合执法落实网格化管理责任制。揭阳市生态环境局普宁分局进一步加大巡查监管力度，与公安、属地政府密切配合，快速、高效、重典打击环境违法犯罪行为。2019年以来，共检查企业1300多家次，立案查处各类环境违法案件44宗，移送公安机关环境违法犯罪案件11宗。

　　一年来，我市法治政府建设工作虽然取得一定的成效，但仍存在一些薄弱环节。一是个别乡镇、部门对法治建设、法治政府的重要性、紧迫性认识不足；二是法治队伍建设还不够完善，高素质高学历专业人才缺乏的现状还没有得到改善；三是法治建设效果与群众期盼还存在一些差距。

　　二、2020年法治政府建设工作计划

　　下一步，我市将以党的十九大精神为指导，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，推动法治政府建设。

　　（一）做好依法行政考评工作，认真分析省、揭阳市依法行政考评结果，坚持问题导向，抓好存在问题的整改落实，发挥考评的方向标作用，高标准建设法治政府。

　　（二）及时调整和完善政府部门权责清单，巩固和深化政府部门权责清单管理制度；继续推进一门式一网式政府服务模式改革和行政审批标准化工作，加快推进行政审批事项标准在线应用。

　　（三）完善执法公示制度和重大执法决定法制审核制度；强化行政执法监督工作，推进执法规范化建设，加强行政执法人员规范化管理，全面提高我市行政执法水平。

　　（四）全面推进我市阳光政务建设工作，认真落实上级关于全面推进政务公开工作的决策部署。全面推动政务公开制度化、规范化、标准化建设，按照“应公开、尽公开”的原则，提升信息发布、解读、回应联动水平，进一步健全公开制度规范与体制机制。

　　普宁市人民政府

　　2020年5月21日