普府办〔2019〕18号

普宁市人民政府办公室关于印发普宁市

2019年政务公开工作要点的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，各农场，市府直属有关单位：

为贯彻落实《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市2019年政务公开工作要点的通知》（揭府办〔2019〕35号），经市人民政府同意，现将《普宁市2019年政务公开工作要点》（以下简称《要点》）印发给你们，请认真贯彻落实。

各地、各有关单位要对照《要点》，结合业务实际，研究制定实施意见或工作方案，确保重点工作不漏项。各地、各有关单位要将贯彻落实《要点》的主要情况纳入政府信息公开工作年度报告，并向社会公开。市府办将加强监督检查，并按照上级工作部署，把落实情况作为重要内容纳入政务公开工作考评。

                                                                               普宁市人民政府办公室

                                                                                    2019年12月16日

普宁市2019年政务公开工作要点

根据《广东省人民政府办公厅关于转发国务院办公厅2019年政务公开工作要点的通知》（粤府办〔2019〕9号）、《揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市2019年政务公开工作要点的通知》（揭府办〔2019〕35号）精神和上级有关政务公开工作要求，制订本工作要点。

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。做好政务公开工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，着力提升政务公开质量，加强政务舆情回应，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，以公开稳预期、强监督、促落实、优服务，进一步提高政府治理能力，切实增强人民群众满意度、获得感，为促进经济持续健康发展和社会大局稳定发挥积极作用。

一、强化权力监督，深入推进决策和执行公开

（一）推进重要决策公开。

1．提高宏观政策预调微调透明度，出台和调整相关政策要加强与市场的沟通，建立健全企业家参与涉企政策制定机制，主动向有代表性的企业和行业协会商会以及律师协会问计求策，使各项政策符合上级精神、符合普宁实际，更接地气、更合民意。（牵头单位：市发改局、财政局、税务局、工信局、市场监管局、自然资源局、城管执法局、住建局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．进一步推进重大决策预公开，涉及公共利益和公众权益的重大事项，除依法应当保密的外，要主动向社会公布决策草案、决策依据等，通过听证座谈、网络征集、咨询协商、媒体沟通等多种形式，广泛听取意见。（责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（二）推进重要部署执行公开。

1．围绕2019年政府工作任务，加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。（牵头单位：市发改局、财政局、金融办，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．进一步加强审计发现问题及整改落实情况公开，切实增强抓落实的执行力。（牵头单位：市审计局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

3．在重大行政决策执行过程中，要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和公众对决策实施的意见和建议，积极开展决策执行效果评估，及时调整完善，并将相关情况向社会公开。（责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（三）推进行政执法信息公开。

按照“谁执法谁公示”原则，严格落实行政执法公示制度，规范行政执法行为。利用统一的执法信息公示平台，集中向社会依法公开行政执法职责、执法依据、执法程序、监督途径和执法结果等信息。探索建立群众意见反馈互动机制和执法信息公示平台管理维护机制，强化行政执法社会监督。（牵头单位：市司法局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

二、聚焦政策落实，深化重点领域信息公开

（一）加强三大攻坚战信息公开。

1．围绕继续创新和完善宏观调控、着力缓解企业融资难融资贵问题、加快推进金融改革开放、稳妥处理地方政府债务风险等方面，强化底线思维，及时依法公开相关信息。（牵头单位：市金融办、人行普宁支行、揭阳银保监分局普宁监管组，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚等方面，重点做好相关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫相关财政资金等信息公开工作。〔牵头单位：市农业农村局（市扶贫办）、财政局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场〕

3．围绕持续开展大气污染治理攻坚、防治农业面源污染、推进流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处置等方面，进一步做好生态环境信息公开。（牵头单位：揭阳市生态环境局普宁分局、市住建局、农业农村局、城管执法局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（二）深化“放管服”改革信息公开。

1．围绕“放管服”改革新任务新举措，着力做好实施更大规模的减税降费、“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、压缩企业开办时间、优化企业注销办理流程、压减行政许可、市场准入负面清单动态调整、清理规范基层各类涉企乱收费项目、深入推进大众创业万众创新等方面的信息公开工作，助力打造法治化、国际化、便利化的营商环境。（牵头单位：市政务服务数据管理局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．加快建立健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，将检查处置结果全部通过国家企业信用信息公示系统和“信用中国”网站公开。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

3．推行市场主体和个人“全生命周期”的办事服务事项集成式、一站式公开。加大各类证明事项清理减并力度，对确需保留的证明事项实行清单管理并向社会公开。（牵头单位：市政务服务数据管理局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（三）强化重点民生领域信息公开。

1．坚持以人民为中心的发展思想，以切实保障基本民生、推动解决重点民生问题为着力点，突出做好就业、教育、医疗、养老、征地、公共文化等领域的信息公开工作。（责任单位：市人社局、教育局、医疗保障局、自然资源局、文广旅游体育局、民政局、卫生健康局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．及时公开促进就业创业的政策措施、就业供求信息，做好面向高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工等重点群体的就业专项活动和高职院校考试招生信息、奖助学金政策的公开工作。（责任单位：市人社局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

3．通过多种形式及时公开义务教育招生方案、招生范围、招生程序、报名条件、学校情况、录取结果、咨询方式等信息，以及多渠道扩大学前教育供给的相关信息，促进发展更加公平更有质量的教育。（责任单位：市教育局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

4．围绕保障人民群众身体健康，加大医疗服务、药品安全、医保监管、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。（责任单位：市卫生健康局、市场监管局、医疗保障局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

5．进一步推进征地信息主动公开，加快历史征地信息补录进度，优化全国征地信息共享平台功能，增强信息查询的精准性便捷性。认真开展研究评估，差别化做好各民生领域信息公开工作。（责任单位：市自然资源局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（四）细化财政信息公开。

1．增加部门项目的公开数量，逐步公开项目立项依据、实施主体、预算安排、绩效目标、绩效自评结果、绩效评价报告等情况。推动各级政府部门加快项目文本和绩效目标公开进度，确保均有项目向社会公开。（牵头单位：市财政局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．推进全国统一的地方政府债务信息公开平台建设，由各级政府定期公开其债务限额、余额、债务率、偿债率以及经济财政状况、债券发行、存续期管理等信息。（牵头单位：市财政局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

3．持续深化细化财政预决算、公共资源交易、重大建设项目批准和实施、公益事业建设等领域信息公开，综合利用各类专业化平台，创新公开方式，深化公开内容，提升公开效果。〔责任单位：市财政局、住建局、自然资源局、国资局、发改局、政务服务数据管理局、工信局、交通运输局、水利局、林业局、卫生健康局、农业农村局（市扶贫办）、教育局、民政局、医疗保障局、市场监管局、文广旅游体育局、揭阳市生态环境局普宁分局，各乡镇人民政府、街道办事处、农场〕

三、优化服务功能，加强公开平台建设

（一）推进政府网站优质规范发展。

严格落实网络意识形态责任制，加强政府网站内容建设和信息发布审核，把好政治关、政策关、文字关。加快推进政府网站集约化，按时按质推进政府网站集约化平台迁移工作。平稳做好机构改革后政府网站新建、整合、改版、迁移等工作。（牵头单位：市政务服务数据管理局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（二）推进政务新媒体健康有序发展。

理顺政务新媒体管理机制，建立健全相关工作制度，做好开设整合、内容保障、安全防护、监督管理等工作。推进整体协同、响应迅速的政务新媒体矩阵体系建设，统筹推进政务新媒体与政府网站的协同联动、融合发展，加强政务新媒体与融媒体中心的沟通协调，提升信息发布、解读回应、政民互动、办事服务的整体水平。（牵头单位：市政务服务数据管理局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（三）加快办事大厅线上线下融合发展。

结合机构改革后的职责调整变化情况，及时梳理编制并公开进驻办事大厅的审批服务事项、办事指南、办事流程等。进一步整合优化实体办事大厅“一站式”功能，加快实现“一个窗口”“一次办理”。推动更多服务事项“一网通办”，积极向融媒体中心开放政务服务入口，让企业和群众办事更明白、更便捷。进一步清理整合政务热线，推动政务热线与政府网站互动交流系统互联互通、共享共用政策业务咨询问答知识库，除因专业性强、咨询服务量大确需保留的政务热线外，其他政务热线实现“一号对外”，切实解决政务热线电话号码多、打不通、无回应等问题。（牵头单位：市政务服务数据管理局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

四、提升工作质量，完善公开制度规范

（一）强化组织领导。

1．各地、各有关单位要高度重视政务公开工作，进一步理顺和完善领导体制、工作机制，各级政务公开领导小组要切实履行职责，定期听取情况汇报，研究解决重大问题。（牵头单位：市府办，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．按照揭阳市统一部署，严格落实把政务公开纳入政府绩效考核体系且分值权重不低于4%的要求。（牵头单位：市委组织部，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

3．根据政务公开新任务新要求新职责，加强政务公开机构建设、专职人员配备和经费保障。（牵头单位：市委编办、市财政局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（二）抓好政府信息公开条例的贯彻落实。

要以贯彻落实新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》为契机，进一步加大政务公开工作力度，及时修订完善相关配套措施，确保有序衔接、平稳过渡。要加强对政府工作人员的培训，使其准确理解掌握相关规定，切实增强公开意识和能力。加大政府信息公开力度，既要在公开数量上有所提升，更要在公开质量上有所优化；要进一步做好依申请公开工作，保障公众依法行使知情权、参与权、表达权、监督权。加强对新条例的宣传解读，组织开展形式多样的普法活动，引导公众有序参与，为贯彻落实条例营造良好氛围。（牵头单位：市府办、市人社局，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

（三）加强相关基础工作。

1．强化信息化手段运用，做好政府信息管理等基础性工作。机构改革涉及的政府部门要在符合保密要求的前提下，依法公开本机关的“三定”规定等信息，及时制定更新主动公开基本目录。进一步提升政府信息公开年度报告质量。（牵头单位：市府办，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）

2．建立政府规范性文件公开台账，确保公开的政府规范性文件信息底数清晰，并做好与公文管理系统和政府规范性文件备案登记管理系统的衔接。（牵头单位：市司法局、市府办，责任单位：市有关单位，各乡镇人民政府、街道办事处、农场）